冯五平同志在全市种子管理工作会议上的讲话（二一一年二月二十七日）同志们：在全市春季农业生产全面展开的关键时期，经市农业局批准召开这次全市种子管理工作会议，主要任务是进一步贯彻全国、省、市农业工作会议及省种子管理工作会议精神，总结成绩、交流经验，分析形势、提高认识，安排部署2011年种子管理工作，以确保2011年全市种子管理工作各项任务如期完成，确保我市农业用种安全。刚才，赞皇、行唐两县做了典型发言，他们的一些做法和经验很值得我们学习和借鉴。下面，我就2010年全市种子管理工作情况进行总结回顾、对2011年的种子管理工作进行安排部署。 一、2010年全市种子管理工作回顾2010年是种子管理工作中不同寻常的一年，农业部将2010年定为“种子执法年”，可见国家对种子工作的重视。2010年全市种子管理系统在市、县农业主管部门正确领导下，在上级有关业务部门大力支持下，全市种子管理系统紧紧围绕我市农业工作中心，以“种子执法年”活动为契机，认真贯彻一系列种子工作方针政策，按照“有力、有序、有效”的工作思路，不断强化依法管理，在种子行政许可、种子质量监管和新品种新技术的示范推广等方面做了大量工作，种子科技贡献率明显提高，确保了我市品种种植、供种数量、种子质量和种子产业“四大安全”，使全市种子管理工作和种子产业发展呈现出良好态势。主要表现在以下六个方面：（一）“种子执法年”活动组织得力，开展顺利2010年我们按照农业部和省“2010年种子执法年活动方案”的要求，市、县两级均采取了一系列有效措施，确保了“种子执法年”活动有序、有力开展。一是，及早安排部署“种子执法年”活动，结合我市实际制定印发了石家庄市2010年种子执法年活动方案，并市成立了“种子执法年”活动领导小组。市种子管理站于2010年1月26日召开全市种子管理工作会议，对“种子执法年”活动进行总体安排部署；24个县（市）区也成立了相应的组织机构，根据本地实际制定了相应具体的活动方案，把种子执法年活动作为本部门2010年的一项重点工作。二是，市、县两级积极宣传发动，为活动营造良好氛围。全市共召开动员会、培训会等48次，培训农资经营人员近812人次、农民9000人次。充分利用、科技赶集、发放宣传材料等方式开展宣传工作，全市共发放宣传材料189510份、电视宣传片40次、科技赶集38次，接受群众咨询服务2264余人次，为执法年活动的开展营造了良好氛围。三是活动力度大。执法年活动市县两级共出动车辆902辆次，出动种子管理人员2833人次，检查种子企业覆盖率100%。（二）种子行政许可规范，清理不合格种子企业成效显著在种子行政许可工作方面，全市种子管理部门在提高办证效率和办证质量，推行公开承诺，努力打造精简高效、规范阳光的种子行政许可；进一步强化种子行政许可事后监督，检查清理不合格种子企业等方面做了大量工作，取得明显效果。一是，种子行政许可更规范、阳光。进一步规范了申报审批程序和完善审批负责制，做到“两个100”（即实地核查率达到100，公示率达到了100）。严把形式审查、材料审核及实地考察关，严格办证条件，确保办证种子企业的“质量”。并坚持办证公开，向社会公开承诺事项，广泛接受群众监督，对办证结果通过文件、网络等形式进行公示。2010年市站对2009年办理经营许可证的单位进行了公示。按照公开承诺，实行“限时办结制”，2010年办理到期续办种子经营许可证6个，变更种子经营许可证7个，均按照承诺在10个工作日内办结。2010年辛集、行唐、晋州、赞皇等县（市）办理（变更）种子生产许可证4个、办理种子经营许可证2个。二是，市本级全面检查、清理不合格种子企业成效显著。强化种子行政许可事后监督，清理淘汰不合格种子企业是种子法和行政许可法赋予种子管理部门的重要职能，也“种子执法年”活动三大工作任务之一。为此，市站采取了一系列强有力措施。首先，抽调精干力量，成立了以站长为组长，副站长为副组长，行业监督管理科、种子检验科等相关科室负责人为成员的检查小组。