加强内部监管 促进企业和谐发展胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上发表重要讲话时强调，要抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。进一步强调了教育、制度和监督在预防和治理腐败中的重要作用。一、加强行业内部管理监督的重要性加强内部管理监督，是贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（以下简称实施纲要）的具体体现。去年1月份，中共中央颁布了实施纲要。实施纲要指出了建立健全惩治和预防腐败体系的必要性和紧迫性，强调了不断拓宽从源头上防治腐败的领域，加强对权力运行的制约和监督。今年以来，行业以贯彻落实实施纲要为统领，全面推进构建惩防体系的各项工作。行业各单位根据实施纲要制定了具体意见，紧紧围绕教育、制度、改革、监督和惩治这五个方面的重点，结合本单位的实际，制订了具体的分工方案，抓好任务分解，明确牵头部门和参与单位（部门）的任务和职责，确保实施纲要和具体意见的落实，责任到人、工作到位。制定了领导班子和领导干部内部管理监督分工作方案，强化监督职责，初步形成了主要领导负总责、分管领导具体负责、监督部门互相协调、其他部门齐抓共管的内部管理监督工作机制。三、加强内部管理监督，要从以下几个方面着手（一）加强思想教育，建立一整套完整的反腐倡廉教育体系。要建立健全惩防腐败教育体系，通过学校、家庭、企业等教育主体，对干部职工特别是党员领导干部进行教育。学校教育是播下惩防腐败的种子，要依托高校培养廉政人才。要发挥家庭教育的助廉作用,构筑反腐倡廉家庭防线。而企业教育是培植惩防腐败的土壤，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，通过形式多样、丰富多彩的形象教育、经常性教育、防范性教育和典型教育、预防职务犯罪教育活动、廉政文化建设等，建立健全反腐倡廉的自律机制，夯实思想道德基础。 （二）强化规章制度管理，维护规章制度的严肃性。和谐社会是民主法制的社会，和谐企业也应该崇尚法治而不是人治。俗话说，没有规矩，不成方圆。企业作为一个经济组织，要保证其正常运转，同样离不开一整套规章制度的支撑。制度就是秩序，制度就是规范，企业加强制度管理，首先要建立健全完善的规章制度体系，使之有规可依、有章可循。其次要强化规章制度的执行力。在企业管理过程中，要用制度来保障各项政策和要求落到实处。这几年，烟草行业各单位在建立健全内部管理制度方面做了大量工作，但有些制度的可操作性还不够强，不同制度之间的衔接、配套还不完善，一些制度的执行和监督检查还不到位。要强化制度的实效性，本着行得通、做得到的原则，把那些经过实践检验的成功经验和做法上升为规章制度，并且要具体、易于操作。同时，加强对制度的学习宣传，采用知识竞赛、测试等手段，加强宣传教育，让干部职工人人了解制度，自觉遵守制度。要强化制度的权威性，坚持制度面前人人平等，坚持有纪必依，执纪必严，违纪必纠，强化制度刚性，从而在企业内部真正形成靠制度管人管事的局面，促进企业的长治久安。（三）注意强化内部监督。随着企业经济效益的不断提高，企业驶上发展的快车道之后，容易产生盲目乐观情绪，忽视了加强内部监督的重要性。其实，越是在企业快速发展的时期，越需要加强内部监管，因为企业快速发展的时候，人们目光只盯在了“效益”这两个字上，而忽视了强化基础管理、加强党风廉政建设等软环境，个别人员甚至居功自傲，营私舞弊，从而为企业的可持续发展埋下了隐患，企业“一条腿长一条腿短”，如何才能走远？因此，越是面对喜人的形势，我们越要注意加强内部监督，下大气力建立健全内控制度，形成规范有序、环环相扣的内控机制。建立一套自上而下、自下而上的完整的岗位责任制、管理制度、报告制度和内部监督制度，促进全体人员各司其职、各尽其责，使所有的经济活动既达到高效率，又科学规范，从而使得企业在发展的道路上走得更为稳健、更为长远。（四）重视外部监督，促进内部监管工作的顺利进行。外部监督虽然不在内部监管之列，但外部监督工作开展的好坏直接影响到内部监管工作的效果。在做好内部监管工作的同时，积极引入外部监督管理机制，主动配合地方党委政府的纪检部门、整顿办、纠风办等监管部门进行外部监督，充分借助外部审计、新闻媒体、社会舆论以及广大卷烟零售户的监督职能作用，为做好行业内部监督管理注入压力和动力。这样更会促进内部监管工作的积极开展，同时也为企业树立了良好的社会形象，优化外部的生存环境。 加强内部管理监督体系建设，不断提升内部管理监督能力和水平，是当前和今后一项长期而重要的工作任务。当前，企业正处于深化改革与发展中，需要更进一步地加强企业内部监督管理工作，落实监管责任，加强廉洁自律，惩治腐败，端正行风，树立良好的对外形象，切实把“两个维护”落到实处，使企业沿着健康的轨道，安全、有序、和谐地向前发展。二00六年八月三十日 /