生态公益林管理办法 -保护森林的公益广告谈生态公益林与高保护价值森林的区别关键词：生态公益林；高保护价值森林；林业管理；范围划分生态公益林和高保护价值森林存在一定的共性，两者都能为我们提供丰富的森林林木资源和森林产物。单是森林管理工作中，要对森林的种类进行较为详细的划分才能实现森林更好的保护，其主要的方式就是利用国家规定和营林的经济效益对林业进行划分，生态公益林和高保护价值森林是按照不同的划分指标相差的两个不同的概念。1 森林的基本概念生态公益林生态公益林是由国家法律规定的森林类型划分种类，生态公益林就是生态地位非常重要，或者生态情况危险，对我国森林生态系统安全、以及保护生态多样性有着重要作用的具有社会公益性的森林。因此这样的森林保护人工林、自然林等。 生态公益林是存在公益性的，比如防止沙漠化。保护森林附近区域的水资源，防止害虫侵袭等。其主要就是为了保护生态环境，这类林木在一段时间内砍伐的可能性较低，需要长时间的保护。这类森林的林木开发，不会出现大面积砍伐，而是合理的砍伐。不会破坏森林的生态系统的整体性。高保护价值森林高保护价值森林是现代应对严峻的资源需求形势形成一种全新的理念，这种理念是从森林的资源的价值出发等，根据森林的价值对森林的进行分类，是对于资源的一种评估，生态系统的价值也被考虑在其中，但是主要是针对森林林木以及森林产品的价值做出相应分类，形成这样的分类主要是因为便于森林管理的重点。森林管理工作理论上需要对全部原来森林做好管理工作，但是在实际管理中具有高价值的森林资源与一般森林应该实现差异化的管理，所以做出了根据价值管理的新理念。2 判定的标准不同生态公益林是根据国家在法律上规定得森林管理措施，国家的规定不会考虑森林之内树木的品种和价值，只根据生态系统来进行分类，同时相关政策时从整体的角度来分类的所以根据生态系统来划分，其主要的参考在很多价值的依据的是森林的地点、气候等。其主要的目的就是对森林进行保护，通过对森林的保护，主要的措施包含封山、严禁采伐等，其主要是根据保护而进行的分类。高保护价值的森林的划分标准正好与生态公益林想法，公益林的目标是保护，高保护价值森林中是从森林资源的利用为目标划分的，其判定标准与地理位置与气候得关系不大，而主要依靠森林中树种、树龄、以及食用菌等森林资源作为评价标准。对森林资源和合理利用有着重要的意义，是营林工作的重点之一，这些林木可能是人工林、也可能是自然林， 更多的为政府的营林工程。其主要表现为每一块林区、每一种树种的具体价值。高保护价值森林是为合理采伐进行的工作准备，是实现森林资源持续发展的一个整体规划的重要参考资料。3 范畴比较根据我国的森林管理通则的规定，生态公益林又可以分为三个等级：特殊森林，重点森林；一般性森林。同样高保护价值森林中也分区为高价值林木保护森林，高价值动物保护森林，高价值药材保护森林，高价值食用菌保护森林等。而经过详细分类之后，生态公益林与高保护价值森林就出现了交叉效益，经常出现一片森林又属于生态公益林的范畴，同时又属于高保护价值森林的范畴之内。但是相比较而言，生态公益林的范围较广，能够包括高保护价值森林的大多数范围。森林的分类HCV1 指的是物种极度富集的区域，一片森林可能甚至仅仅因为某一个物种非常重要而具有高保护价值。物种多样性丰富的区域，属于生态公益林；而此类型的森林若是地方特有种，在合理经营的条件下，也可视为商品林。 HCV2指的是景观价值非常高的区域，在中国主要是受人为干扰较少的天然林或天然次生林，属于生态公益林。然而，中国天然林比例较大， 根据有关的法律法规，一部分的天然林允许作为商品林来经营管理。 