目录项目建议书 2一、定义 2二、研究内容 2三、定位编写 3四、与可研的区别 3五、目录 4（一）工业项目 7（四）社会发展 12（五）城市设施 13（六）房地产 15项目申请报告 16一、研究内容 16二、与可研区别 16三、报告格式 17四、报告范文 17项目可行性研究报告 19一、定义 19二、范文要求 20三、格式 20项目建议书项目建议书（又称项目立项申请书或立项申请报告）由项目承建单位或项目 法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国 内外市场、所在地的内外部条件，就某一具体新建、扩建项目提出的项目的建议 文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。它要从宏观上论述项目设立的必 要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目 的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目 投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初 步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。一、定义项目建议书（又称立项申请书）是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管 理部门申报的书面申请文件。是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的 发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的 内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总 体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项 目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目 建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为 30%左右。另外，对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目， 还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一，同时涉及利用外 资 的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。因此，我们可以说是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是选择和审 批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。二、研究内容项目建议书研究内容包括进行市场调研、对项目建设的必要性和可行性进行 研究、对项目产品的市场、项目建设内容、生产技术和设备及重要技术经济指 标 等分析，并对主要原材料的需求量、投资估算、投资方式、资金来源、经济效益 等进行初步估算。三、定位编写受项目所在细分行业、资金规模、建设地区、投资方式等不同影响，项目建 议书均有不同侧重。为了保证项目顺利通过地区或者国家发改委批准完成立项备 案，项目建议书的编制必须由专业有经验的咨询机构协助完成，一些大型项目立 项所提交的项目建议书及可行性研究报告必须附带相应等级的咨询机构的公章， 其中最高一级为国家甲级。制作依据：准确的数据、资深的调研团队、经验丰富的分析团队。如何编写区分项目建议书的编制问题可以从以下 3 点来看：（1）在一个总体设计范围内，由一个或几个单位工程组成，行政上实行统 一管理，经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，编制统一的项目建 议书；（2）在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各个工程项目，分别编制 项目建议书；（3）在一个总体设计范围内，属于分期建设工程项目，分别编制项目建议 书四、与可研的区别常常，项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方 案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目， 一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误 差在10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有 银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且 不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一 体。一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工 作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行 以可行性研究为中心的各项工作。五、目录第一部分 总论1、项目概况（一）项目名称（二）项目的承办单位（三）项目报告撰写单位（四）项目主管部门（五）项目建设内容、规模、目标（六）项目建设地点2、立项研究结论（一）项目产品市场前景（二）项目原料供应问题（三）项目政策保障问题（四）项目资金保障问题（五）项目组织保障问题（六）项目技术保障问题（七）项目人力保障问题（八）项目风险控制问题（九）项目财务效益结论（十）项目社会效益结论（十一）项目立项可行性综合评价3、主要技术经济指标汇总在总论部分中，可将项目立项报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出 主要技术经济指标表，使审批者对项目作全貌了解。