浅谈对工程预算的认识及其问题分析工程预算是指在基本建设的执行过程中，按照国家相关规定的定额指 标和设计文档的内容、施工组织设计及工程各项费用的收费标准，预 先计算的工程建设所需全部投资金额的文件。工程预算必须反应出该 建设项目的人力、物力和财力资源，这些相关的所有文件也是施工图 设计文件的重要组成部分。建筑工程预算在整个工程建设过程中具有重要的地位，同时发挥着巨 大的作用。从地位上看，在实施阶段之前，建筑工程预算处于施工图 设计阶段，是决定和控制一个工程项目投资的重要措施，在整个工程 建设中起着基础性的作用。此外，它还也直接影响着建筑项目设计方 案的选择、项目的投资规模以及经济评价，并且决定着工程单位的经 济效益。目前工程预算存在的问题 工程预算在工程建设中的决定性地位，使得对于工程预算的要求和期 望变得越来越高，近年来工程预算工作也取得了较大发展，但是依然 存在有一些问题待解决。1 、工程预算的前期工作尚不够完善 建筑工程预算一般来说要做出相关的准备工作，其内容包含：给出项 目的建议书、按照管理权限向有关单位提请审批、编制设计工程概预 算、编辑项目的可行性研究报告等。但是，在日常的实际工作中，很 多项目决策为了赶时间实施，缺少足够的时间进行调研，同时也缺少可行性实施方案的讨论，导致前期的准备工作不够充分。一般来说，工程预算的准备工作是否充分将直接影响到后续预算工作的计算，比如，对可行性研究的调研不够充分，就会得施工实际过程中出现很多重大的问题， 会增加施工环境的改造预算， 直接影响建筑工程的施工，使得预算超支，失去了建筑工程单位的信誉。2、预算编制易存在偏差许多工程在进行预算编制时， 经常会产生偏差， 原因基本有两个： （ 1）工程预算定额不准确； （ 2）工程预算的算法存在问题。当前，很多工程在进行预算的时候，一些间接费用常常被当做直接费用来预算，以致工程造价出现失控的现象。在现实生活中，工程在进行预算时会有成百上千种材料需要考虑，但材料的价格在预算中并不能全部预算，因此除去预算时所预计的材料之外， 很多材料的花费都算成直接费用。这就造成了间接费用不准确，工程造价失控。3、工程预算的管理方式落后当前， 我国大多数建筑企业的工程预算管理模式采取的方法比较落后，许多企业只对阶段性的子项目进行管理，并没有做到对整个建筑过程进行全方位管理，审计单位、设计单位、建设单位和施工单位之间缺乏及时有效的沟通交流。 虽然工程预算管理包括单位预算及工程概算，但施工企业很难实现全过程、全方位的成本控制与综合管理，使得设计保守、投资偏高、脱离实际等现象时有发生。现行的工程预算还处在一种滞后于现代创新的级别，而且目前市场中的变化非常大，所以这种管理根本无法满足市场经济日益变化的需求。4、设计变更主观性强一般情况下，工程项目的建设，要有严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制也应该按照批准的投资需求量，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，要精心准备，科学合理的组织实施，以及严格的监控。但是，在实际的实施过程中，多数建筑单位为了赶时间开工，并没做好充分的准备，包括对建筑标准的把握、投资额度的要求、设计深度的审查等，在施工过程中受负责人的主观影响，多次变更，改动随意性大，还有项目出现一改再改的情况，对设计更改没有监管，造成工程预算的预期效果大打折扣，导致预算成本增加。5、工程预算队伍专业素质不齐建筑工程预算工作针对工作人员的要求较高，由于预算人员素质能力问题，不能满足造价管理工作的需要。