齐鹏：山西省电子政务发展的对策探讨 信息学院毕 业 论 文题 目 山西省电子政务发展的对策探讨 学院名称 信息学院 专业名称_ 行政管理 年 级_ _ 学生姓名 学 号 _ _ 指导教师_ _职 称_ 副教授_ （2009 年6月）信息学院制7山西省电子政务发展的对策探讨摘要：电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。本文试图从山西电子政务的现状和发展对如何提高电子政务的效能方面进行探讨。关键词：电子政务;信息化;效能；职能Researching on the Solutions of the Electronic Administration in Shanxi ProvinceAbstract: Electronic administration, as the organic combination of the electronic information technology with the management, has became one of the most important area of the modern information. Electronic administration means that we integrate the management with the serving, through the network technology, applying modern information and communication technology, realizing the better reproduction of the organizational structure and the workflow to supply the high quality and overall, prescriptive and transparent , with the international standard. Suring and management to the society beyond the department. This paper tries to research that how to improve the efficacy of the electronic administration in Shanxi province. Keywords: Electronic administration; Information efficacy; Function 目 录1概述11.1电子政务的发展背景11.2电子政务的内涵11.3电子政务的主要特征11.4电子政务发展的意义12山西省电子政务发展的现状22.1基础设施的建设状况32.2资源共享的发展状况32.3信息技术的应用状况33山西省政府在推进电子政务中存在的问题43.1基础建设落后43.1.1网络信息的问题43.1.2资源平台的问题43.2应用目的问题43.2.1工作目的的问题43.2.2工作效率的问题53.3内容形式不完善53.3.1内容问题53.3.2形式问题53.4发展建设障碍53.4.1观念问题53.4.2人员问题53.4.3立法问题53.4.4安全问题64山西省电子政务发展的对策64.1加快基础设施的建设64.2加强政府自身的提高64.3完善政府网站的内容74.4改进发展中不足74.4.1打破传统思想观念74.4.2培养技术科技人员84.4.3完善相关配套法律84.4.4加强安全保障系统85结束语8参考文献9致 谢101概述1.1电子政务的发展背景伴随着电子计算机技术与网络技术的悄然兴起, 21世纪我们进入了以信息为主体的知识经济时代, 信息高速化、便捷化成为世界各国相继竞争的焦点之一。1995 年至1997 年, 世界主要经济强国相继提出了建设信息社会国家的发展战略, 其主要看点就是通过对政府信息化的建设带动社会其他方面的信息化发展, 电子政务则成为政府信息化的主要方式和运营手段。1.2电子政务的内涵电子政务一词是相对于传统政务和电子商务而言的，是快速发展的现代电子信息技术与政府改革相结合的产物。电子政务被认为是应用现代信息技术手段对传统政务进行持续不断的革新和完善，以实现政府管理与服务高效率的有效载体。所谓政务，是与政权有关的公共事务。它除了包括政府行政机关的行政事务外，还包括立法、司法部门、政党、社会团体以及其他各种公共组织的管理事务。如检务、审务、社区事务等。所谓电子政务，就是指政府机关在其管理和服务职能中运用现代信息技术，打破传统行政机关的时间，空间和部门分隔的制约，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，加强政府的有效管理，使各级政府的各项监督工作更加严密、有效，服务更加便捷、高效，从而把各级政府建设成为廉洁、勤政、务实、高效的政府。1电子种类信息服务。根据其对象主要包括三种：(1)政府机构间的电子政务。主要指上下级政府、不同地方政府和不同政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信。(2)政府对企业的电子政务。主要是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷、方便的为企业提供各服务。