有关环资城建工作情况的调研汇报 主任、各位副主任、秘书长、各位委员：七月下旬，我委在*副主任的率领下，对市政府上半年环境资源及城镇建设工作情况进行了调研，现将相关情况和提议汇报以下：一、市政府上半年环资城建工作的总体情况今年上半年，市政府在中共*市委的领导下，围绕市委十一届十次全会和市十五届人大六次会议确定的目标任务，紧抓“十三五”开局契机，突出关键，创新发展，规范管理，环境资源及城镇建设工作取得了很好成绩。总体来看，关键有以下多个方面：轨道交通、城镇路网等基础设施建设进展顺利。轨道交通1号线全线29个站点中，*、清凉寺站等14个站点主体结构封顶；22台盾构实现始发，其中新桥站旅游学校站区间、*北站北郊中学区间已实现双线贯通，沿江城际站科教城南站区间、龙虎塘北郊中学区间实现左线贯通；高架段主体结构完成。2号线总体设计、初步设计经过教授评审，完成管线迁改及交通疏解施工图设计、绿化迁移等工作，全方面开启了沿线的征地征收工作。上半年，市轨道企业共筹集资金亿元，其中国开基金投资项目资本金8亿元和1号线银团提款亿元，项目建设资金得到很好保障。施工现场管理严格落实参建各方的主体责任，充足利用安全风险监控和管理信息系统平台，对现场进行实时监控和数据监测，立即消除事故风险隐患。开展了“百姓地铁、百年地铁”为专题的“双百”地铁系列宣传活动，引导市民支持地铁建设。城市路网建设方面，*南路改造工程、新堂北路和新一路已建成通车，*路和*河西路具有通车条件；劳动西路、勤业北路桥已开工建设。干线公路方面，122省道*东段开展沥青面层施工，计划10月份建成通车；340省道*东段、长虹西路快速化改造、青洋南路等工程正按计划加紧施工；常宜、*高速公路将于三季度全方面开启征地拆迁并开工建设。铁路建设方面，主动推进沿江城际、镇宣铁路、盐泰锡常宜铁路的项现在期和相关研究工作，沿江城际铁路*段地勘工作完成80%，计划年内开工建设。京杭运河横林段、奔牛段、芜申运河和丹金溧漕河溧阳段等三级航道整改工程加紧扫尾，京杭运河经开区段航道护岸主体工程基础结束。社会公共事业、民生保障等项目稳步推进。青果巷历史文化街区建设项目民房征收工作已基础完成，已经完成3个民居组团的修缮，正在推进礼和堂东侧、贞和堂、筠星堂等6个组团的修缮工作，周有光图书馆布展方案基础确定，唐荆川布展方案深化设计已完成初稿。文化广场一期工程6月底全方面封顶，二期工程完成了全部抗拔桩施工。住房保障方面，上半年市新开工各类棚户区改造18796套，基础建成9713套，分别完成年度目标任务的%和%，本市棚改项目已纳入了省住建厅棚改计划；公共租赁住房开工450套，基础建成2776套，分别完成年度目标任务的100%和%。住房公积金增人扩面实现新增开户单位1513家，新增开户职员万人，分别完成整年计划的%和%，有效地保障了职员的住房需求。继续加强房地产市场调控，出台供给侧结构性改革去库存实施方案，商品住房去化周期降至个月。西石桥水厂自来水深度处理工艺改造项目主体工程进展顺利，估计明年上半年建成投运，魏村水厂深度处理项目也已开工建设。天然气利用三期工程已完成公里铸铁管改造工作，年内管道改造任务将全部完成。江边污水厂管网扩建工程和戚墅堰污水处理厂三期工程均进入系统调试运行阶段。民航新增韩国大邱、印尼普吉岛等国际航线，国航“通程登机”业务正式开通。主动开展全国公交城市和全省公交优先示范城市创立，市区公交线网布局和结构深入优化和提升，上半年新辟线路6条，优化调整线路15条。推进市区出租车汽车行业改革，今年3月1日起停止征收出租汽车经营权有偿使用金。上半年，本市旅游经济继续保持了快速增加趋势，全市旅游接待总人数约2910万人次，同比增加%。东方盐湖城道天下景区开城，使本市的旅游主打产品中又增添了新的亮点，本市的旅游著名度深入提升。生态文明建设、环境保护取得很好成绩。