带薪分散休假制度的经济价 值所在现行的全国集中统一的法定节日休假制度，其不利方面至少有：全国亿万消费者 在同一时间消费雷同，由此形成了消费拥挤；影响了劳动力在时间上的均衡配置， 影响了产出的均衡提供；影响了人们到政府部门办事的时效与效率在保持全体公民休假总时间不变的条件下，缩短或变相缩短统一休假时间， 由此减少的时间用于职工分散带薪休假。所减少的法定休假时间，由职工个人与所 在机构协商后，可在一年之中任何时间自由确定，亦可几年累计休长假，工薪待遇 不变职工个人自由确定休假日，就相当一年365天随时都可是黄金日。如此，避免了人群的大规模集中统一流动，必然减少各种疾病传播的机会，也有利于人们置 于真正的休闲之中，从而使身心愉悦，自然也就增强了人们的免疫力根据卫生部发布的预防非典指导原则，其最有效的两大措施之一是场所通风（另一个是注意个人卫生），其比较有效的措施之一是少去人群密度高的场所。由 此，笔者不能不联想到我国自 1999年9月起实施的法定节日休假制度。现行的法定节日休假制度，其基本特点是全国集中统一，经过每一次的人为调 整，形成了一年之中三个不长不短的 7天休假。这样的集中休假制度，对于我们这 样一个大国，我以为至少有如下不利：一是从消费看，较长时间的全国集中统一休假，使得全国亿万消费者在同一时 间消费雷同，比如旅游，由此形成了消费拥挤，到处是人挤人，几无旅游的休闲乐 趣，甚至人们戏称这完全是拿钱买罪受。在这种拥挤条件下，即使不发生非典，也 得发生什么别的“典”。二是从生产看，较长时间的全国统一休假，影响了劳动力在时间上的均衡配置， 影响了产出的均衡提供。 有些服务在过热时损耗过度， 如风景名胜区、运输服务等， 而在过冷时又闲置浪费。三是从政府看，较长时间的全国统一休假，影响了人们到政府部门办事的时效 与效率。在市场竞争日益加剧与信息化日益加速的今天，一件事情迟办了5-7天,可能就会带来风险。而长时间休假后的正常工作日中，这些积攒下来的事情，是不 是又要排队等候呢？这不是多方共损吗？这种“共振式”休假制度，与我国近13亿人口的国情结合，其破坏性振动之强烈是不言自明的。实际上，对这一弊端，社会各界有不少人早已指出，并建议实 行分散的休假制度。这一次非典突发，有关部门紧急通知修改休假时间，由 7天缩 短为5天。实际上，这种修改似乎已无实质意义。因为非典当前，谁还敢轻举妄动 呢？居危思危是极其自然的，关键是居安思危、居安防危。这次取消了所谓的黄金 周，以后还会继续吗？今后每年的五一、十一、春节，有关部门还要为了凑成 7天 长假而重复地发布这种强制性调整休假的通知吗？面对非典，这种全国集中统一休假制度是否应该而且立即修正呢？显然，答案是肯定的。为此，笔者提出如下建议：修正1949年2月23日由原政务院发布、后于 1999年9月18日国务院修订发布的“全国年节及纪念日放假办法”，在保持全体公民休假总时间（10天）不变的条件下，缩短或变相缩短统一休假时间，由此减少的时间用于职工分散带薪休假。比如，统一休假时间缩短为 5天，即新年放假1天；春节放假3天；劳动节放假半 天；国庆节放假半天。所减少的5天法定休假时间，由职工个人与所在机构协商后， 可在一年之中任何时间自由确定，亦可几年累计休长假，工薪待遇不变。当然，在 法定休假总时间不变条件下，也可以有其他组合方案，企业亦可自主决定等。实行 上述休假后，如果休假节日与周六、周日重叠，则也不必作任何调整，顺其自然。重叠的这部分时间也一并计入职工的带薪休假时间。这样职工整块休假的时间进一 步增加，由此旅游空间更为扩大，更有利于旅游业的发展。实行上述修正后，就取消了现行的每年3次的人为调整休假做法。比如，今年的五一休假在非典突发前有关部门为了凑成7天且是1日至7日的长假，发通知作了非常麻烦的调整。这种人为调整不仅会导致拥挤的黄金周，而且由于节前连续10天上班而得不到休息，使职工实际上处于加班状态，因而极大地影响了工作效率。同时，5月8日至9日刚上两天班还没有恢复正常又到了休息日，可谓是弊端重重。经过上述修正后，表面上看，我国统一性的黄金周消失了，但实际上，分散性的黄金周与黄金日则诞生了。因为职工个人自由确定休假日，就相当一年365天随 时都可是黄金日。如此，避免了人群的大规模集中统一流动，必然减少各种疾病传 播的机会，也有利于人们置身于真正的休闲之中，从而使身心愉悦，自然也就增强了人们的免疫力。这样做不仅利于消费者的身心健康，而且也方便他们去政府机构、事业单位（如医院）办事。最后，笔者再介绍温州的一个经验。据了解，2002年3月温州市已推行全民上班错时制：学校仍是 8点上学，但机关、事业单位则推迟到 8点半，商场推迟到 点，企业自定上下班时间，还可根据季节调整。据说这种错时上下班已缓解了高峰 拥挤，相当于温州市道路网长度增加了10%,节省投资20多亿元。有鉴于此，从防范突发事件角度看，我们有什么理由不在全国所有城市错开上下班、上下课时间 呢？面对非典，我们确实应该思考，存在的并不一定都是合理的，改革创新才是生 命力之所在。长期的计划经济使得我们太习惯于统一、集中，现在市场经济为社会 的分散化、多样化提供了动力，而非典之类的突发事件又为社会的分散化、多样化 提供了压力，既有动力，又有压力，我们有什么理由不立即行动起来呢？