中央“十二五”规划建议是指导国民经济和社会发 展中长期规划编制的纲领性文件。从七五”计划开始, 中央已经提出了 6个中长期规划建议。十二五” 时期（20112015年），是全面建设小康社会的关 键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的 攻坚时期。党的十七届五中全会审议通过的中共中 央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的 建议，对于编制十二五”规划、推动经济社会发展, 具有十分重大的意义。第一，建议对于夺取全面建设小康社会新胜 利具有重大指导意义。党的十六大确定，我国现代化 建设到2020年的奋斗目标是全面建设小康社会。党 的十七大根据世情、国情、党情、民情发生的新变化, 从新的历史起点出发，提出了全面建设小康社会奋斗 目标的新要求。新世纪的头10年已经过去，现在到 2020年还有10年时间，十二五”时期是承上启下的 重要时期。在新世纪头10年，我国经济社会发展取 得了巨大成就，为实现全面建设小康社会宏伟目标奠 定了重要基础。但也要看到，与全面建设小康社会的 目标相比，特别是与党的十七大提出的新要求相比， 还有一定的差距。当前，我国发展既面临难得的历史 性机遇，也面对诸多困难和挑战。中央十二五”规划建议在全面分析国内外发展环境和趋势的基础上, 对未来5年我国经济社会发展的指导方针、总体目标、 战略任务、重大举措作了全面部署，这必将推动我国 经济社会发展再上一个新的台阶，为全面建成小康社 会奠定更加坚实的基础。第二，建议对于加快转变经济发展方式、推 动科学发展具有重大指导意义。加快转变经济发展方 式是关系国民经济发展全局的重大而紧迫的任务。党 的十七大对加快转变经济发展方式提出了明确的要 求。在2010年初中央举办的省部级主要领导干部专 题研讨班上，胡锦涛等中央领导同志对深入贯彻落实 科学发展观、加快转变经济发展方式作了全面系统的 阐述。建议提出，十二五”规划要以科学发展为 主题、以加快转变经济发展方式为主线，并在各项任 务和重大举措的部署中，全面贯穿了这一主题和这条 主线，这必将有力地推动转变经济发展方式取得实质 性进展，开创科学发展新局面。第三，建议对于进一步提高对外开放水平具 有重大指导意义。我国外贸出口总值已居世界首位， 境外投资规模也在迅速扩大，当前和今后一个时期， 对外开放面临新的形势，即由出口和引资为主转向进 口和出口并重、吸收外资和对外投资并重。如何统筹好国内国际两个大局，进一步开创互利共赢的格局， 既是我国经济社会发展的重大课题，也是国际社会普 遍关注的问题。建议对未来5年的开放战略作了 全面部署，提出了优化对外贸易结构、提高利用外资 水平、加快实施走出去”战略、积极参与全球经济治 理和区域合作等项任务，必将推动与国际社会共同应 对全球性挑战、共同分享发展机遇，把我国对外开放 提高到一个新水平。第四，建议对于各级政府编制十二五”规划 纲要具有重大指导意义。在十一五”规划主要任务胜 利完成之际，国家有关部门正在研究编制国民经济和 社会发展十二五”规划，各地党委正在研究提出指导 当地十二五”规划编制的建议，各地政府也正在 开展当地十二五”规划的研究编制工作。党的十七届 五中全会通过的十二五”规划建议，科学分析了 未来一个时期我国发展面临的国内外环境，明确了今 后5年我国发展的大政方针、奋斗目标、战略任务和 重大举措，这对各地区各部门贯彻中央精神、结合全 国和各自实际制定好中长期规划，推动经济社会又好 又快发展，具有重大指导作用。（一）为未来30年的转型发展开篇布局随着全球经济一体化的深入发展，中国经济已成为全球产业价值链和经济循环中的重要构成，过去30 年中国经济的强劲增长亦为世界经济的发展增添了动 力。因西方社会长期产业结构错配（只重信息、科技、 金融等高端发展，而忽略中低端产业配置）和经济结构 失衡（只重消费经济的繁荣，而忽略实体经济的增长）, 大量的基础产业移植到劳力和资源成本低廉的发展中 国家。在当前错综复杂、危机四伏的环球经济形势下， 作为世界第二大经济体的中国，未来经济和社会的发 展将倍受世界瞩目。