大型灌区信息化建设调研报告编制提纲一、灌区基本概况 靖会电力提灌工程是甘肃省中部干旱地区大型骨干水利 工程之一，三场塬和会宁县白草塬工程位于靖远县南、会宁县 北的祖厉河二级阶地和两侧塬区，属黄土高原丘陵沟壑地形, 地基土质为第四系黄土状土，马兰黄土及粉质壤土。地理位置 介于东经104。45105。05、北纬35。4536。35之间。灌 区北起靖远县城西黄河右岸，南至会宁县城,东至靖远县三场 塬，西抵会宁县头寨镇，海拔高程在1400-1900m之间，年均 降雨量2398mm,无霜期150180天最大冻土深度0。93m, 年均蒸发量1657。1mm。灌区受益区为靖南会北的9个乡（镇），受益人口 20。6万人该工程设计流量12m3/s，设计 灌溉面积 30。42 万亩。该工程 1971 年 11 月动工兴建，1973 年第一条管道上 水灌溉之后，随着工程的逐年建设和发展，灌区灌溉面积不断 扩大，效益不断提高。有效灌溉面积达到26.784 万亩，使靖 南会北昔日荒芜的土地变成了现在主要的产粮区，灌区内会宁 县的灌溉面积不足全县耕地面积的 10%，但粮食的产量却达 到了全县的 43。5，产值达47。6，灌区群众彻底摆脱了 贫穷，解决了温饱，目前，灌区内集市贸易、商务流通、民营 企业、文化教育事业蓬勃发展，农业机械化水平不断提高,人 民安居乐业；个体商业网点遍布全灌区,以建材、运输、供销 及加工业为主的乡镇企业蓬勃发展，对促进灌区经济发展，保 障农业生产需要，沟通产、供、销起到积极的作用.另外，通 过节水改造，利用节余水量，彻底解决了周边极度干旱地区 10.2万人和约 14万大小牲畜的饮水困难问题。灌区既是重要 的粮食生产基地，也是该地区群众生产生活的“生命工程”， 工程的经济效益、社会效益、生态效益都非常显著。群众形象 地把靖会工程誉为；从七十年代的“救命工程”、到八十年代 的“脱贫工程”、到九十年代的“致富工程”、到本世纪的“小 康工程。工程经过近四十多年的建设和发展，对当地彻底摆脱干旱 贫困的面貌,改善农业生产条件，治理水土流失,保护流域生态 环境起到了决定性作用，维护了持续干旱年景下本地区经济社会稳定。实践充分证明；在干旱少雨的沿黄地区兴建和发展提 灌工程是益于当代、造福子孙的长远大计二、灌区信息化建设现状1、投资情况靖会灌区开展信息化建设以来，累计完成的信息化建设投 资资金为：767。3232 万元；资金投入的相关渠道均来源与续 建配套和节水改造项目.2、建设内容(1)概述灌区信息化建设的主要内容: 靖会灌区信息化工程自2004年实施以来,已建成8个信 息分中心(水管所)和一个信息调度中心，实现了信息调度中 心为中心，覆盖 8个水管所的局域网框架，安装了监控、监测 应用软件、水信息管理软件、办公自动化软件、财务管理系统， 在管理局信息调度中心配置中央控制屏和投影仪 1套，主干线 路的光纤通讯系统已建立开通。2004 年信息化工程已经完成信息调度中心机房装修、水 管所机房装修、水费计收系统建设、水费计收数据库建设、信息调度中心及水管所硬件设备配置2005 年度信息化工程已经完成四泵站流量监测站的建设 四、五、六泵站闸门监控站建设,视频监视点建设，闸门监控 软件开发。2006 度信息化工程已经完成灌区基础数据库及终端浏览 系统、优化配水及调度系统、办公自动化系统和水信息化管理 系统软件的开发；完成管理局信息中心的局域网建设。安装所 有硬件设备、楼宇网络线路布局及所有科室字库、泵站字库、 水管所字库挂网等工程.2007 年信息化工程已经完成总干一泵站图像监控系统及 通讯改造，关川一泵总支口闸改造、4 处站前池水测量和两条 管道测流，以及与信息化工程建设配套的软件系统。2008 年度信息化工程主要建设内容如下表 1。