下基层动员会讲话在千名党员干部下基层动员大会上的讲话在全县千名党员干部下基层“三进三促三提升”活动动员大会上的（201*年 月 日）同志们：根据全市万名党员干部下基层开展 “三进三促三提升 ”暨创先争 优活动推进会精神，县委研究决定，从今年 月份开始，利用今冬明 春四个月时间，全县抽调机关干部 名、乡镇干部 名、县工商局干部 名，与市上下派的 名同志一起下基层开展“三进三促三提升”活动。市 委在市直各单位工作任务十分繁重的情况下抽调干部来我县指导工 作，这充分体现了市委、市政府对我县工作的高度重视和大力支持， 市上的同志政策理论水平高、工作经历丰富，站得高、看得远，市上 同志们的指导帮助必将对我县各项工作的开展起到积极的推动作用。 刚才君明同志宣读了 县“三进三促三提升”活动实施意见，新虎同志 宣读了活动编队名单，市委第四工作组马组长作了很好的讲话。下面， 我就进一步深化创先争优活动、做好党员干部下基层工作，讲几点意 见。一、把握形势，统一思想，切实提高对党员干部下基层活动重要 性的认识近年来特别是“十 五”以来，全县上下紧紧抓住西部大开发、扩大 内需等重大机遇，深入实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，各 方面工作都取得了显著成效，进入了历史上发展最好最快的时期。“十 五”时期是我县进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的重 要阶段，既存在不少挑战，也面临许多机遇。一方面，国际国内形势 的深刻变化对我县发展影响较大，周边地区特别是 经济区内县区竞 相发展的强劲势头对我们加快发展的压力很大。同时，我县经济总量 小，人均水平低，农业基础脆弱，工业企业偏少，产业规模不大，社 会事业欠账较多，城乡建设滞后，城镇化水平不高等问题比较突出， 制约发展的因素还很多，推动跨越式科学发展的任务还十分艰巨。另 一方面，国家深入推进新一轮西部大开发、规划建设 经济区、进一 步支持 经济社会发展的若干意见等政策的出台，对于我们转变发 展方式，加快发展步伐，必将起到极大的促进作用。前不久召开的县委十 届 次全委扩大会议，审议通过了中共 县 委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，确定了 今后五年全县发展的指导思想、目标任务、工作重点和具体措施，为 我们加快发展指明了方向。全县“十二五”发展的任务繁重而艰巨，认 真贯彻县委全委扩大会议精神，推动全县经济社会跨越式科学发展， 细化任务，强化措施，抓好基层的工作、加快基层的发展至关重要。 组织千名党员干部下基层开展“三进三促三提升”活动，就是要紧扣县 委提出的战略部署，组织党员干部深入农村、社区和企业，破解发展 难题，帮办惠民实事，进一步坚定基层干部群众加快发展的信心，激 发基层干部群众谋发展、促发展的热情，为跨越式科学发展提供有力 支撑；就是要通过党员带群众、机关带基层，组织党员干部深入基层一 线，广泛问政于民、问计于民、问需于民，把群众的期盼落实好，把 一些社会热点难点问题解决好，进一步巩固和扩大学习实践科学发展 观活动成果，推动创先争优活动深入开展；就是要紧扣提高基层党建工作科学化水平，抓基层、打基础，注 重分类指导，坚持统筹推进，努力在提高农村党建水平上下功夫，在 扩大企业党组织覆盖面上下功夫，在强化社区党组织服务功能上下功 夫，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；就是要让机关党员干部直接与最基层的干部和广大群众接触，访 民情、问民意、解民难、办实事，在基层一线锻炼干部，提高各级领 导班子和广大党员干部领导科学发展的能力特别是做好群众工作的 能力，有效解决干部工作作风方面存在的一些突出问题，进一步密切 党群干群关系。全县各级党政组织要站在战略和全局的高度，充分认 识开展党员干部下基层活动的重要性，自觉把思想和行动统一到县委 的决策部署上来，进一步增强加快跨越式科学发展的责任感和紧迫感 以务实的作风和有力的措施，切实把党员干部下基层活动抓紧抓实、 抓出成效，为全县“十二五”发展提供坚强保障。