继续深入落实实施新环境保护法，以改进环境质量为关键，深化生态绿城建设，加大环境监管和综合治理力度，本市已连续4年在全省生态文明建设工程综合考评中排名第二。皇粮浜公园已全方面开工建设，计划8月底进行绿化招标；老运河保护和环境整改工程完成项目提议书批复和设计招标工作，二次修改方案已转报国家文物局审批；*河湿地公园已建成五个功效区，绿建中心主体封顶。全市生态绿城建设六大类202个项目，已完工39项，116项正加紧建设。生态红线区域保护落实日常监察和长期有效管理机制，完善生态红线区域保护计划，开展红线区内经典生态系统的生态资源调查。包含能源结构调整、工业污染治理等在内的大气污染防治项目已完成767项，市区黄标车限行范围扩大至平方公里，开通了首条纯电动公交线路；水环境整改项目已完成50项，另有261项开工建设，本市“清水工程”成效显著，黑臭水体治理工作得到住建部充足肯定，并作为唯一经验交流城市在全国会议上介绍城市河道污水截流的做法和经验。16月，市区空气质量优良天数111天，市区平均浓度同比2021年下降9%，4个集中式饮用水源地水质达标率100%。行政效能、法制化水平得到深入提升。今年以来，市政府环资城建系统各部门深入开展“两学一做”专题教育活动，在行政监管和为民服务中坚持创新服务和主动服务，强化依法行政和严格执法，尤其是结合智慧城市建设广泛利用互联网技术，行政服务效能显著提升。市建设局加紧推进智慧城建共享平台和公共数据库项目建设，采取“质监通”和“安监通”移动执法系统，对施工现场的质量和安全进行交互式管理，有效提升了监管工作的规范性和科学性。市城管局在完成对数字城管应用软件升级项目验收和运行保障的基础上，主动推进数字城管信息系统升级二期项目建设；完成餐厨系统运行数据和视频接入，实现生活垃圾收运车、餐厨垃圾收运车、道路机械化作业车数据库整合。市计划局深化建设项目计划审批全方面电子流转工作，深入完善计划管理督查机制。海事局主动推进*港“船港货”平台运行，使现场巡航和电子巡航得到有效结合。本市取得地方立法权后，计划、房管、建设等部门主动开展本市地方法规、政府规章等相关立法工作，不停提升依法行政的能力水平。*市历史文化名城保护条例已经市政府常务会议讨论经过，将由市人大常委会会议进行审议；*市城镇计划条例、*市住宅物业管理条例等正在开展起草调研、论证工作，*市商品房交付使用管理措施正由市政府法制办进行审查。另外，本市的城市创立工作也取得了丰硕结果，今年5月召开的第七次全国人民防空会议上，本市被评为“全国人民防空优秀城市”称号；6月，在第3届国土资源节省集约模范县表彰大会上，本市被国土资源部授予“国土资源节省集约模范市”荣誉称号；很快前本市又被同意成为江苏省海绵城市建设试点城市。总而言之，我们认为，上半年市政府环资城建口工作总体进展很好，达成了“时间过半、任务过半”的要求，行政管理和创新服务深入加强，城市功效深入完善，城市形象深入提升。但同时我们也清醒地认识到受宏观经济形势影响，部分影响本市城市建设发展的不利原因和市场风险仍未化解：各大融资平台依靠土地注资的现象仍然较为严重，上半年出让的市区经营性用地中，注资地块成交面积和成交金额分别占到总量的%和%，且注资地块的价格严重虚高，债务风险日益突出；另据统计，本市批而未供、供而未用的土地分别达成37903亩、60499亩，在供而未用土地中注资地块的百分比占到59%，开发商手中也有大批待开发地块，一旦这部分转化为商品房，本市房地产的去化周期仍将大幅提升，房地产风险依然存在；另外，物管矛盾还比较突出，环境质量还很脆弱，轨道交通建设中的交通疏解和施工安全要求更高，这些全部需要政府及各部门引发足够重视。二、对市政府下半年环资城建工作的几点提议下半年，本市的环资城建工作要在现有成绩的基础上，对照整年目标任务，狠抓微弱步骤，深入创新工作举措、狠抓工作落实，努力完成整年目标，为实现“十三五”目标打下坚实的基础。