序建设单数备注号内容位量1 前池处3白塬一泵站、关川一泵站、2010 年度主要建设内容是管道流量采集、通讯设备增设 光端站和设备备盘购置，以及完善中心站办公设备及办公自动 化系统、完善调度中心，配套的土建工程.完成了管理局及8 所水管所财务系统和数据库的建设，形成了严密的会计监控体 系，有效加强管理局内部控制.2012 年度主要建设内容是甘沟一至五泵站管道流量采 集、通讯设备增设光端站和设备备盘购置等，完成了甘沟一至 五座泵站自动化控制系统建设。（2）靖会灌区流量监测目前布设在干渠的有 4处:分别为 总干（四泵站、五泵站、七泵站、九泵站）;布设在支干渠的有 6 处：分别为三场源一泵站（ 总干六泵站），甘沟一泵站至甘沟 五泵站，流量设备的安装实现了远程数据库流量监测系统及浏 览器互访功能，流量系统的应用方便了灌溉科和 8所水管所的 优化调度功能.泵站自动化监控系统布设在渠首为总干一泵站, 布设在干渠的有 6 处：分别为总干二泵站、三泵站、四泵站、 五泵站、六泵站、七泵站等；布设在支干渠的有5 处：分别为 甘沟一泵站至甘沟五泵站；泵站自动化监控系统的安装实现了 现地安全作业和远程控制功能等；为值班人员夜间作业和坚守 岗位、安全运行奠定了基础。泵站监视系统布设在渠首的有1 处,即总干一泵站，布设在支渠的 2处，即甘沟二泵站和甘沟 三泵站，分别装设图像监控系统一套，实现了现地安全作业和 远程控制功能等；为值班人员夜间作业和坚守岗位、安全运行 奠定了基础。靖会管理局与各部门及其下设的 8个水管所之间 实现了水费计收系统和水费查询系统的正常互访运行。无纸化 办公系统OA的完成，实现了文件的上达下传功能，提高了办 公效率。实现了内部局域网络的链接，实现了管理局局部物联 网的链接，实现了内部局域门户网站建设、电子政务功能的使 用、内部网络和外部网络互通功能等。实现了靖会灌区管理信 息系统的建设,为灌区实现综合管理奠定基础。完成了 8 所水 管所和 31 座泵站的通讯系统改造成光纤宽带网，给靖会灌区 水利信息化提供比价顺畅的通讯渠道，为水利信息化实现远近 程控制奠定了良好的基石。水利信息化的建设为管理局泵站值 班人员坚守岗位、安全运行、调度中心的合理配水、领导管理 决策等打下了良好基础。3、运行管理与维护情况(1)靖会灌区信息化建设管理机构设置属于靖会管理局 机电科管理，机构配备人员 3人次，其中分管副科长 1人， 科员 2人。没有成立专门的信息中心,没有兼职维护人员。靖 会灌区信息化建设初具规模，灌区信息化管理规章制度也已制 定,但操作人员知识层次不齐，地理环境复杂、配水曲线较长 应用力度虽强，执行力度不是很强。(2)靖会灌区信息化工程总体情况运行平稳，但地理环境 复杂,随着灌区渠道老化失修严重，顺着渠道地埋的光缆，不 定期甚至于长期受着不可抗力因素的影响，随着渠道坍塌事故 的频发，大型泵站更新改造工程的推进，前期通讯系统建设的 不完善，导致几乎每隔几天都要爬山下沟，漫山遍野寻找光缆 断节点的情况，随时进行光缆续借工作。随着流量监测系统、 办公自动化OA系统、水费计收系统、财务系统、靖会灌区信 息管理系统、voip网络电话、泵站自动化控制系统、视屏监 控系统并入管理局局域网后，各单位、各水管所、各泵站的数 据流转和数据访问量的不断增大，导致各个系统服务器和数据 库的总体运转速率的下降，对服务器设备要求的逐渐提高,越 来越觉得靖会灌区的信息化配套设施也因随着信息时代的到 来,逐步需要更加完善,更加适应未来水利信息化的发展。工程 运行维护经费全部为水费，常因维护金费的不到位而举步维艰, 撮合着运行现象时有发生,没有国家维护经费。(3)靖会灌区信息化工程运行管理与维护模式:是由灌区3 名专业技术人员完全承担，从不委托信息技术专业公司承担。 因为没有国家维护金费，靖会管理局顶层设计者，要求3名 专业技术人员在干中学，学中干，务必以降低维修维护经费为 准则。