二、明确任务，突出重点，围绕创先争优开展好党员干部下基层 活动在党的基层组织和党员中开展创建先进基层党组织、争当优秀共 产党员活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措 是加强党的建设的一项经常性工作。开展千名党员干部下基层活动， 就是要进一步推动创先争优活动在基层深入开展，充分发挥基层党组 织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，从而达到转变干部作 风、帮办实事好事、破解发展难题、促进科学发展的目的。一要围绕贯彻落实县委全委扩大会议精神，切实帮助基层做好各 项基础工作。这次下基层活动，要把贯彻落实县委十二届二十次全委 扩大会议精神作为一项重要任务，与前段开展的强农惠农政策督查落 实工作结合起来，与面向社区居民和弱势群体的社会救助和优抚保障 政策落实结合起来，与支持非公经济发展的各项优惠政策落实结合起 来，通过广泛学习宣传，使党的各项政策尤其是各项强农惠农政策得 到较好贯彻落实。要结合实际，帮助基层及早谋划“十 五”及明年的工 作，进一步完善发展思路和措施，明确今后的目标和任务。要结合党 员冬训工作，有针对性地开展农民技能培训和农业科技普及活动，搞 好劳务输转和扶贫开发，做好春耕备耕工作，为增加农民收入打好基 础。要围绕做好服务群众工作，协助社区在建立健全服务体系、推进 社区文化建设和精神文明创建等方面出主意、想办法、开展有效的工 作，推进文明和谐社区建设。要结合年末岁初企业生产任务繁重的实 际，帮助企业抓生产、促经营，协调好内外部关系，解决好各种困难 和问题，营造良好的生产经营环境，促进企业增产增效。要全面做好 人口与计划生育工作，按照即将召开的 201 年第 计划生育集中活动 会议的部署要求，协助乡村搞好计划生育政策的宣传和节育措施的落 实，巩固好省级计划生育优质服务县成果。二要围绕夯实党的执政基础，全面加强和改进基层组织建设。坚 持以创先争优活动统揽基层组织建设，不断推动基层党建工作上台阶 上水平。在加强农村基层组织建设上，要切实抓好乡镇机构改革和村 “两委”换届选举工作，以转变乡镇职能为核心，优化乡镇机构设置， 强化乡镇服务功能，坚决守住乡镇机构编制和实有人员“只减不增”这 条底线；以选准配强村党组织书记为重点，严格“两推一选”程序，积极开 展“公推直选”试点，把那些信念坚定、公道正派、群众公认、干事创 业的能人推选到村“两委”班子中来，各乡镇“公推直选”的村党组织总 数不少于 20%，有条件的地方要大胆探索党支部书记、村委会主任一 肩挑，进一步优化班子结构，提高工作效能。在加强企业党建工作上， 要认真抓好调整理顺非公企业党组织管理体制和党组织组建工作，调 整后的非公企业工委要按照职权范围，强化管理职能，主动加强与非 公企业党组织之间的沟通联系，切实履行指导、协调、服务企业党建 工作的职责；各非公企业党组织要自觉做好与上级党组织之间的工作衔接，及 时理顺党组织和党员隶属关系，通过相互配合，保证调整后的非公企 业党组织管理体制和工作机制的正常运转；下功夫加大党组织组建力度，通过加强党建工作指导员力量、创 建“活力和谐企业”、创新组建模式和采取单独建、联合建、挂靠建等 多种办法，巩固规模以上非公企业党组织组建成果，扩大规模以下非 公企业党组织组建和工作覆盖面。在加强社区党建工作上，要积极推 进“四有一化”建设，强化社区党组织服务功能，广泛开展“四民社区”、 “星级社区”创建活动，健全完善社区党组织网络体系，理顺社区各类 组织之间的关系，探索构建社区党组织共建共驻机制，努力构建社区 基层党建区域化格局。三要围绕促进社会和谐稳定，千方百计保障和改善民生。在下基 层活动中，要通过实施“五大先锋”工程和“十百千”示范创建，开展党 组织和党员公开承诺、党员亮牌示范、党员志愿服务等活动，千方百 计为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排 忧解难。