其次，利用一个多月打好检查、清理不合格种子生产、经营企业攻坚战。市站对我市局核发种子经营许可证的53家市本级种子企业进行了逐一检查，对相对集中的省农科院市场（10家）、仓兴街燕赵农资市场（11家）、市农科院技术市场（5家）进行了重点检查；检查小组逐一检查其注册资本、设施设备、人员资格证明、产权票据等证明材料，对检查情况进行认真记录汇总。第三，对种子企业逐一检查结果，站检查小组进行了认真会商处理。认为53家企业中符合条件的46家，其余7家种子企业存在不同问题，并提出了相应处理意见报请市农业局，市局以石农201027号文下发了关于对种子生产经营企业清理情况的通报，决定收回2家企业农作物种子经营许可证；注销1家农作物种子经营许可证；暂收回2家农作物种子经营许可证；2家种子企业限期整改。三是，有关县（市）清理不合格种子企业扎实有效。辛集、新乐、元氏、栾城、藁城、无极、井陉、平山等有关县（市）对在本辖区内的注册资本100万的33家种子企业进行认真细致检查，有关县（市）对本地种子企业的检查也做出相应的处理结果。其中，收回经营许可证1个，限期改正9个，注销生产许可证1个。市站又对相关县（市）清理情况进行督导检查，确保清理不合格企业工作活动取得实效。通过全面清查，全市共收回经营许可证3个，注销生产、经营许可证各1个，暂收经营许可证2个，限期整改11个（限改的经检查后重新经营）。（三）加大监督抽检工作力度，确保种子质量安全种子质量和种子样品品种真实性鉴定（与大田生产同步种植）是“种子执法年”活动中种子市场大检查内容的重中之重，更是种子管理部门的主要职责。全市种子系统采取多项有力措施，使种子质量监督抽检工作取得了显著成效，确保了全市农业生产用种质量安全。一是，市站集中力量，及时完成检验机构资质认证。具备检验机构资质是开展种子检验工作前提。今年市站按照农业部的要求，在时间紧、任务重、要求严的情况下，把检验机构资质认证作为单位的头等大事，组织精干力量，抓时间赶进度，对管理手册、程序文件、作业指导书、表格等质量保证体系文件进行了重新编写，对存在的问题及时进行了整改，新组建的石家庄市种子检验站（内部科室）于5月份通过专家验收，取得了省农业厅资质认证。二是，加大种子扦样、检验工作力度。2010年，针对各县（市）区种子管理站检验人员业务能力较差、技术水平偏低的实际情况，及时召开18个县（市）区40多人参加的“种子检验扦样培训会”， 并组织80多名种子技术人员参加了省种子执法年法律法规培训和检验员培训、考试、考核。以提高各县（市）区种子管理站检验人员业务能力和技术水平，保证各县（市）区种子检验扦样工作能够正常开展，市站新增4名6项检验员。在此基础上，重点开展了春、秋两季种子扦样、检验工作，认真做好小麦、棉花、玉米三大主要农作物和油葵、蔬菜等种子的监督抽检，确保全市农业用种质量。全年共抽检种子样品538个，抽检量是往年5倍.市站对市区供种企业进行了监督抽检，共抽检92个种子样品。其中，21个杂交玉米种子样品，35个小麦种子样品，26个棉花种子样品，10个蔬菜种子样品；市站对县级抽取的446个种子样品进行了检验。其中，229个玉米种子样品，167个小麦种子样品，14个棉花种子样品，36个菜籽、油葵等作物种子。对检督抽检的样品全部进行了室内检验，检测结果为524个样品合格，合格率为95.5%，检测出14个种子样品不合格，其中玉米6个不合格、棉花8个不合格（均为农大棉8号），对不合格的棉花种子监督销毁。三是，千方百计做好小麦、玉米种子品种真实性鉴定（田间同步种植鉴定）工作。首先，2010年市站对安排在栾城原种场的20092010年度36个小麦种子田间同步种植纯度进行了田间鉴定，种子样品纯度均达到99%以上。今秋又安排小麦田间纯度同步种植202个，待2011年成熟期进行田间鉴定。