1.1 评估依据尾矿库环境风险评估技术导则（试行）、国家危险废物名录 1998 年7 月1日、尾矿库环境应急管理工作指南（试行）、尾矿 库重大风险源识别尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）等。1.2 尾矿库基本信息吉林省梓楗新型建材股份有限公司尾矿库（原料堆场）工程位于 吉林省磐石市石咀镇与富太镇交界处，行政区及林业归两个镇分别管 辖。矿区地理座标为：东经 126 IO，30 126 13/ 15；北纬 43 02/ 45 43 04/ 30。尾矿库位于磐石市北东 30方位 17km 处，位于吉林省三河矿业 开发有限公司小红石砬子铅锌矿采选工程选矿厂东北侧约1.2Km，尾 矿库南侧有乡镇级水泥公路，小红石砬子铅锌矿西侧有吉沈铁路、 磐石吉林省级公路构成南北向交通大动脉，交通极其便利。该尾矿 库设计等别为五等，尾矿坝的重要性级别为5级，该地区地震基本烈 度为可度，地震动峰值加速度为0.05g。渗流及稳定计算指标参考类 似矿山及设计规范提供的尾矿砂平均物理力学指标。渗流及稳定分析 均采用河海大学的商业软件Autobank6.06进行。1.3 尾矿库周边环境风险受体情况该尾矿库库区位于长白山与松嫩平原过渡地带，吉林哈达岭山脉 北西侧的低山区。地势中间高四周低，起伏较大，沟谷多呈“U”型 谷。库区内大面积为次生灌木林、人工落叶松林和农作物覆盖，仅陡 坡、冲沟、山顶有部分基岩露头。 库区水系属松花江水系，多为3 5 级支流，最大河流为富太河，经由石咀镇汇入柳阳水库后，由北西 向南东流去，水系多为季节性河流或树枝状冲沟。 库区位于吉林省 中部，属北温带大陆性气候，为湿润、半湿润季风带。四季气候变化 差异较大，年平均气温4.36.7C,最高月平均温度23 （7月）； 最低为T6T7（1月）。无霜期为125天，每年10月中、下 旬降雪，冰冻期为11月份至翌年4月中旬，最大冻土层深度约1.8m, 年平均降水量470.4880.5mm（19581988）,多集中在78月份.1.4 尾矿库涉及特征污染物情况本企业尾矿虽然采用中线式筑坝方式贮存，但其中还是含有小量 氰根（N+）。降入尾矿库内的雨水浸泡尾矿后，含有氰根（N+）。经过 澄清、渗滤，在尾矿库内经过自然曝气，自净、沉降后，其中有害成 分进一步降解。澄清水通过排水构筑物、进入坝后集水池，再返回选 矿厂高位水池供生产再利用。这一循环系统防止废水外排，不会对周 围环境造成影响。 此外，尾矿细小的颗粒可能造成粉尘污染，尾矿 颗粒细度达0.074mm左右，遇到干旱大风天气极易被大风吹动，造成 污染，预防粉尘污染的办法是，在干旱大风天气应及时对裸露的尾砂 面进行喷淋，坝外坡采用山坡土石护坡。1.5 生产工艺吉林省梓楗新型建材股份有限公司尾矿库采用全泥氰化炭浆法 提金工艺生产成品金，尾矿浆体通过压滤设备脱水后，滤液返回选厂 循环使用，滤饼含水率不大于 20%，经皮带运至尾矿库后，采用装载 机进行倒运、摊铺、碾压堆存，堆存次序依照从西南侧至东北侧，并 形成坡向排水井的堆积坡。1.6 生产安全管理根据中华人民共和国矿山安全法、尾矿库安全管理规定， 结合实际，本企业详细制定了吉林省梓楗新型建材股份有限公司尾 矿库安全管理制度。 （1）尾矿库管理。明确了总经理是尾矿库安 全生产第一责任人，划分尾矿设施安全管理部门和选冶车间、班组的 主要职责，建立了尾矿库相关管理档案。 （2）尾矿库排放与筑坝。 对尾矿坝滩顶高程提出必须满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水的 要求；同时，尾矿筑坝必须有足够的安全超高和下游坝面坡度。（3） 尾矿库水位控制与防汛。明确遵循控制尾矿库水位的原则和汛期应采 取的防汛工作措施。 （4）排渗设施管理与渗流控制。要求尾矿坝 排渗设施的增设或更新必须由公司并经企业安全管理部门的批准。排 渗设施属隐蔽工程，必须按设计要求填写隐蔽工程施工验收记录，并 绘制竣工图。1.7 现有环境风险防控与应急措施情况1、尾矿库环境风险防范措施（1）严格按照设计文件的要求和尾矿设施安全监督管理办法 （试行）尾矿库安全监督管理规定、尾矿库安全技术规程、选 矿厂尾矿设施设计规范等有关技术规定，做好尾矿浓缩分级，回水 利用、防汛渡汛、抗震等安全检查和检测工作。