济宁市妇女儿童工济妇儿工委字20104号济宁妇女发展纲要（20012010 年）和济宁儿童发展纲要（20012010 年）终期监测评估工作实施方案各县市区妇女儿童工作委员会、市妇女儿童工作委员会各成 员单位：今年是实施济宁妇女发展纲要（20012010 年）和济 宁儿童发展纲要（20012010年）（以下简称“两纲”）的最 后一年。根据省、市妇女儿童工作委员会的安排和“两纲” 监测与评估工作的要求，今年年底至明年初，省、市妇女儿 童工作委员会将对我市各级实施“两纲”情况，进行终期监测评估。为切实做好终期监测评估工作，特制定本实施方案。一、指导思想及目的以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，对“两纲”实施情况进行终期监测评估。通过终期监测评估，了解“两纲”贯彻实施情况，掌握妇女儿童发展目标的达标情况，以便总结经验、发现问题、分析原因、研究对策、提出建议，为制定“十二五”妇女儿童发展规划提供依据。二、评估时间2010年 11月至2011年3月。三、评估内容1、基本情况。主要包括人口情况、国民生产总值、城镇和农村居民家 庭人均收入、财政年增长速度、财政预算内教育和卫生经费 妇女儿童事业经费的投入及增长速度等。2、组织领导情况。各级党委、政府及成员单位对实施“两纲”的重视程度 为妇女儿童办实事情况，建立性别平等和儿童优先发展工作 机制的情况，出台法律法规政策情况，宣传培训、监测评估 等工作情况，分性别统计情况，妇女儿童经费投入和妇儿工 委办公室机构设置、编制人员到位、经费投入、建立工作制 度等方面的情况。3、落实“两纲”目标情况。妇女纲要包括妇女获得经济资源，妇女就业，妇女的社 会保障尤其是生育保障，女职工特殊劳动保护，减少妇女贫 困，妇女参与决策与管理，妇女参与居、村民委员会比例， 妇女参与企事业管理，妇女终身教育，成人妇女识字比例， 妇女接受中、高等教育，妇女预期寿命，流动人口妇女卫生 保健，预防控制妇女艾滋病，妇女生殖健康，妇女计划生育 妇女身体素质，健全男女平等法律法规政策体系，宣传与妇 女有关的法律法规，妇女发展的社会环境，妇女参与环境保 护及决策，妇女的社会福利，妇女自我支配时间等主要指标儿童纲要包括出生缺陷、孕产妇死亡，婴儿死亡，5 岁以 下儿童死亡，5岁以下儿童中、重度营养不良，低出生体重儿， 儿童患艾滋病数量，儿童卫生保健教育，学龄儿童接受义务 教育，06 岁儿童接受学前教育，健全和完善儿童法律法规 政策，儿童保护，查处使用童工，预防和控制未成年人犯罪 在诉讼中依法维护未成年人合法权益，儿童法律援助，改水 改厕，儿童出版物及媒体宣传，残疾儿童康复，孤儿、弃婴 康复、养护和教育等主要指标。4、妇儿工委办公室建设情况。妇儿工委办公室组织建设 和制度建设情况，包括机构是否单列、挂牌、编制人员是否 单列、到位，办公经费是否专拨，制度是否健全等。四、评估方法坚持自查与检查相结合，在各县市区、各成员单位自查 基础上，市里统一组织对各县市区和部分成员单位进行检查 评估。主要采取查阅材料档案、召开座谈会、听取汇报、现 场考察、评议反馈等方法进行。1、查阅材料、档案。包括：县市区妇儿工委和成员单位 汇报材料，县级出台的有关妇女儿童和涉及“两纲”主要指 标的政策措施文本、文件、报告，县市区委常委会、政府办 公会、妇儿工委会议等专门研究妇女儿童问题的会议记录， 县级妇儿工委办公室工作档案资料等。2、召开座谈会听取汇报。听取县市区妇儿工委及有关成 员单位“两纲”实施情况汇报。汇报材料包括：“两纲”主 要目标完成情况及达标分析，贯彻全市妇女儿童工作会议和 办实事情况，出台的相关政策法规和策略措施，实施“两纲” 的主要经验做法、存在的主要问题及原因，妇儿工委及其办 公室的自身建设及作用发挥情况等。3、现场考察。现场考察妇儿工委办公室建设情况等，抽取县市区妇儿工委成员单位及所属单位、辖区乡镇村（居） 进行实地考察。4、评议。检查组集体进行座谈，形成反馈意见。反馈内 容包括：总体评价（包括对工作和目标进展情况的评价）、 实施“两纲”的主要经验和特色工作、存在的问题及建议等。5、反馈意见。县市区妇儿工委主任主持召开妇儿工委成 员参加的座谈会，市评估检查组组长反馈意见。肯定成绩， 针对存在的问题和不足，提出工作建议。6、检查评估情况汇报。检查结束后，各组形成检查评估 报告，市妇女儿工委适时召开会议，专题听取各组检查评估 情况汇报，针对重点、难点问题，分析原因，研究对策，提 出建议，为制定“十二五”妇女儿童发展规划提供依据。五、评估步骤1、调整评估机构。市妇儿工委及各成员单位和各县 市区要根据人员变动情况及时调整充实监测评估领导小 组、专家评估组和统计监测组，负责“两纲”终期监测评 估工作。2、进行自我评估。各县市区妇儿工委、市妇儿工委各成 员单位对照“两纲”目标和职责分工，进行自查自评， 2010 年 11 月上旬前完成自我检查评估工作。3、开展市级检查评估。