2018 年全县卫生计生工作思路和要点2018 年全县卫生计生工作总体思路是：深入贯彻落实党的十 九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，坚持新形势下党的卫生与健康工作方 针，全面贯彻实施健康中国战略要求，紧紧围绕县委、县政府安 排部署，坚持“一条主线”（促进人口均衡发展，推进健康莒县建 设），树立“三个导向”（问题导向、市场导向、创新导向），开 展“四项创建”（创建省级慢性病综合防控示范区、创建省级健康 扶贫示范县、争创省级健康促进县、争创全国计生优质服务先进 县），突出“七项工作重点”（基层医疗卫生机构标准化建设、医 联体建设、家庭医生签约服务、计划生育转型发展、疾病预防控 制、中医药服务能力提升、健康扶贫攻坚战），强化“三项保障措 施”（全面从严治党、依法行政、督查考核），统筹提高卫生计生 治理能力，增强群众新时代健康获得感和幸福感，为打造“一强三 名”建设富强美丽幸福新莒县提供强大的健康保障。一、聚焦。一强三名，建设，聚力推进重点项目、重要工作1、全力推进县人民医院新院区建设。统筹新院区项目建设情 况，制定具体工作计划，倒排工期，挂图作战，压茬推进，实行 项目建设“减法作业”，确保上半年实现试运营。完成院区功能定 位，同步推进科室设置、岗位竞聘、设备购置、人员培训等各项 工作，确保新院区、新形象、新水平，为沭东新区开发奠定坚实 的医疗保障。2、加快全民健康信息平台建设。将智慧医疗纳入我县智慧城 市建设总体部署，升级信息管理系统，优化分级诊疗、远程会诊、 家庭医生签约等功能，激活居民电子健康档案，实现县域诊疗。一 卡通”服务，推动机构间、医生间和医患间信息共享和服务协同。 6月前对医院管理系统、公卫系统、妇幼保健管理系统和疾病预 防控制等各系统实现无缝链接、互联互通。从10月份开始，将全 民健康信息平台数据向县智慧城市信息库迁移。3、扎实做好“三招三引”工作。做好“招才引智”工作，建立 全县在外优秀医疗人才信息库，用好500万元医疗卫生专项资金， 对直接引进、柔性引进人才给予补助。5-7月份开展高层次和急需 紧缺专业人才招聘。做好“招科引技”工作，拟定莒县卫生计生 系统招科引技工作考核办法，加强与科研团队、重点学科的对接 交流，积极推进各级重点学科创建。做好 “招商引资”工作，修订 完善招商引资工作方案，广泛收集有效信息，加强与意向投资方 的沟通对接，确保完成年度招商引资工作任务。4、加大医养结合工作力度。深入贯彻落实省全面展开新旧动 能转换重大工程动员大会和创建全国医养结合示范省启动会议精 神，以满足全县老年人健康养老服务需求为目标，以居家养老和 失能半失能老年人健康养老为重点，以医养健康产业新旧动能转 换为动力，加快推进建立覆盖全体老年人群的健康养老服务体系， 加强医养管理人才和专业医护队伍建设，支持县中医医院开设老 年病科。2018年底，所有医疗机构能为老年人提供就医绿色通道。 探索推行乡镇卫生院、养老院“两院一体”模式。加快医养结合重 点项目建设，重点推进投资4500万元的岳家村医养结合项目建 设，推进沭东红杉医养结合项目建设，提升惠安颐养中心医养结 合服务水平。二、加大医改工作力度，着力构建分级诊疗体系5、持续深化县级公立医院综合改革。进一步推进县级公立医 院法人治理结构改革，完善相关配套措施，健全现代医院管理制 度。优化调整医疗服务价格，逐步建立以成本和收入结构变化为 基础的价格动态调整机制。建立以公益性为导向、多劳多得、优 绩优酬的绩效考核机制和内部分配办法，激发医院发展活力。进 一步加强临床路径管理，会同物价、人社部门制定不少于100个 病种的收费标准，实行按病种收费。落实综合控费措施，进一步 降低药占比和耗材占比，将各项医改监测指标控制在合理区间。6、建立完善家庭医生签约服务机制。优化全科医生、公卫人 员、护士、乡医构成的家庭医生签约服务团队，逐步提高签约医 生绩效工资总量，真正调动家庭医生的积极性。