公安机关党风廉政建设大会领导讲话稿加强政治监督涵养清风正气坚持“严”的主基调推进廉洁公安建设同志们：今天的会议是在全力抗击疫情、统筹推进经济发展、决战脱贫攻坚的关键时刻召开的。此次会议是县局党委为进一步贯彻落实党的十九次全国代表大会和中央、省、市、县四级纪委全会精神，总结去年工作，分析形势，部署2021年工作某局党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，副县长、公安局长亲自审阅了这个工作报告，等会儿还将作重要讲话。我们要仔细学习，坚决贯彻落实。下面，我讲三个层面的工作。一、2019年工作回望2019年，是我们党和国家发展进程中极不平凡的一年，也是深化纪检监察体制改革之年。在县委和市局党委的正确领导下，派驻公安纪检监察组以构建风清气正的政治生态为目标，以持续推进全面从严治党治警为主线，聚焦监督执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，驰而不息抓好作风建设，坚定不移惩治腐败，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐，为推动公安工作转型升级提供了强有力的纪律保证。（一）向低迷士气“开刀”，提拔士气的目标基本达成。2018年开展扫黑除恶专项斗争以来，县公安队伍率先受到冲击，从局领导班子到普通干警多人被查处、追责，在社会上造成了一定的负面影响。受吴某某案的影响，全局上下士气低迷、精神不振。市委、市局党委调整了县局领导后，在以副县长、局党委书记、公安局长为核心的新的领导班子，立马采取有效措施，对症下药：一是坚持政治建警。把推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的重大政治任务来抓，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育广大民警牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，坚定“四个自信”，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，努力以思想上的高度团结统一保证行动上的坚定有力。二是多措并举提振士气。在局党委的领导下，把提振士气作为重要的工作来抓，坚持从优待警、从严治警的同时，大力开展各项扎实有效的工作，多措并举提振民警的士气。经过一年的努力，民警的士气得到了有效提振。（二）向不良风气“开刀”，风清气正的氛围逐步形成。我来之前，公安局存在诸多问题，很多问题由来已久，比如，党委会上研究人事问题时某个领导说的话，会刚刚结束当事人就知道是哪位领导说的；保密工作在局里名存实亡，应该保密的事情没过多久就被人知道。不良风气非常盛行，更可怕的是，全局对这种现象见怪不怪，习以为常。因此，纪检组来了之后，在取得局党委的首肯下，大力对这种现象说“不”，采取了一系列措施。目前，这种歪风邪气已基本上得到控制，风清气正的氛围正逐步形成。（三）向违规违法乱纪“开刀”，底线思维的意识基本形成。2019年，共有14人被市、县纪委立案查处，已处理8人，其中7名民警，还有6名民警仍在处理中。开除党籍、开除公职1人、留党察看2人，党内严重警告3人，党内警告2人，延长预备党员考察期1人。驻局纪检监察组共办理信访线索12件，约谈提醒4人，诫勉谈话5人，扣缴违纪款14463元。局纪检监察室共办理信访线索24件，通报批评2人、派出所3个，约谈提醒5人，诫勉谈话1人，政务记过1人。上述被查处的人员大部分是在办理刑事案件过程中，因保而不侦、有案不查、降格处理等执法不规范行为被追责，同时，对一些“微腐败”“乱执法”“执法不规范”等问题也进行了严肃的查处，有效地规范了执法，提振了士气，民警的底线思维已基本形成。二、存在某个单位的问题2019年，在公安工作任务重、要求高的情况下，全局广大民警忠于职守，兢兢业业，圆满完成各项任务，各种荣誉接踵而来，取得了全市优秀公安局的荣誉称号，尤其是在今年初疫情防控这场无硝烟的战“疫”中，我们公安听党指挥、同心协力、勇往直前、纪律严明、作风优良，“疫情不退、警察不退”，涌现出了一批工作扎实、成绩突出的先进典型。