(3)政府对公民的电子政务。主要是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种子政务的内容十分广泛。21.3电子政务的主要特征在我国，电子政务既包括各级行政机关系统的政务工作信息化，也包括执政党以及国家权力机关，司法机关，政协等机构的政务工作信息化。电子政务主要特征为：(1)政府信息的公开和可获得性。(2)倡导科技的优先性。(3)政府与公众，企业之间的互动回应机制。(4)高效率。显然，政府信息化的核心是通过信息技术改革政府，从而实现一个开放、有效率、有回应力、服务型的政府。从这个意义上讲，电子政务则是实现这个目标的桥梁和途径。1.4电子政务发展的意义电子政务是运用信息技术创新政府治理和服务。对于提高政府的回应力、政府决策力、政府工作效率、实现开放政府和高效能政府，最终对提高国家整体竞争力具有重要的价值。其意义主要表现在：(1)促进信息流通、利用和共享。(2)提高政府的反应能力和社会回应力,扩大公民参与。(3)促进政府重组,节约行政成本,提高行政效率。(4)公开政府信息,实现开放政府。对于已经跨入二十一世纪的中国政府来说，高度重视信息时代所带来的技术革命，转变工作方式，是提高综合国力的最有效手段。作为来自山西地区的一位学生，时刻关心着家乡经济发展，如何抓住国家发展信息化的大好机遇，是山西政府工作转型和经济发展的关键。2山西省电子政务发展的现状山西省电子政务的发展是从20 世纪90 年代办公自动化起步的从时间上看,大体可分为三个阶段。第一个阶段是从1990 年1999 年,政府信息化建设的重点是办公自动化系统建设。在此阶段,山西省作为全国政府系统办公自动化指导协调小组成员省,参与了国家有关方面的文件的讨论起草和全国系统建设方案的拟定、论证等工作,为全国的系统建设做出了贡献,得到了国办领导和兄弟省市同行的肯定和好评。1991 年山西省开发的软件在全国第一次软件交流会获全国政府办公自动化最佳软件奖;1994 年与国办秘书局、大连理工大学联合开发的“国民经济决策支持系统”获国家“863”科技金奖;1995 年国务院办公厅在山西召开了全国政府办公自动化应用现场会,随后下发国办秘函318 号,表扬“山西的办公自动化工作搞的很有声色,给全国做出了榜样”;1996 年年底基本建成了覆盖全省各市、地和省直各部门的全省政府系统第二代电子邮件系统,实现了上与国务院办公厅、下与11个市地、部分县(市) 和省政府13个驻外办事机构的计算机联网,实现了政务信息、请示文件、突发事件和其它电子数据的计算机传输和交换。3第二阶段是从2000 年2003 年,政府信息化建设的重点是政府部门内部业务系统的建设。2001 年国务院办公厅在山西省召开了“全国政府系统政务信息化软件测评会”和“全国政府系统政务信息化软件交流会”,山西省的“省政府多媒体综合办公决策服务系统”和“多媒体视频点播系统”两个系统分别获得了国办秘书局和科技部联合颁发的优秀软件奖,并参加全国软件交流与推广;2002年按照国办的统一部署和要求,我省的政府部门之间的网络互联互通专网高速平台也已基本建成(目前一期工程基本完成) ,已有11个市地、20 多个政府部门与省政府实现了网络互联,开展了公文、值班信息和会议等的无纸化传输业务,实现了信息资源的交换与共享。4第三阶段是从2003年4月至今,政府信息化建设的重点转入政府内外网站、应用支撑平台,实现安全保障体系等电子政务公共基础设施建设和资源的整合。截止到2004 年4 月,我省政府网站共135个,其中省直部门网站26个,约占政府网站总数的19. 26 % ,市级网站共45个,约占政府网站总数的33. 33 % ,区县级网站共64个,约占政府网站总数的47. 41 %。山西省作为中西部欠发达地区，在自身的发展过程中，坚持把信息化作为加快发展的三大战略之一（城市化、工业化、信息化战略），以电子政务为龙头，信息化带动工业化，工业化促进信息化，大大提升了山西省经济社会的全面发展水平。“十一五”以来，在认真贯彻落实国家信息化建设“二十四字”方针，不断提高信息化水平，加大信息基础设施建设力度，开发利用各种信息资源，启动政府上网工程，信息化工作在经济社会发展各个领域得到重视，全市信息化水平有了明显提高，具体表现在以下几个方面：2.1基础设施的建设状况全面启动山西省政务外网节点该网络利用公用基础通信设施和现有资源，建设了结构合理、边界清晰、技术先进、安全可靠的省政务广域网络平台，并初步建成了省政务外网应用服务系统和服务体系。广域网络基础平台担负着山西全省的电子政务数据通信传输任务，为山西省电子政务的通信提供广域网传输条件，这是本项目一期工程的重点，其建设内容包括两部分：一是省市广域网（骨干网），二是省级城域网。5省市广域网络担负着省级核心网络至各市级网络的电子政务通信传输任务，它也是山西省电子政务网络的重要组成部分。根据电子政务外网广域网设计原则和电子政务外网广域网结构设计方案，山西省电子政务外网市级广域网节点数有11个，这些市级节点分布在全省范围的广大区域内，因此方案设计将把调整优化网络结构、扩大网络的传输能力，增加网络覆盖节点以及增强节点处理和交换能力作为重点。省级城域网是省政务外网应用的一个重要平台，连接省委、省人大、省政府、省政协及各政务部门，该网络平台将为各种应用服务提供可靠、安全、高速、高效的支持，能够解决用户对信息的快速查询，同时保证