开展“回头看”活 动，强化信息真实性核查和工作督导，建立起符合我县实际的家 庭医生签约服务工作机制。2018年，贫困人口家庭、计划生育特 殊家庭、持证残疾人家庭签约率达到100%，签约居民对签约服务 知晓率达到95%以上、满意度达到80%以上。组织外岀考察学习， 上半年在工作开展较好的卫生院召开现场会。7、加快医共体建设进程。岀台莒县医共体建设推进工作方 案，制定“支援帮扶”、“实施基层慢病联合门诊制”、“医共体内部 岀入院标准和双向转诊制度”“康复联合病房建设”等配套制度，形 成“1+X”制度体系，并抓好推进落实。组建契约式紧密型医共体， 县人民医院与13处卫生院（社区卫生服务中心）、县中医医院与 8处卫生院分别组建医共体；以妇幼保健计划生育服务中心为龙 头、基层卫生院为枢纽、村卫生室（计生服务室）为成员，组建 妇幼保健计划生育服务联合体。选择6处卫生院与牵头县级医院 共建康复联合病房，建立绿色通道，畅通下转渠道，牵头医院下 转人次年增长10%以上。深化以签约居民为主体的精准转诊服务， 实现从基层到大医院的有序有效转诊。在医共体内部建立医学影 像诊断中心、消毒供应中心、远程会诊中心，初步形成较为科学 的分工协作机制、较为顺畅的转诊机制和互惠双赢的利益共享机 制。通过一系列措施，逐步形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、 上下联动”的分级诊疗体系。8、健全药品保障机制。巩固完善国家基本药物制度，落实 基本药物和常用药品配备使用政策。在县级公立医院、乡镇卫生 院(社区卫生服务中心)药品采购过程中全面推行“两票制”，鼓 励“一票制”，禁止“三票制”。严格落实药品和高值医用耗材省级 统一采购制度，做好低值耗材、体外诊断试剂挂网采购工作，加 强对药品和高值医用耗材采购监测监管，完善短缺药品供应保障 机制。三、提升医疗服务能力和服务质量，增强群众健康获得感9、提升医疗卫生机构服务条件。县人民医院新院区上半年实 现试运营，实施县中医医院老门诊病房楼改建工程，加快完善妇 幼保健计划生育服务中心儿科病房楼功能设置。按程序设置莒县 精神康复医院并尽快有序运行。大力实施基层医疗卫生机构标准 化建设“三年行动计划(2017-2019)”，2018年投资1936.2万元， 全面更新乡镇卫生院基本医疗设备61台件；投资1240万元，对 洛河、浮来2处卫生院实施达标建设，建设业务用房6200平方米； 投资1085万元，整体搬迁库山卫生院，建设业务用房3100平方 米；投资20万元改造库山、洛河2处公共卫生间；完成桑园卫生 院职工周转房建设。10、夯实基层医疗卫生网格化服务体系。继续深入开展。建设 群众满意的乡镇卫生院”创建活动，实现提质扩面。以城阳卫生院 为示范引领，推开基层卫生院创甲达标建设。充实稳定乡医队伍， 加强在岗乡医业务与依法执业能力培训。加强村卫生室管理，建 立健全紧密型乡村卫生一体化管理机制。制定关于加强一体化 村卫生室基本医疗服务考核评价工作的指导意见，严格执行考核 评价，结果与乡医药改补助挂钩。结合我县新一轮城市总体规划 修编工作，完善城区社区卫生服务机构设置规划，2018 年增设 1 处社区卫生服务中心。11、扎实做好医共体牵头医院支援帮扶乡镇卫生院工作。本 着基层卫生院急需的原则，调整完善支援帮扶工作方案，向基层 卫生院派岀支援帮扶团队，促进临床医生相互交流，着力特色科 室创建，帮助受援卫生院培育至少3项适宜技术，临床科室建设 达到规范化标准要求，2018年重点加强基层儿科服务能力建设。 建立支援帮扶激励约束机制，强化全过程考核督查，结果与职称 评聘、评先树优等挂钩，保障帮扶效果，推动实现支援帮扶工作“二 年上台阶”目标。12、进一步加强人才队伍建设。继续为医疗卫生单位公开招 聘专业技术人才。加强人才培养，采取“上学”、“下派”、集中培 训等方式，促进人才队伍快速成长，每年向上级医疗单位派岀学 习人员不少于 100 名，至少开展 2 次集中培训。