其次，对2010年所扦取的127个玉米杂交种和9个进口油葵种子样品真实性鉴定进行了田间安排种植。并于2010年8月下旬进行了田间纯度鉴定，总体纯度良好。 四是，搞好玉米种子样品海南田间纯度鉴定。市种子管理站对2009-2010年监督抽取的13个玉米种子样品，在海南三亚安排了田间纯度鉴定。2010年3月中旬，和省种子管理总站等有关专家进行田间现场纯度鉴定，我市参加鉴定的13个品种全部合格。海南加代种子纯度鉴定既早又能准确地鉴定出种子纯度和品种真实性，避免劣质种子下地，确保农业生产用种安全。五是，做好小麦繁种田田间纯度监督抽查。以市站文件印发了关于对全市小麦繁种田间质量进行监督检查的通知，并组织有关人员对22个种子企业，34个小麦品种，涉及10个县（市）区、面积6.77万亩的小麦繁种田进行田间纯度抽检，报废种子田807亩，其余繁种田田间纯度均达到国家标准，抽检达标率98.8。赵县、无极、元氏、平山、灵寿等县（市）也对本辖区内繁种田进行监督抽查，共抽查32524亩。（四）抓好新优品种展示推广，确保全市品种安全新优品种试验、展示、推广作为种子管理部门一项主要职责。2010年市、县两级种子管理部门在新优品种试验展示推广工作中重点抓了以下三方面：一是，进一步搞好小麦、玉米新优品种引进、展示工作。市站在汇总2009年小麦、玉米新品种高产展示田和试种总结的基础上，积极与有关科研单位、种子生产企业联系参试种源。在鹿泉、无极、赵县三个试验点对08、09两年国家、省审定的14个小麦品种、16个玉米新品种进行了展示。各县（市）区也积极开展玉米新优品种引进、展示工作，起到了很好的展示推广效果。如正定县组织安排巡天969、金博士74-9、蠡玉37等10多个玉米品种示范田，面积120多亩；元氏安排玉米品种示范田160亩，14个品种，赞皇县在山区不同类型区安排品种，为精准推广品种打下基础。二是，搞好小麦、玉米新品种观摩活动。2010年小麦、玉米成熟前市站分别组织种子管理部门技术人员和有关参展单位、种子协会有关会员单位等160多人，对小麦品种展示田、高产示范田，玉米新品种展示田等情况进行观摩，了解掌握新品种特征特性，指导品种布局和良种推广。三是，加大新优品种推广力度，促进品种更新换代。市站提出了2010年我市小麦、玉米、棉花、大豆、花生等作物推广的主要品种46个，上报市农业局。深入到各县站和种子企业调查了解，提出了“河北省玉米、大豆、棉花等农作物部分品种退出市场的意见”，上报省种子管理总站。使全市小麦、玉米、棉花等主要农作物优种覆盖率保持98以上。(五) 强化行业管理职能，行业服务再上新台阶 2010年在提高种子管理部门业务水平和公共服务能力，不断强化行业调研与宏观指导等重点抓了一下四方面工作：。一是，狠抓种业信息反馈工作。市站认真做好 “石家庄种子网” 日常维护和信息发布，发布信息120条；向市农业局和省种子管理总站反馈（采用）信息10条次；做好对124家种子企业报表、24个种子管理机构的报表、2009年秋播小麦分品种种植面积汇总和冬小麦冻害情况统计表、“2010年石家庄市省内玉米杂交种子生产情况统计表”、“ 2010年我市小麦种子备种情况”等20余套各类报表的统计上报工作，为领导掌握全市种业动态，科学决策提供依据。二是，加强种子管理系统管理。市站年初召开了全市种子管理工作会议，总结、安排部署今年的种子管理工作，并对40多名种子管理人员进行了种子行政许可业务知识培训。7月底又组织召开2010年全市种子管理半年工作总结会，对下半年种子管理工作进行了安排部署。三是，抓好各种技术宣传，服务农民。2010年市站共发放宣传材料6800余份，接受农民咨询100多人次；参加“千百万”农业干部下基层活动和小麦“百日会战”活动，督导小麦“一喷三防”，市局组织的专家测产及“三秋”工作等。2010年，市站被全国农业技术推广中心评为“科技抗灾促春管保春耕指导服务活动先进集体”，种子管理系统有2人被评为“科技抗灾