市妇儿工委将于 12 月中下旬对 各县市区和市妇儿工委成员单位进行检查评估。4、迎接省级检查评估。省妇儿工委将组织检查评估组， 于 2010 年 11 月中旬至 12 月底对我市进行检查评估，检查两 个县和两个成员单位（其中省级示范县必查，另一个县和成 员单位以抽签方式确定），各县市区、各成员单位都要做好迎 查准备工作。5、开展统计监测评估。各县市区妇儿工委、市妇儿工委 各成员单位根据承担的“两纲”目标任务和统计指标，认真 收集整理相关数据，确保统计数据真实准确，务于2011年3 月底前将“两纲”监测统计数据表报市统计局社会科技科。6、撰写监测评估报告。2011年 3月底前各县市区将终期 监测评估报告报市妇儿工委办公室，同时报同级党委、政府 市妇儿工委办公室在检查评估和统计监测的基础上，2011 年 4月中旬形成终期监测评估系列文件。4月底将市级终期监测 评估报告报市委、市政府和省妇儿工委办公室。联系电话：2348731邮箱： jnfegwbsina.comjnfegwb163.com附件：1、市妇儿工委成员单位检查评估表2、县级实施两纲工作情况检查评估表3、济宁妇女儿童发展纲要监测统计表4、终期评估报告框架济宁市妇女儿童工作委员会2010年 10月13 日附件1市妇儿工委成员单位检查评估表单位： 盖章项目评估考核内容满 分自查 分考核 分综合 分妇儿 工委 成员 工作 30分1、成员分管，明确处室负责，工作有人抓落实。52、定期听取汇报，党组（或党委）会研究“两纲”实施。53、把妇女儿童发展纲要纳入本单位年度工作计划，统一 安排部署、检査总结、评比表彰。54、每年本单位市妇儿工委成员到基层调研时，将落实“两 纲”作为内容之一，进行检査指导。55、按要求参加市妇儿工委的会议和活动。56、积极配合妇儿委其它成员单位的工作5成员 单位 履行 职责 情况 40分1、对照济宁市妇女儿童工作委员会各成员单位职责 的内容要求，认真履行各自的工作职责，做到年初有工 作计划，年终有工作总结。52、积极开展妇女儿童纲要的宣传工作，落实“两纲”工 作有具体措施。53、对本单位、本系统实施“两纲”要情况进行调査研究， 并报调研报告。54、本单位、本系统举办培训班或以会代训时，根据部门 职责安排有“两纲”的相关内容。55、建立分性别统计体系，“两纲”统计指标健全，不缺 项、不漏项。106、“两纲”目标完成情况10联络 员的 工作 30分1、按要求完成“两纲”年度统计工作，及时向市统计局 和市妇儿工委办提交相关的统计数据及资料。72、及时报送本单位、本系统实施“两纲”信息53、按要求参加市妇儿工委及其办公室的会议及活动。54、按时间向市妇儿工委办报送年度工作计划及工作总 结，积极配合市妇儿工委办的各项工作。85、积极主动向市妇儿工委办提建设性的意见和建议。5总分100附件2县（市、区） 盖章项目评估考核内容满 分自査分考核 分综合 分领导 重视 30分1、把实施“两纲”纳入当地经济和社会发展“十 五” 规划52、县市区委常委会或政府常务会议每年至少听取妇儿工 委汇报1次，分管领导定期听取汇报53、妇儿工作领导机制健全，成员及时调整充实54、妇儿工委办公室经费纳入同级财政预算55、定期召开妇女儿童工作会议和妇儿工委成员会议，表 彰先进56、制定出台加强妇女儿童工作、促进妇女儿童发展的法 规、政策5目标 职责 落实 10分1、制定本地“两纲”目标职责分解书52、与有关部门签订目标责任书5宣传 培训 10分1、有年度“两纲”宣传培训计划，开展“两纲”宣传月、 定期培训52、男女平等基本国策宣传进党校、进社区5监测 评估15分1、建立并及时调整统计监测组、专家评估组和监测统计 指标体系52、开展年度统计监测并形成报告，开展阶段性评估，运 用评估结果的情况53、建立分性别数据统计体系，数据统计及时准确5示范 工作 10分1、有示范管理指导工作制度和工作措施,定期听取示范 工作汇报，对示范工作进行指导、检杳52、示范单位在实施“两纲”工作中发挥了示范作用，在 “两纲重点难点指标上有突破5妇儿 办建 设15分1、妇儿办机构、人员配备到位52、妇儿办专项工作经费落实情况53、妇儿办各项工作制度健全，办公场地、设施完善5办实 事1、以县委县政府名义下发文件，确定办实事方案，落实 责任部门按照时限，抓好落实。510分2、建立办实事长效机制，形成制度。5总分100附件3济宁妇女儿童发展纲要监测统计表综合机关名称：2010年有有效期至：201L年3月指标名称汇总计量小数位上年 同期本年资料 来源备注代码单位甲乙丙丁12戊一、经济与人口国家财政性教育经费A01亿元2教育医疗卫生经费A02亿元2财政其中：妇幼卫生经费A021万元1财政疾病预防控制经费A022万元1财政人口与计划生育事务A03万元1财政国家财政用于扶贫方面的投入A04万元1扶贫办国家财政用于改水、改厕方面的 投入A05万元1卫牛国家财政用于环境污染治理方 面的投入A06万元1环保、建设人口总数A07万人0统计其中：女性A071万人0统计0-4岁人口