分析下半年的宏观形势和本市实际情况，我们提议，市政府要着重关注和推进以下多个方面的工作：强化部门配合，协力推进城市建设发展。本市是中央编办确定的综合行政执法体制改革试点城市、省政府确定的产城融合综合改革试点城市，负担了多项主要改革的试点任务。伴随全方面深化改革的不停深入，综合行政执法体制改革、不动产登记制度改革、公共资源交易体制改革等各项改革方法正逐步付诸实施。这些改革包括多个部门，牵涉到机构、人员、管理体制等各个方面的调整，相关部门要加强协同配合，根据改革的相关要求主动稳妥地有序推进，顺利完成人员和工作的交接，确保“人心不散、队伍不乱、工作不停”。前很快市人大常委会专题审议了本市江苏省物业管理条例的落实实施情况，综合执法进小区工作没有真正落实到位是物管矛盾依然突出的主要原因之一，需要各相关部门厘清法定职责、主动落实责任、形成工作协力。一样，在大气污染防治、生态红线保护、城市长期有效管理等多个领域全部必需深入加强部门协同。此次会议马上初审本市的第一部实体法*市历史文化名城保护条例，以后还将出台更多的地方性法规，在法规草案的起草过程中，各相关部门一样要主动配合，充足沟通和协调，主动负担法定职责，使各项法规含有更强的可操作性。老运河沿岸慢行系统建设方案因为包括古运河历史文化遗产保护，现已报省文物局并转报国家文物局审批，提议市政府安排市文物主管部门主动向上协调，争取方案尽早得到批复。加强问题研究，不停增强城市发展后劲。录安洲港口是本市“通江入海、连城达港”的主要战略枢纽，经过多年的建设已初具规模。然而，因为管理体制的限制，没有根据当代化综合港口的要求统一计划和建设，缺乏完整的后方基地、交通网络等港口要素。为此，市交通局和新北区政府共同提出了“深化*港发展体制改革，协力打造亿吨港区”的目标，市政府及相关部门要认真研究制订相关的政策方法和体制机制，加紧推进实施，并结合德胜河三级航道改造工程，打造本市功效齐全、设施完备的综合型当代化长江港区，使有限的长江岸线资源发挥出更大的作用。*机场是本市另一个对外窗口和主要设施，依靠*机场建设航空产业园对于发展航空产业含有深远的意义，现在，航空产业园更多的是引进航空设备的加工制造产业，要重视发展航空物流业，统筹利用机场关键区资源。提议市政府研究制订本市航空产业发展的总体计划，把*机场发展成为本市外向型经济的主要引擎，把本市的西北部地域打造成为包含机场、港口、铁路在内的物流基地。本市的几大政府融资平台相对独立，融资能力低、成本高，即使各部门全部在努力拓展融资渠道，创新融资方法，但长久以来依靠土地注资的现实状况没有根本改变，风险仍呈集聚趋势，提议市政府对此问题要高度关注、认真研究。抢抓关键项目，着力提升城市综合竞争力。“打造长三角中心城市，提升在全省中轴线城市的首位度”是本市的发展战略，为此，要全力以赴发展本市南北交通干线，加紧常泰过江通道、常*速北延、德胜河三级航道整改和镇宣铁路、盐泰锡常宜铁路等水陆主通道建设。现在，这些项目尚处于前期阶段，要深入深化方案研究，主动协调省相关部门和弟兄城市，促进项目能够早日开工建设，从而确立本市作为全省交通网中东西和南北向交通节点的关键地位。要精心组织好轨道交通建设。本市轨道交通建设马上面临1号线、2号线同时建设的局面，这对于建设管理工作提出了更高的要求，首先，要加强施工组织，实现投资、质量、进度、安全的有机统一，其次，要组织好交通疏解，本市在1号线的交通疏解中取得了成功的经验和好于预期的效果，但2号线路径本市中心繁荣地段，对于交通的影响和压力必定更大，需要进行愈加严密的策划和组织，制订愈加周密的方案和预案。青果巷历史文化街区项目是全市人民关注的文化工程，凝聚了本市很多的传统文化和名人文化，要认真做好方案设计和业态研究，稳步推进修缮进程。同时，要利用*市历史文化名城保护条例马上出台的契机，加大历史文化保护的宣传，提升全市人民保护历史文化的意识和参加度。坚持民生