但是，在实际工作中，尤其是通过民警违纪问题分析查摆，我局公安队伍在党风廉政建设中存在某个单位的问题也较为突出：一是认识上有误区。有些民警没有认识到反腐倡廉工作的重要性、必要性和紧迫性，对纪检监察工作有抵触情绪，认为纪检监察部门的监督是跟他们过不去，动了他们的奶酪，不愿被监督，更不想主动接受监督。纪检监察部门就像外科医生，腐败行为就像病灶，当苗头性“未病”未治不防时，就会发展成大病甚至是不治之症，等到病入膏肓时，动的就是“双开”的大手术，悔恨终生。二是执法上有驱动。有的民警心存侥幸，趋利执法，误认为为单位搞点创收，个人收点小恩小惠，导致执法不公，变相“让”辅警单独执法，吃拿卡要、乱扣滥罚、“事后分赃”等现象时有发生。有的民警在执法过程中权钱交易，见利忘本、索贿受贿，擅自变更或降低处罚的标准和要求。三是特权思想有市场。有的民警混淆了主人与公仆的关系。全然忘记了公安工作宗旨，对群众态度语言粗俗、态度冷漠、消极应付；有的民警工作时情绪化较重，衣冠不整、语言粗鲁的现象时有发生，引起人民群众的失望和不满。四是法纪意识有淡化。在全面从严管党治警高压态势下，层层压实责任，持续传导压力，绝大多数民警能够坚持底线思维，但仍有部分民警违反“中央八项规定”精神等纪律规定；有的片面追求物质生活享受，利用手中权力，与企业老板利益捆绑，从中捞取好处；有的责任心、事业心不强，工作上得过且过，甚至玩忽职守、失职渎职。当前公安队伍存在种种问题的原因是多方面的，既有个人自身要求不严，主观意志薄弱，也有集体廉政监督处罚机制落实不到位等因素。出现党风廉政问题的原因，我个人认为，主要集中体现在以下三点：一是廉政教育工作不到位。局属各单位不重视党风廉政教育和文化建设，重业务轻党风廉政建设，即使开展党风廉政工作，也是走过场、图形式；有的基层民警自觉接受党风廉政教育的观念淡薄，往往以业务工作忙，逃避参加纪法学习教育，更没有自觉学习的习惯；少数单位领导干部没有仔细履行党风廉政建设主体责任，对队伍中出现的“微腐败”问题，姑息迁就，甚至包庇纵容的态度，无形中助长了队伍的歪风邪气。二是廉政监督机制不健全。客观认为，当前我局公安队伍廉政风险监督落实机制还不够完善，碰到具体问题时不敢动真碰硬，监督渠道不畅，党内监督、群众监督、新闻监督、纪律监督没有形成合力，同向发力。长此以往，必将导致有的民警理想信念蜕化，价值观念扭曲，抵御不住社会丑恶现象的侵袭，最终走上违规违法乱纪的道路。三是主动监督成效不明显。就目前而言，我局自身反腐败的斗争手段还相对滞后，消极保守、被动防御的现象较为凸出。有的是为了“保卫”本单位的集体荣誉，抱着“大事化小，小事化了”的态度；有的是为了“保护”民警，问责板子重举轻落，起不到应有的告诫和警示作用；有的则是碍于关系“情面”，过多地顾虑到有关方面的“情绪”，致使纪检监督部门提出的处理意见难以落实到位。三、2021年的工作打算2021年，是全国政法队伍教育整顿和省厅开展的“警风建设年”活动，也是我局提出的加强队伍建设、基层基础建设和执法质量的提升年，更是党风廉政建设的提升年。全面从严管党治警是新时期党和人民赋予公安队伍自身建设的一项重要使命,大力抓好队伍教育管理和思想政治工作各项措施的落实，既要严明警纪警规，严格教育、严格管理、严格监督、严格要求，严防队伍发生各类违纪违规违法和执法突出问题，开展党风廉政建设工作的好与坏,直接关系到公安队伍战斗力，直接影响到公安队伍在党和人民群众心中的形象和地位。加强公安队伍党风廉政建设，对于提高公安执法质量和公安队伍战斗力具有十分重要的意义。对于2021年的党风廉政建设工作，我强调四点意见：一要坚持抓好党风廉政教育，为民警戴上廉政“紧箍咒”。党风廉政建设，教育是基础。正所谓“贪廉一念间，悲喜两重天”，只有加强反腐倡廉教育，让受教育的公安民警切身感受冰冷的高墙、坚硬的铁窗、声泪俱下的忏悔，才能更加坚定理想信念，筑牢思想道德防线。