第二部分 项目发起背景和建设必要性1、项目建设背景（一）国家或行业发展规划（二）项目发起人以及发起缘由（三）项目建设必要性（一）（二） 项目建设可行性（一）经济可行性（二）政策可行性（三）技术可行性（四）模式可行性（五）组织和人力资源可行性 第三部分 项目市场分析及前景预测 项目市场规模调查 项目市场竞争调查 项目市场前景预测 产品方案和建设规模 产品销售收入预测第四部分 建设条件与厂址选择 资源和原材料 建设地区的选择厂址选择 第五部分 工厂技术方案 项目组成生产技术方案 总平面布置和运输 土建工程其他工程第六部分 环境保护与劳动安全建设地区环境现状项目主要污染源和污染物项目拟采用的环境保护标准 治理环境的方案环境监测制度的建议环境保护投资估算环境影响评价结论劳动保护与安全卫生第七部分 企业组织和劳动定员企业组织劳动定员和人员培训第八部分 项目实施进度安排项目实施的各阶段项目实施进度表项目实施费用第九部分 项目财务测算项目总投资估算资金筹措投资使用计划项目财务测算相关报表（注：财务测算参考建设项目经济评价方法与参数，依照如下步骤进行1、基础数据与参数的确定、估算与分析2、编制财务分析的辅助报表3、编制财务分析的基本报表估算所有的数据进行汇总并编制财务分析的基 本报表。4、计算财务分析的各项指标，并进行财务分析从项目角度提出项目可行与 否的结论。）第十部分 财务效益、经济和社会效益评价 生产成本和销售收入估算财务评价国民经济评价不确定性分析社会效益和社会影响分析第十一部分 可行性研究结论与建议结论与建议附件附图（一）工业项目一、总论1、项目名称：2、承办单位概况3、拟建地点：4、建设内容与规模：5、建设年限：6、概算投资：7、效益分析：二、项目建设的必要性和条件1、建设的必要性分析2、建设条件分析：包括场址建设条件、其它条件分析3、资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、 可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体 结构、埋藏深度、岩体性质等）三、建设规模与产品方案1、建设规模（达产达标后的规模）2、产品方案（拟开发产品方案）四、技术方案、设备方案和工程方案（一）技术方案1、生产方法（包括原料路线） 2、工艺流程（二）主要设备方案1、主要设备选型（列出清单表） 2、主要设备来源（三）工程方案1、建、构筑物的特征、结构及面积方案2、建筑安装工程量及“三材”用量估算3、主要建、构筑物工程一览表五、投资估算及资金筹措（一）投资估算1、建设投资估算2、流动资金估算3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）（二）资金筹措1、自筹资金 2、其它来源六、效益分析（一）经济效益1、销售收入估算（编制销售收入估算表）2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）3、利润与税收分析4、投资回收期 5、投资利润率（二）社会效益七、结论二）农业项目一、总论1、项目名称2、拟建地点：3、建设内容与规模：4、建设年限：5、概算投资：6、效益分析：二、项目建设的必要性和条件1、建设的必要性分析2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征 地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）三、建设规模与产品方案1、建设规模（种植规模、养殖规模、农副产品加工规模）2、产品方案（种植产品方案、养殖产品方案、农副产品方案）四、技术方案、设备方案和工程方案（一）技术方案1、种植业生产技术与流程2、养殖业主生产技术与流程3、农副产品加工生产技术与流程（二）主要设备方案1、种植业要设备选型（种植业、养殖业、农副产品加工设备列出清单表）2、主要设备来源（三）工程方案1、建筑特征、结构及面积方案2、建筑安装工程量及“三材”用量估算3、主要建、构筑物工程一览表五、投资估算及资金筹措（一）投资估算1、建设投资估算2、流动资金估算3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）（二）资金筹措1、自筹资金 2、其它来源六、效益分析一）经济效益1、销售收入估算（编制销售收入估算表）2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）3、利润与税收分析4、投资回收期5、投资利润率（二）社会效益七、结论（一）结论阐述项目建议内容。（二）建议就存在的问题提出下一步的研究重点。三）水利水电一、总论1、项目名称2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）3、拟建地点：4、建设内容与规模：5、建设年限：6、概算投资：7、效益分析：二、市场预测1、水利水电供应、需求现状2、水利水电供需预测3、水利水电价格现状与预测三、水利水电资源开发利用条件1、流域及电网现状与开发利用规划2、拟开发河段水利水电资源量、品质及开发利用的可能性3、拟建项目在整个流域内或电网中所处的位置和作用。四、水文和气象1、流域概况（工程所在流域的地理状况、河道和水土保持状况）2、气象特征3、其他情况五、工程地质1、区域地质条件2、水库区工程地质条件3、坝址及枢纽主要建筑物工程地质条件4、其他部分地质条件（排水线路、堤防和河道）六、工程任务与规模（一）土建工程1、挡水泄水建筑物2、水电站厂房及开关站（二）水利水电设备1、发电机组2、电力接入系统方式及主接线3、主要电力设备及辅助设备（列出含单价的清单表）七、工程选址及工程总体布置1、工程等级和设计标准2、坝址选择3、坝型与枢纽布置八、环境影响评价1、区域环境概况2、工程对水体、水系、生物、水土流失影响分析3、保护措施九、组织机构与人力资源配置1、组织机构设置（法人组建方案、管理机构方案、管理机构图）2、人力资源配置（生产作业班次、劳动定员数量及技能要求）3、