（2）在生产过程中对尾矿库的管理严格遵守尾矿库安全管理 规定（国家经济贸易委员会令第20 号）中的有关规定，注意尾矿坝 的定期观测，及时发现问题，及时加以解决，防患于未然。（3）对尾矿库防护的稳固性，尾矿库的排水沟，确保尾矿库具 有抗击特大暴雨洪流冲击与防止洪流漫顶溃坝的能力。（4）尾矿库按当地200a 遇特大暴雨与基本地震烈度设防加 固，坝体防护应采用5060cm厚浆砌石块。坝高在满足尾矿渣堆放 情况下，还应考虑预留出当地最大暴雨时，库区每日可承接降水量的 高度，确保任何条件下，均能把暴雨量拦截在库区之外，并经排洪沟 畅顺地排至库区之外，使其不能汇入库区。（5）在尾矿库服务期满后，应对尾矿坝做最后的修整加固，疏 通排、渗水系统，夯实或用石块铺压坝首顶面，防止雨水冲刷。对尾 矿库进行闭库，并及时制定尾矿库闭库后的生态恢复方案，按照关 于尾矿库闭库安全验收工作通知加以验收；另外，尾矿库闭库后要 重新启用、加以开发利用或改作他用时，必须经过可行性设计论证， 并报环保部门和安全生产监督部门的审查批准。2、事故应急处理措施丨 应急反应 险情发生后，事故应急指挥机构立即启动应急预案； 应急小组立即形成，由应急指挥组组长统一发布应急指挥命令; 现场抢修组负责协调、配合抢险单位实施应急抢险工作，以及在应 急情况下现场人员的疏散； 安全监护组负责现场安全警戒线的设置，并配合相关单位实施 应急救援； 通讯联络组负责建立抢险单位、救援单位及地方政府有关部门 的联络； 后勤保障组负责抢险物资组织，后勤、车辆的保障。II尾矿库发生溃坝后的应急措施 发生尾矿库溃坝事故后，应及时通知地方政府，由地方政府组织人员对溃坝事故进行紧急预案，尽量使影响最小化； 根据尾矿库溃坝的程度，对尾坝库中残存的尾矿，制定修筑低 堰、钢网水泥喷浆、修筑低坝、修复尾矿坝的修复方案，项目运营过 程中必须储备应急资金。1.8 现有应急物资与装备、救援队伍情况本企业按照有关规定配备了必要的尾矿库事故应急救援装备。根 据该库的需要与特点，储备了必要的装备，依托现有资源，合理布局 并补充完善应急救援力量。并到当地应急指挥中心统一登记、建档可 供应急响应使用的特种应急救援装备和存放单位，建立完善相应的保 障措施。 尾矿库事故应急救援队伍以本企业的专业应急救援队伍为 基础，按照有关规定配备应急救援人员、装备，开展培训、演练，做 到反应快捷，常备不懈，并与有关施工单位签定协议，必要时，调动 其参加救援。1.9 现有相关环境安全管理制度情况针对尾矿库的安全生产管理，本企业制定了XX矿业尾矿库危 险地段安全警示标志管理制度、XX矿业尾矿库防震与抗震安全管 理制度、XX矿业尾矿库防汛措施和排洪设施安全管理制度X X矿业尾矿库水位控制安全管理制度、XX矿业尾矿输送安全管理 制度XX矿业翻斗车司机岗位职责管理制度、XX矿业水泵工 岗位职责管理制度XX矿业巡坝工岗位职责管理制度、XX矿 业尾矿库劳动防护用品管理制度XX矿业尾矿库环保监测管理制 度、XX矿业尾矿库安全检查制度XX矿业尾矿库日常巡查和 定期观测制度、XX矿业尾矿库防洪安全检查制度、XX矿业尾 矿库坝体安全检查制度、XX矿业尾矿库库区安全检查制度、X X矿业尾矿库安全绩效监测制度、XX矿业尾矿库标准化系统内部 评价制度、XX矿业尾矿库渗流控制和排渗设施安全管理制度等 环境安全管理制度。1.10 尾矿库环境风险评估情况利用层次分析法，从尾矿库的环境危害性（H）、周边环境敏感性 （S）、控制机制可靠性（R）三方面进行尾矿库环境风险等级划分。尾矿库环境风险的等级划分指标体系环境危害性（H）（100 分）周边环境敏感性（S）（100 分）控制机制可靠性（100 分）60S130 V D S W 60S2D SW 30S3由S=1可知，尾矿库周边环境敏感性得分DSV30，故本企业尾 矿库周边环境敏感性（S）等别代码为S3。1.10.3 尾矿库控制机制可靠性评估情况采用评分方法，对尾矿库的基本情况、自然条件情况、生产安全情况、环境保护情况和历史事件情况五方面（表 5）指标进行评分（各指标评分方法详见附录D）与累加求和，评估尾矿库控制机制可靠（R表5尾矿库控制机制可靠性（R）等别划分指标体系序号指标项目指标分值自评 分值1尾 矿 库 控 制 机 制 可 靠 性基本情况堆存堆存种类1.502堆存方式103坝体透水情况204输送输送方式1.505输送量106输送距离1.507回水回