协助基层认真落实各项救助措施，切实解决好困难群众的吃 饭、穿衣、取暖等实际困难，确保过冬。对下岗失业人员、“三孤”人 员及其他困难群体给予更多的关心，保证失业保险金、企业离退休人 员基本养老金、城乡居民最低生活保障金以及务工人员特别是农民工 工资得到按时足额发放。元旦和春节前夕，要组织开展“献爱心、送温 暖”活动，帮助困难农户、困难职工和弱势群体解决生产生活中的实 际问题，改善生产生活条件。深入开展再就业援助活动，努力帮助零 就业家庭和就业困难人员实现就业。落实好计划生育奖励扶助政策， 关心解决好二女结扎户、计生贫困户的实际困难和冬令生活。注重排 查调处矛盾纠纷，把重点放在社会治安、土地征用、房屋拆迁、涉法 涉诉、重访群访、安全生产等方面，做好深入细致的思想工作、疏导 工作和矛盾化解工作，努力构建和谐安定的社会环境。四要围绕整合利用各类资源，扎实开展党群共建创先争优活动。 坚持从整合利用党群各类资源入手，通过党建带群建、群建服务党建、 党群共建创先争优，使创先争优活动成为党内带党外、党员带群众、 机关带基层的生动实践，在全社会形成学习先进、争当先进、赶超先 进的浓厚氛围。抓好组织共建，把基层群团组织建设纳入党建工作“一 盘棋”，坚持“党的基层组织建到哪里、群团组织就建在哪里”的原则， 共同推进基层党组织和群团组织建设。已经建立党组织的，要积极建 立健全群团组织；没有建立党组织的，要依托工青妇组织创造条件建立党组织，努 力实现党的组织和群团组织全覆盖。抓好队伍共建，在创先争优活动 中及时发现工人、团员、妇女中的分子，培养他们入党，为党组织输 送新鲜血液；重视基层党组织和群团组织后备骨干力量培养，保证党员和干部 队伍后继有人。抓好阵地共建，坚持共建共用，把村级党组织活动场 所、街道社区和企业党组织阵地与群团组织活动场所整合利用，使硬 件设施资源共享，让这些场所既成为党员之家，也成为职工之家、青 年之家、妇女之家，进而成为群众之家。全力服务群众，在党组织领 导下，党群协调配合，多为群众办实事、做好事、解难事，让广大群 众得到更多实惠，使创先争优活动成为群众满意工程。三、转变作风，狠抓落实，确保全年各项工作任务的完成 目标任务明确之后，关键是要抓好落实。全县各级党政组织和广 大党员干部要本着对党的事业和甘谷发展高度负责的态度，切实转变 作风，狠抓工作落实，确保全年各项工作任务的圆满完成。去年以来，全县在学习实践活动中围绕影响和制约科学发展、党 性党风党纪方面群众反映强烈及基层党建工作等方面存在的突出问 题进行了扎实整改，全县党员干部的工作作风有了较大转变。但是， 一些部门和部分党员干部作风不扎实、不深入、不作为、乱作为的现 象依然存在。全县各级党政组织和广大党员干部要以开展创先争优活 动为契机，结合这次下基层活动，下大气力解决作风建设方面存在的 突出问题。要切实增强宗旨意识，在深入基层、深入群众中改进作风， 狠抓落实。要树立雷厉风行的作风，做任何事情都要抢时间、争进度， 锁定目标，明确时限，绝不能推诿拖延，敷衍塞责，贻误时机。要发 扬求真务实的精神，树立正确政绩观，把进取精神和务实态度结合起 来，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，坚持查实情、出实招、办实事， 真正把心思用在干事业上，把精力集中在抓落实上，努力创造实实在 在的工作业绩。党员领导干部要牢固树立“不抓落实就是失职、抓不 好落实就是不称职”的观念，带头抓落实、求实效，对每一项工作，不 仅要放在心上，认真筹划安排，还要抓在手上，落实好每一个环节和 过程，凡是向群众承诺了的，就要立说立行，做到说一件、干一件， 干一件、成一件，努力形成真抓实干、干事创业的良好氛围。同志们，贯彻落实县委十二届二十次全委扩大会议的部署要求， 扎实开展千名干部下基层“三进三促三提升”活动，重在深入、重在创 新、重在实效。我们一定要以高度的政治责任感，以改革创新的精神 和求真务实的态度，积极投身创先争优活动，把劲头聚焦在落实上， 把功夫体现在行动上，把成效体现在工