公安机关肩负着“巩固共产党执征地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业”的神圣职责，手握行政和刑事执法权，如果违背职责，侵害的是人民群众切身利益、影响的是党和政府形象，滋长的是歪风邪气。因此必须从源头上阻止和铲除廉政隐患。首先，应提高政治站位，坚持政治建警。公安民警要学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。确保政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性，着力锻造一支理想信念坚定、业务本领扎实、纪律作风严谨的公安铁军。其次，应增强纪法观念，筑牢思想防线。要加强公安民警的权力观教育，使公安民警正确认识到手中的权力与服务人民的关系，要敬畏权力、珍惜权力、用好权力，切实做到执法有责、执法负责、执法尽责。真正做到严格执法、公正执法、文明执法。再次，应激励责任担当，铸炼警魂文化。发挥主动监督效能，强化履职尽责担当，推动“一岗双责”落地见效，加强职业道德教育，引导公安民警爱岗敬业、乐于奉献，确保公安队伍健康发展和警令畅通、权力在正确轨道上运行。二是坚持抓好党风廉政文化建设，为民警装好廉政“安全阀”。党风廉政文化建设是公安文化建设的重要组成部分，是加强公安反腐倡廉建设的治本之策，是营造公安机关的良好警风警纪的有力支撑。加强公安党风廉政文化建设是预防腐败滋生的“过滤网”、隔绝腐败转播的“防火墙”、洞察腐败信息的“照妖镜”。当前，我们公安在党风廉政文化建设方面尚有欠缺，党风廉政文化氛围不强、党风廉政文化信息更新不立马等问题。希望局各属单位把党风廉政文化建设当作全局主要工作的一项重要内容，以廉政文化阵地建设为依托，精心烹饪廉政文化“大餐”，不断提升公安机关凝聚力和战斗力，唱响廉政文化“主旋律”。同时也要建立完善党风廉政文化建设的考核机制,奖优罚劣,表彰先进、鞭策后进。要把党风廉政文化建设工作真正融入日常公安工作中,通过开展内容丰富、形式多样的党风廉政文化活动,为公安民警克服不良风气、抵制各种诱惑创造良好的环境和条件，保持队伍的清风正气。三是坚持抓好党风廉政制度建设，为民警筑牢廉政“防火墙”。制度建设是党风廉政建设的根本。一个单位党风廉政建设的效果如何，很大程度是看有没有形成一整套行之有效的制度体系，有没有真正用制度来管人、用制度来管权、用制度来管事。今年，我们驻局纪检监察组重新制定了党风廉政建设考评细则，从“组织领导、制度建设、作风建设和纪律建设”四个部分进行考评，我们主要是抓好“一员一点”工作。组织领导部分重点抓“一员”某局党委研究制定了纪检监察员工作机制，加强全局纪检监察员的配备、培训以及监督力量建设；制度建设重点抓“一点”，即抓好廉政风险点的排查和建章立制，规范执法。这两项工作是今年的重点，同时，我局还亟需建立一套有效性和对于性、可行性的党风廉政制度，通过各单位查找的廉政风险点，准对廉政风险点建章立制，强化预警措施，降低民警误入廉政重灾区和风险区的风险。另一方面，要提高执行力。局各属单位领导要带头执行制度，形成一级带一级，一级抓一级，层层抓落实的良好局面，确保令行禁止、警令畅通。四是坚持抓好党风廉政监督惩戒，为民警搭建廉政“高压线”。公安民警由于工作性质的特殊，其执行的是国家意志、维护工人阶级和广大人民群众利益。对于违规违法犯罪分子来说，民警执法具有强制性，客观上在一定程度上容易产生腐败现象。为了遏制和清除这种腐败现象，保证公安执法权力在正确的轨道上运行，对公安工作加强监督制约是非常有必要的。1、要牢固树立“有权必有责、用权受监督”的意识，将各方面的监督转化成打击违规违法犯罪的不竭动力。2、既要增强监督意识，习惯在“阳光”下执法，又要保护监督氛围，让“阳光监督”成为我们的“防晒网”。3、要善于主动有效监督，广泛开展党内监督，倡导和鼓励群众监督，形成党内监督和群众监督相统一,做到权力运行到什么地方，监督就延伸到什么地方，降低和防患廉政风险。同时也要加强内部监督，形成网络化的监督体系特别是要经常开展明察暗访活动，立马处理带有苗头性、倾向性的问题，防微杜渐，维护和提