三、灌区信息化建设的作用及效果靖会灌区通过信息化建设:完成了办公自动化OA系统的 建设，实现了无纸化上传下达文件功能；财务系统的建成,提 高了财务人员的工作效率,提高了业务管理能力.泵站自动化监 控系统的建设降低了工作人员的工作强度,提高了安全系数;视 频监控系统的应用提高了工作人员夜间作业的安全指标，从而 保障了工程的安全运行。靖会灌区信息系统的建成, 实现了瞬 时流量和累积流量的统计汇总，提高了水资源利用效率。水费 计收系统的应用，不仅实现了水票统计和水费结算功能等功 能，降低了供水成本、减少了水事纠纷；VOIP网路电话的实 施，降低了维修维护成本等、改善了工作环境、促进了灌区信 息化和现代化的建设。四、全国大型灌区节水改造项目管理信息系统填报情况1、靖会灌区能按照全国大型灌区续建配套与节水改造 项目管理信息系统（以下简称项目管理系统）数据信息的 填报要求，完整、及时、准确地填报相关数据.2、截止目前，靖会灌区完成项目管理系统中2013 年底以前灌区节水改造项目相关数据信息的填报工作。因为靖 会灌区续建配套与节水改造项目在2011 年底已经实施完毕, 完成了初设、科研、实施及验收。五、经验及主要做法 靖会灌区信息化项目建设实施及运行管理与维护的主要经 验与做法：信息化项目前期工作，先是由专业技术人员提出建 设内容，然后分管领导及其主管领导进行分类讨论,待方案成 熟，上报局委员会确定,然后由局委员会下达任务给分管领导 和专业技术人员做实施方案的初设方案,再通过局项目办直接 汇报省水利厅批复。这样做的好处是能够完全按照靖会灌区现 状，建立起一套完全适合灌区自身的信息化建设方案，大家也 乐于实施,从而降低了投资风险，降低了投资成本，避免了重 复建设，避免了盲目建设。因渠道年久失修，泵站设备逐渐老化,随着大型泵站更新改 造工程的实施，将原有的甘沟一泵站、关川一泵站、白塬一泵 站闸门控制设施及流量计全部拆除重建。关川总支口闸门控制 设施因靖会灌季特殊，冬季停水期限长，人为破坏因素多.加 强工程设施安全信息管理是关键。靖会灌区信息化系统运用的主要做法：1、设备维护，管好用好管理局设备是机电科信息中心的首 要任务.保证设备的正常使用,提高设备的使用率,使设备更好 地为灌区服务，协助各单位工作任务的完成。交换机、网线、 电脑、投影仪、无纸化 OA 办公系统、泵站自动化控制系统、 流量监测系统、水费计收系统、财务系统、视频监控系统、综 合数据库系统等等,出现了问题就及时的处理，坏了就尽量自 己修。为靖会管理局节约不必要的开支。2、积极推动靖会管理局的信息化、网络化、无纸化 OA 办 公发展进程，加强网络、通讯及各管理系统（泵站自动化、泵 站自动化控制系统、流量监测系统、水费计收系统、财务系统、 视频监控系统、综合数据库系统等等）的维护.3、针对于管理局的财务系统、水费计收系统、流量监测系 统、无纸化 OA 办公、泵站自动化监控系统的数据等等做到了 每天或每周一备份、每年一整理归档，对于整个靖会管理局信 息数据也做了一次集中整理归档,为以后建立靖会管理局安全 稳定环保的信息化建设持续发展打下了良好基石六、存在的主要问题及对策目前,靖会灌区绝大多数泵站、闸门、管道、支口等任然处 于手动的机械的操控方式，加之泵站设备的逐步老化，渠系渗 漏、塌陷现象的逐步恶化等诸多方面原因的逐渐暴露，给泵站 运行安全和渠道承载能力造成极其严重的隐患，使靖会灌区的持续发展受到极大阻碍。于此，泵站更新改造势在必行，水利 信息化建设势在必行。靖会灌区在信息化建设及运行管理过程中存在的主要问 题:其一，没有独立的信息管理中心，不利于靖会灌区信息化 建设的实施及发展。其二，仅局部注重灌区信息化前期规划和 设计的项目资金，不注重后期信息系统的生命周期；前期信息 化规划和后期信息系统的维护是相辅相成的，建议国家拨付后 期信息化系统的维护经费。以利于靖会灌区信息化系统建设的