其表现为以下几个方面： （ 1）专业技术能力差，工作不细心，费率、小数点、数字位置颠倒等出现错误，造成巨大人力、物力、财力的浪费，影响预算编制质量和效率；（ 2）缺少组织协调工程各个项目主体间关系的能力； （ 3）对一定的法律和经济常识了解不够， 专业知识不够扎实， 对法律法规， 建筑施工，以及市场材料变化等知识缺乏一定的了解。当前控制建筑工程预算中应采取的措施1 、对工程的设计图纸进行全方位的研究，计算出详尽工程量对设计图纸的全方位研究，要求将设计图纸所包含的的每个部门建设项目的结构形式、内部构造等问题都做到极致细化，也就是说，结合待建工程的实际情况， 把项目建设中所需的结构、 材质、 规格、 型号、等能够影响工程造价的因素统统列入考虑范围。对于预算工作人员来讲，要想保证准确把握图纸设计，需要明确手工计算工程量和定额，清单套价的计算规则，结合工程图纸把计算工程量和套定额将钢筋图集进行分析，进行综合单价和经济指标分析，包括工程造价取费、单价料换算、 材料换算等， 以及编制工程预算和软件组价、 换价的问题。2、提高计算的准确度制定符合实际情况的定额标准，最大限度的实现准确运算；在进行工程预算时应尽可能的扩大预算的材料种类，建筑材料的庞大性、多样性和复杂性使各种材料有着明显的差异性，要求工作单位及工作人员能够把握实时的建筑材料价格信息，避免材料差价问题；尽可能了解施工状况，避免造成固定公式造成的计算错误。3、构建科学合理的预算管理体系构建科学合理的工程预算管理体系， 应该加强同施工单位、 行政机关、银行、建设单位、设计部门等的联系，形成良性的循环互动，为工程预算管理体系的构建提供强有力的保障和支撑。首先，相关的行政部门要发挥积极的引导作用，保证有关的法律法规政策的实施与完善。同时，对申报预算的项目要进行全方位的审查，对报批成功的项目进行 跟踪和监控管理。其次，设计部门要严格按照相关的经济法规编制概预算， 熟练掌握工程概算相应的编制方法以及相关规定，不断提高 预算编制质量。4、加强工程预算人员的素质和能力，建立完善的奖惩制度工程预算是要求非常精细的一项工作，这项工作相对其它工作在整个建设过程来说是很重要的，不仅内容繁多，而且时间跨度大，当今现代化革新，许多新技术也不断更新，这对工程预算管理人才的素质的要求更高。另外，施工现场有很多实际情况与理论、图纸之间有很大差异，即便是经验丰富的工程管理人员也会出现失误和问题，这就要求他们对施工设计图纸和相关文件都要非常熟悉，工程预算人员经常去工程建设现场，对初步勘察、中期设计、最后审查都可以很好的了解。与此同时，建立完善的考核奖惩制度，制定行之有效的激励政策，对各预算人员加强考核，实施必要的奖励与惩罚，充分调动员工的积极性，针对阶段性工作考核优秀的员工给予奖励，并强化预算人员的责任感和危机意识， 提高他们的专业技能， 加强员工的继续教育和培训，针对预算管理人员、设计人员、监督校审人员进行多层次、多规格、多渠道的培训，从而有效地提高预算编制质量。5、改变和完善设计取费的方法要实行设计质量奖罚制度，设计单位要在批准的项目投资限额内，在保证不降低功效的条件下，运用价值工程的原理，通过采用新工艺、新技术、新材料等达到节约工程投资，按照节约的投资数额对设计单位进行相应比例的奖励，如果设计单位在工程进行过程中超过投资限额的话，给予相应的处罚金。工程预算作为工程建设中的一项基础性重要环节，要求我们加深对工程预算的认识，提高工程预算的准确性，增强工程预算的有效管理，从而减少资金浪费，使工程建设的经济效益落到实处。参考文献：1窦键.浅谈建筑工程概预算存在的问题及解决对策J.科技创新与应用， 2012（ 2） .2王莉.建筑工程预算管理存在的问题和对策分析J.经营管理者，2012（ 22） .3赵平.建筑工程预算M.北京：中国建筑工业出版社，2009.