HCV3 指的是包含珍稀、濒危生态系统的森林区域。 HCV4 指的是在某些关键情况下，提供重要生态服务功能的森林。 HCV5 指的是满足当地社区的基本需求，为当地社区提供基本生计和安全保障的森林。该森林类型主要为社区森林， 若森林区域城镇居民饮水源区，即为生态公益林的范畴，但是若森林是该社区主要收入的来源，通过生产、销售木材而从中获取收入时，该森林可以划入商品林的范畴。 HCV6 指的是具有宗教文化或传统文化价值的森林。该类型森林一般是自然与人文遗产地，具有特殊意义的纪念林等。生态林的覆盖范围生态公益林涵盖部分高保护价值森林本研究以中南热带的生态公益林的保护等级区划为例，判断各保护级别的生态公益林是否属于高保护价值森林，第一，某些类型的生态公益林，因其具有的特殊属性或保护价值而划入高保护价值森林。例如， “国家一级保护野生动物的栖息地、 繁殖地 ”等因生物多样性价值富集，而符合HCV1 的判定标准；符合HCV2 的判定标准； “未经人为干扰的地带性顶级群落”该类型生态公益林因其包含或包含于珍稀、受威胁或濒危的生态系统的森林，故符合HCV3 的判定标准。第二，某些类型的生态公益林，可能因具有潜在的特殊保护价值而划入高保护价值森林，需要向有关专家咨询才能确定其是否属于高保护价值森林。第三，某些类型的生态公益林，因不具有特殊属性或保护价值而不能划入高保护价值森林。高保护价值森林覆盖范围高保护价值森林涵盖部分生态公益林各高保护价值森林类型可能因其具有某些防护效能或特种用途等可以判定为生态公益林，但某些高保护价值森林类型可能涉及到商品林的范畴，则不能判定为生态公益林，某些类型的高保护价值森林属于生态公益林。因其涵盖的森林区域有典型的地带性植被、中国特有的植被类型、分布于特殊生境的植被类型、珍稀、濒危或孑遗的群系以及为重要的保护物种提供关键栖息地的植被类型，因此属于生态公益林。4 总结综上所述，生态公益林与高价值保护林的概念不同，首先他们是按照不同的划分方式进行划分的，公益林按照国家的规定划分的，而高价值森林是林业部门根据营林的需求划分的。公益林的是从保护森林出发的，高保护价值是为了合理的采伐利用森林资源出发的，所以二者的方向不同。最后，两者的范围不同，相比较而言公益林的范围较为广泛，而高保护价值森林的范围较小，一定意义上讲，公益林包含了高保护价值森林。参考文献徐军，陈建义，毛华英，葛颖强 .高保护价值森林的分类、判定与经营措施 .华东森林经理， xx.董珂，邓华峰.高保护价值森林理论研究和应用现状及发展趋势.世界林业研究， xx.顾蕾，吴伟光，沈月琴，姜春前 .生态公益林建设对森林可持续经营的影响 .南京林业大学学报， xx.吴波，贾子毅.高保护价值森林的定义与内涵.世界林业研究，xx.对中坡国家森林公园公益林保护补偿基金管理对中坡国家森林公园公益林保护及补偿基金管理的探讨 摘要； 森林生态公益林，是指以维护和改善生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性为主体功 能。现就怀化市中坡国家森林公园的战 略地位，公益林保护的现状，主要障碍因子，探讨科学经营公益林，提高质量、发挥多种功能，提供公益性、社会性服务进行探讨。关键词；中坡森林公园；保护现状；措施及建议一.中坡森林公园区位极为重要。城市绿地是生态系统重要组成部分，城市生态平衡的调控者。中坡森林公园，地处怀化市城区西北部的中坡山境内，东西长公里、南北宽公里，经营 要科学地经营保护好森林生态公益林， 不断地巩固和扩大林业建设生态成果，面积达 14 平方公里， 总面积 16公顷。