落实基层医务人 员评聘基层高级卫生专业技术职称政策，巩固完善住院医师规范 化培训制度。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设，从2018 年开始，利用2年左右的时间培养全科(助理全科)医生150人。13、实施医疗服务质量提升行动。实施好。改善医疗服务行动 计划(2018-2020年)”，在县级公立医院重点建立完善预约诊疗、 重点学科建设、远程医疗等长效机制，不断创新多学科诊疗、日 间服务、“互联网+”等服务模式，满足医疗服务新需求。严格落实 医疗质量安全18项核心制度，促进医疗质量持续改进。健全“三 调解一保险”医疗纠纷处置及保险机制，努力构建和谐医患关系。 在全县深入开展“双创双提双满意三年行动计划”，创建优质服务 示范单位和智慧服务示范品牌活动，全面提升医疗质量和服务效 益，达到让人民群众和医务人员双满意的目标。继续实施全县岀 院患者临床科室、医院、局机关三级电话回访，将院、科两级岀 院患者的回访率和调查满意度纳入对各医疗卫生单位年度考核。四、深化管理服务改革，推动计划生育工作转型发展14、坚持和完善计划生育目标管理责任制。坚持计划生育的 基本国策不变、党政一把手负总责的制度不变、计划生育。一票否 决渕不变，进一步修订完善人口和计划生育目标管理责任书 和考核方案，调整赋分体系，坚持半年督查、平时调度，严格兑 现奖惩，引导各级将工作重心放在经常性工作和基层基础工作上 来。加快推进基层卫生计生融合发展，进一步明确乡镇卫计办工 作职责，建立卫计办与卫生院（妇幼保健站）有效工作机制，探 索村计生服务室与村卫生室整合融合的有效办法。提高县直和基 层对计划生育工作的重视，巩固健全计生网络队伍，配强计生工 作人员，强化社区卫生计生综合服务功能，组织一次卫计办工作 人员培训班。用好卫计专干队伍，严格考核制度，落实保障措施， 充分调动工作积极性。15、促进人口均衡发展。开展全面两孩政策实施效果评估， 加强岀生人口信息监测预警，及时掌握岀生人口变动态势。加强 城区破产企业育龄妇女管理，对无单位管理的居民小区纳入计划 生育管理，完善县直破产企业计生主任聘用手续。深化计划生育 管理服务改革，提升“互联网+卫生计生服务”新模式，将手机APP 育龄妇女随访服务系统逐步向健康管理功能扩展，每年开展6次 孕情随访，有效促进性别比下降。积极创建全国计生优质服务先 进县。16、进一步强化妇幼健康服务工作。以县妇幼保健院加盟省 妇幼保健院（集团）为契机，进一步加强县、乡、村妇幼保健服 务机构能力建设，加快建设危重孕产妇和危重新生儿救治中心， 有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。深化生育全程服务，加强 孕产妇妊娠风险筛查和评估，实施“5色管理”和高危孕产妇专案管 理，减少和控制妊娠合并症和并发症发生。免费婚检率、免费孕 前优生健康检查率、免费产前筛查率全部达标，新生儿四病筛查、 听力筛查实现全覆盖。加强妇幼重大公共卫生服务项目管理，完 成25600名适龄群体“两癌”免费筛查任务，叶酸补服率达到90% 以上。落实计划生育基本技术免费服务，做好母婴阻断项目、生 殖保健和药具发放工作。加强村卫计专干业务知识培训，提高业 务知识和能力。全面推广使用母子健康手册加强岀生医学 证明管理。17、完善家庭发展支持政策体系。落实好计划生育特殊家庭 扶助关怀工作、计划生育奖励扶助政策和独生子女父母养老补助 政策。重点做好企业退休职工独生子女父母一次性奖励补助政策 和城镇失业无业人员参照农村奖励扶助政策落实工作。将计生特 殊家庭全部纳入家庭医生签约服务范围。18、加大岀生人口性别比综合治理力度。建立政法委牵头， 卫生计生、公安、法院、市场监管等部门参与的工作机制，发挥 好手机APP孕情随访记录作用，使用好孕情监控平台。深入开展 打击非法行医和打击“两非”行为专项整治活动，继续实行有奖举 报制度，广泛搜集“两非”线索，确保实现省