*教育系统突发公共事件应急预案二0一四年二月*突发公共事件应急预案一、总则1、编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理教育系统各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，最大程度地预防和减少突发公共安全事件及其造成的损害，加强和规范突发公共安全事件应急工作管理，制定本预案。2、编制依据 依据有关法律、法规、规章和教育部制定的教育系统突发公共事件应急预案，参照区教体局教育系统突发公共事件应急预案制定本预案。3、适用范围本预案适用于各小学、各幼儿园应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案指导全乡教育突发公共安全事件应对工作。4、本预案所称突发公共安全事件，是指突然发生、造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的突发公共安全紧急事件。根据突发公共安全事件的发生过程、性质和机理，突发公共安全事件主要分为以下几类：（1）社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传授活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。（2）公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病，以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。（3）事故灾害。主要包括建筑物倒塌、火灾、拥挤踩踏、校园重大交通安全事故、大型活动安全事故及其它影响学校安全稳定的突发事故。（4）自然灾害。包括气象、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。（5）影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。上述突发公共事件往往相互交叉和关联，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件。对此，应当具体分析，统筹应对。 突发公共事件按照事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素一般分为：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）、一般事件（IV级）。5、 工作原则(1)以人为本,减少危害.在突发公共安全事件应急工作中,各学校要高度重视人的生命权和健康权,把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和伤害，并切实加强对应急救援的安全防护工作。（）居安思危，预防为主。各学校、幼儿园要增强忧患意识和责任意识，高度重视公共安全工作，坚持预防为主、常抓不懈，并将突发公共安全事件预防工作作为应急工作的重要环节，坚持预防与应急相结合，常态和非常态相结合，认真做好应对突发公共事件的准备工作。（）统一领导，分级负责。各学校、幼儿园成立突发公共安全事件应急处置工作领导小组，全面负责教育对突发事件的处理工作。在区教体局的统一领导下，建立健全分级负责，属地管理为主的应急管理体制，在镇党委、政府的领导下，实行行政领导责任制，各校（园）校长是维护安全稳定的第一责任人。（）区分性质，依法处置。要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。（）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高各校（园）的快速反应能力。建立健全各有关部门联支协调制度，形成统一指挥，反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（）加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。二应急组织指挥体系及职责、演池乡教育系统突发公共事件应急处置工作领导小组组 长：*副组长：*成员：*领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥教育系统内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题及时向乡党委、政府、教体局请求报告。、领导小组办公室及主要职责领导小组下设办公室，办公室设在教育组，日常工作由办公室承担。办公室值班电话：* 领导小组办公室主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结和推广各校（园）处理突发公共事件的好的经验和做法；督导、检查各校（园）落实突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。三、应急处置 各校（园）要建立应对各类突发公共事件的预测预警、快速反应系统、信息报告、应急处置、善后恢复及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。、信息报告要求（）迅速：最先发现或接到发生突发公共安全事件的单位和个人应在第一时间内向当地政府和教育部门报告、不得延报。各校（园）在事件发生后立即报告乡教育组，教育组上报教体局，最迟不得超过1小时。（）准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。（）直报：发生级事件，可直接报区教体局，同时抄报县委、县政府及有关主管部门。、信息报关形式（）紧急电话报告。各校（园）发生突发公共安全事故后，接到报告后，应立即电话报告各领导小组组长、副组长，同时报领导小组办公室，并按领导要求开展工作。同时与事发学校保持联系，进一步核实情况办公室接到信息后，尽快通知相关部门。（）紧急文件报送。突发公共事件实行电话报告后，接报告单位、接报人应当立即书面正式报领导小组组长、副组长，同时报领导小组办公室，并执照相关预案和领导要求开展工作。重大信息，由办公室根据教育组领导意见，报告乡党委、政府有关领导同志和乡党委办公室、乡政府办公室，区教体局。、应急信息的主要内容（）事件发生基本情况包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；（）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；（）事发学校及有关部门已采取的措施；（）校内外公众及媒体等各方面的反应；（）事态发展状态、处置过程和结果；（）需要报送的其他事项。、预防预警要求（）在领导小组的统一部署下，各校（园）要狠抓落实，细化工作措施，落实人员，明确责任把各项工作和要求落实到实处。（）加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。（）做好应对学校各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。四应急保障、信息保障 各校（园）要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设备和通讯设备完好，保持通迅方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。2、人员保障 各校（园）应组建空发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用应急预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。预备队主要由校（园）安全保卫人员组成。 3、培训演练保障，各校（园）积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行模拟应急演练，提高协调作战和快速反应能力。五事故灾难类突发事件应急1、事故灾难类突发事件的等级确认与划分根据国家安全生产事故灾难预案和教育系统的实际情况将事故灾难按严重程度，从高到低分I级-IV级。（1）特别重大事件（I级）：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响事故灾害。（2）重大事件（II级）：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾害。（3）较大事件（III级）：对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生重大影响的事故灾害。（4）一般事件（IV级）：对个体造成的损害，对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害。2、应急事故处理办法（1）火灾事故处理办法学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员蔬散和自救工作，同时，要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职工开展救人和灭火工作（注意不能组织学生参加），并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。采取诸如切断煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗妥善安置伤病员。解决好学生等受灾人员的安居问题。及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产安全。（2）房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物等安全事故，学校有关领导和有关部门的负责同志，在第一时间赶赴一线，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场和救援工作，立即向上级主管部门和当地政府报告；迅速采取诸如切断煤气等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险；迅速组织有关人员抢救伤病员，并立即拨打120请求卫生救护。积极有序的配合有关部门及时解救受困人员。（3）校园水面积溺水事故处理办法学校发生校园水面冰面溺水事故，救援部门要立即组织人员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求援；学校有关领导和有关部门的负责同志，要在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置；对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地救助，避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。（4）楼梯间拥挤踩踏事故处理办法各级各类学校特别是小学、幼儿园要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免踩踏事故发生；学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告；学校有关领导和有关部门的负责同志，在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导和疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请求当地政府支援帮助；迅速通知受伤人员亲属，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上有主管部门报告的同时，立即拨打119向公安消防部门报告；（5）校园爆炸事故处理办法学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告的同时，立即拨打119向公安消防部门报告。学校要在爆炸现场及时时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事态发生，切实保护好师生的人身财产安全。如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。迅速组织有关人员抢救伤病员，并立即拨打请求卫生救护，积极有序的配合有关部门及时解救受困人员。（6）突发危险品污染事故的处理办法学校应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案。学校因意外因素引起危险品泄露，或