国有企业高管腐败成因及对策摘要：本文中详细分析国有企业高管腐败成因及表现，给出具体解决、优化措 施，推动国有企业健康、可持续发展，实现国民经济持续增加。关键词：国有企业；高官腐败；优化措施一、国有企业高管腐败表现分析（一）零散分割，不断蚕食国有资产 国有企业需要一定时间才能完全实现所有权与经营权的分离，而这段时间就 给部分腐败分子提供机会。他们在承包经营权期间，肆意分割与侵占国有资产， 或是部分国有企业的厂长（经理）通过权力与财务人员合谋，即在账面上作假、 又缩小实际所得利润，通过直接或间接的方式将国有资产占为己有。（二）里应外合，持续侵吞国家资财 部分国有企业的法人代表本身就曾是国家各类行政机关，对国家行政管理部 门较为熟悉与了解，企业经营管理期间以“公关”名义勾结国家行政机关中的不法 分子，大搞钱权交易、权色交易；还有少数国有企业厂长（经理）抓住政策漏洞， 与税务部门的管理人员相互勾结伪造增值税发票，进而满足个人私欲。（三）横向串通，肆意挥霍公款吃喝 少数国有企业的厂长（经理）洽谈业务时整个流程均由自己完成，采取措施 摆脱监督与约束，为自己私人谋取利润。目前很多国有企业中存在一种争先上项 目的趋势，其实本身并未处于企业长远发展考虑，而是为了给自己创造谋取私利 的机会，通过上项目的机会利用自己开发者的身份将工程承包出去，承包过程中 收取回扣。二、国有企业高管腐败成因的分析（一）腐败动机1. 主观因素 腐败现象发生的内在因素就是动机，人性自私自利的欲望一旦打破社会道德 约束的底线，就会漠视现实生活中的规则、条款，这就使得国有企业高管人员觉 得腐败行为是合理且不需要地质，就会出现腐败现象。国有企业高层管理人员通 常具有较高文化水平或丰富社会经验，而腐败则是一种众所周知的违法犯罪行为， 但受到贪婪本性的驱使，他们不是不明白贪污的严重性，但是贪欲战胜理智，就 直接跌入犯罪的深渊。2. 社会因素 社会文化与企业文化一定程度催化腐败心理，我国当前经济快速发展的同时 也要高度重视不和谐因素，如功利主义、现实主义等，部分国企高管受到腐蚀， 共产主义意识逐渐淡薄，不断提高自身利益，进而产生为了一己之私贪污腐败的 情况。部分案犯甚至觉得贪污腐败是一种很正常的现象，如果自己不腐败就会和 周围环境格格不入。少数国有企业强调追求经济利益，为人民服务的意识淡化， 忽略公共利益，客观上催生贪污腐败行为。（二）形成条件1. 行政审批 我国国有企业管理过程中存在政企不分家的情况，国有企业管理中未能彻底 转变政府智能，造成企业管理中依旧存在大量行政审批权。权利过度集中给高官 腐败创造客观条件，给他们提供贪腐、挪用公款等机会。此外权利集中也会造成 一言堂的出现，而独断专行与职权滥用则是产生腐败的土壤。如原铁道部部长刘 铁男腐败案，也是国家发改委成立以来最大的腐败丑闻，直接将发改委推到风口 浪尖。2. 人事管理国有企业发展过程中高层管理人员直接由政府任命，未引入市场化聘任机制 这也是人管管理制度改革中较为严重的缺陷。随着国有企业改革进程加快，国有 企业内部逐步建立起公司制，但受到政府直接任命管理人员影响，并未完全发挥 公司制的优势。这种不合理人事制度的存在造成国有企业内部存在个人专断、官 僚作风等现象。人事管理制度的不足也是产生腐败的隐患。三、国有企业高管腐败现象的治理措施 国有企业加强反腐倡廉，有助于发挥国有经济的主导作用。国有企业治理高 管腐败现象，要采取针对性的措施，从多个角度展开论述与分析。（一）培养个人素质，营造廉洁文化氛围1. 树立正确权力观念国有企业管理者应该明白自己的权利来自哪里，权利的本质是什么，明白如 何行使权利。明确权利是人民赋予的，就要为人民服务。不能以自身利益为着眼 点，同时以实际行动说话，树立争取的权利观念，实现廉洁奉公的目的。2. 构建廉洁文化氛围做好社会文化建设工作，选择多种方式组织宣传社会主义核心价值观活动， 弘扬社会正气、宣传爱国思想，为国有企业发展注入活力。提高国有企业领导、 职工的公德意识，培养职工职业道德，形成良好、健康的企业风尚。大量实践表 明，国有企业只有在内部营造优秀的企业文化才能推动自身健康发展。（二）转变行政职能，全力推进政企分离 首先要做的就是转变政府职能，而其基础就是转变政府管理经济、社会各项 事务的管理职能，全面落实企业自主权，否则企业将会失去发展动力。与此同时 还要落实管理职能，营造良好的社会环境，为国有企业发展塑造良好的外部环境。转变政府职能并不是简单的减少行政手段，而是合理使用行政手段，充分使 用法律、法规，达成规范化管理的目的。做好政企分离，政府能不介入经济发展 就不要干涉，给企业更多的自由空间。国有企业腐败产生的根本性原因就是政府 过多干预经济，而完善制度则是解决腐败现象的主要措施。总的来说，就是政府 最大程度减少对国有企业的干预，对行政审批制度进行改革，避免产生垄断，引 导企业参与正当的市场竞争。此外改革国有企业干部人事制度，压缩政企合谋产 生腐败的空间与滋生土壤。（三）发挥监督作用，进一步完善监督制度1. 落实纪委监督职责依据党风廉政建设“两个责任”的要求，纪委协助党委开展相关教育工作的基 础上，定期组织企业领导干部与党员干部参观反腐倡廉教育基地、观看反腐倡廉 教育片，吸取其中的经验教训，提高思想防线，斩断外界诱惑；结合企业具体情 况与区域情况，编写制作廉洁手册、开展廉洁文化展览等活动，在内部营造廉洁 文化氛围，培养与提高反腐倡廉建设的责任意识；充分利用各类宣传平台，如企 业网站、微信群及企业刊物等，不断拓展警示教育的影响力。2. 提高作风监督力度做好8 小时以外的监督工作，延伸违规违纪监督范围，引导党员干部慎独慎 微，严厉处理与通报批评顶风作案者；（2）做好抓早抓小。及时教育提醒一般 性问题，及时谈话，多做交流，避免小错积累变大错，防患未然，做好党员干部 保护工作；(3)做好事前警示。重点关注权利运行中重点部位的人员，做好事 前警示，一旦发现苗头就需要及时处理，采取谈话、批评教育及组织处分等手段 使得初露苗头便得到警告，内心抱有警惧，避免出现违纪违规情况。结论 总而言之，国有企业高管腐败不但造成大量国有资产流失，还会产生不良社 会影响，有必要做好相关研究工作。本文中联系实践从，从多方面展开论述，希 望为同类研究提供借鉴与参考。参考文献1 赵璨,杨德明.行政权、控制权与国有企业高管腐败J.财经研究.2015(05):23.2 余脊.我国上市公司高管犯罪公告的市场反应研究J.特区经济.2012(02):51. 徐细雄.企业高管腐败研究前沿探析J.外国经济与管理.2012(04):112-114.作者简介:郑自怡(1996.11-)女，浙江人 甘肃省兰州市西北师范大学 会计专业 本科生