实现可持速发展的要求，具有重要的生 态价值和现实意义。.生态公益林保护现状改革重组，切实保护生态公益林。中坡国家森林公园管理处是在市林 科所、中坡森林公园、钟坡风景名胜区重组起来的。 20 世纪 70 年代， 地区林科所从安江搬迁至怀化市中坡山，征山林公顷为国有，连年不断营造科研林、速生丰产林，起到示范辐射的作用。随着形势发展的需要，为发挥森林生态景观的多种功能，于1992 年 12 月，经申报上级批准，在林科所基础上，建立中坡省级森林公园。生态公益林的规划、建设。领导重视列入议事日程。 2002 年 7月 23 日， 市政府专门召开了政府常务会议，决定将中坡森林公园生态公益林建设规划纳入本级国民经济和社会发展计划，作为基础性、公益性建设项目，实行目标责任制考核。还要求按照国家森 林公园和重点公益林区建设标准进行规 划设计，邀请国内外知名专家学者咨询 和中南林业调查规划设计院，编制总体规划。并付诸实施，加大了投入，如xx 2016 年度，中央、省级、市本级投 资 384万元， 并对 xx 年冰冻灾后世界银 行贷款林业项目债务减免万元。加速了 公益林区的建设，兴建了林区公路，营造生物防火林带公里，每年修砍防火隔离带 10 公里，兴建野生动物救护中心，优良油茶采穗圃，树木园，标本馆。竹园、茶花园、樱花园、果园等生态景观。既有生态效益，又有经济效益和社会效*益。形成管护网络，落实管护责任。在生态公益林管护工作中，绘制公益林小班分布图，制定了小班卡片，编制了重点公益林小班一览表。其管护机制不变，由公园管理处统一管理,实行专业管护，建立护林队伍，聘请当地德高望重，大公无私护林员 7 人，持持证上岗。核查公益林管护、森林资源消长、林地征用占用、乱砍滥伐、森林火灾和森林病虫害发生及控制情况，把考核结果作为发放基础工资、效益工资以及是否续聘的依据。严格资金管理、拨付，专款专用。为提高资金使用效率，规范生态公益林补偿资金管理，坚持充分尊重群众意愿，公开、公平、公正，依法依规，规范操作。三 .存在主要障碍因子公益林补偿标准低，生态补偿费每年每亩只有57 元， 比泰格林租赁地造林要低得多，所以个别村资金拨付难，现有一些村民多次通知至今还未来领取生态补偿费，对生态公益林建设造成一定的影响。 保护与利用的矛盾日益突出。原林科所80年代与村组农户联营造的商品林。补偿资金管理不合理，由于部分村长、组长领取未公开、透明，使用集体公益林补偿资金对促进公益林管护的效率不高。在公益林区内有的修建坟墓累禁不止； 侵占林地违规建房也有发生。四 .对科学经营森林生态公益林的建议为了充分发挥中坡森林公园公益林的多种功能，提高公益林质量，保障所有者和经营者的权益，实现生态、社会和经济效益相统一，促进社会和谐可持速发展。要实现这个目标，建议要转变观念；改革创新公益林的补偿机制、管理体制和运行机制；科学经营生态林；不断完善保障服务体系进行探讨。转变观念，发挥森林的多种功能。随着生产发展生活水平、 生活方式、生活质量的不断提高，人类社会进入生态文明时代，森林的多种功能遂步被人们认识并利用。全社会才会积极参与保 护和投资。公益林补偿制度改革的建议 。 创新生态公益林管护机制是继集体林权制度改革后又一项重要的改革，涉及面广、社会性和政策性强，创新的成败直接关系到千家万户林农的切身利益，关系到生态公益林是否得到有效保护。首先改革生态效益补偿机制，由无偿到有偿使用。 生态公益林有涵养水源、 保持水土、净化空气和固氮制氧四大生态效益，