中国的经济增长方式转变，产业 结构的重整与升级，经济与社会的协调、可持续健康 发展，都显得更加重要和迫切。（二）确定人民共享繁荣推动经济转型的发展方 向为适应全球产业、经济结构的重整，建立未来中 国经济增长的制高点，中国必须加快经济增长方式的 转变和整体产业结构的升级换代。必须尽快改变传统 出口依赖、资源高耗、产能低效和环境污染型经济增 长方式；迅速突破体制改革、社保发展和法制建设的 瓶颈，并迅速建立收入分配公平、藏富于民、社保健 全和扩大内需、巩固出口与发展现代服务相辅相成的社会主义现代市场经济格局。（三）对于凝聚全党力量、明确努力方向、提升 思想境界具有至关重要的作用事物的发展变化都有规律可循，如何发现把握规 律并指导实践，对做好工作意义重大。五中全会审定 的十二五规划”，是对我国发展形势进行规律性认识 的集中体现。认真学习领会五中全会精神，站在全局 和战略的高度，把学习贯彻五中全会精神作为当前和 今后一个时期的一项重要的政治任务，把思想和行动 都统一到这个高度上来，使五中全会精神成为推动全 国上下抢抓机遇、开拓进取，激发广大党员加快发展 的理论基础和落实各项工作的强大精神动力。中央“十二五”规划建议是指导国民经济和社会发 展中长期规划编制的纲领性文件。从七五”计划开始, 中央已经提出了 6个中长期规划建议。十二五” 时期（20112015年），是全面建设小康社会的关 键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的 攻坚时期。党的十七届五中全会审议通过的中共中 央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的 建议，对于编制十二五”规划、推动经济社会发展,具有十分重大的意义。第一，建议对于夺取全面建设小康社会新胜利具 有重大指导意义。党的十六大确定，我国现代化建设 到2020年的奋斗目标是全面建设小康社会。党的十 七大根据世情、国情、党情、民情发生的新变化，从 新的历史起点出发，提出了全面建设小康社会奋斗目 标的新要求。新世纪的头10年已经过去,现在到2020 年还有10年时间，“十二五”时期是承上启下的重要时 期。在新世纪头10年，我国经济社会发展取得了巨 大成就，为实现全面建设小康社会宏伟目标奠定了重 要基础。但也要看到，与全面建设小康社会的目标相 比，特别是与党的十七大提出的新要求相比，还有一 定的差距。当前，我国发展既面临难得的历史性机遇, 也面对诸多困难和挑战。中央十二五”规划建议 在全面分析国内外发展环境和趋势的基础上，对未来 5年我国经济社会发展的指导方针、总体目标、战略 任务、重大举措作了全面部署，这必将推动我国经济 社会发展再上一个新的台阶，为全面建成小康社会奠 定更加坚实的基础。第二，建议对于加快转变经济发展方式、推动科 学发展具有重大指导意义。加快转变经济发展方式是 关系国民经济发展全局的重大而紧迫的任务。党的十 七大对加快转变经济发展方式提出了明确的要求。在 2010年初中央举办的省部级主要领导干部专题研讨 班上，胡锦涛等中央领导同志对深入贯彻落实科学发 展观、加快转变经济发展方式作了全面系统的阐述。建议提出，十二五”规划要以科学发展为主题、 以加快转变经济发展方式为主线，并在各项任务和重 大举措的部署中，全面贯穿了这一主题和这条主线， 这必将有力地推动转变经济发展方式取得实质性进 展，开创科学发展新局面。第三，建议对于进一步提高对外开放水平具有重 大指导意义。我国外贸出口总值已居世界首位，境外 投资规模也在迅速扩大，当前和今后一个时期，对外 开放面临新的形势，即由出口和引资为主转向进口和 出口并重、吸收外资和对外投资并重。如何统筹好国 内国际两个大局，进一步开创互利共赢的格局，既是 我国经济社会发展的重大课题，也是国际社会普遍关 注的问题。建议对未来5年的开放战略作了全面 部署，提出了优化对外贸易结构、提高利用外资水平、 加快实施走出去”战略、积极参与全球经济治理和区 域合作等项任务，必将推动与国际社会共同应对全球 性挑战、共同分享发展机遇，把我国对外开放提咼到 一个新水平。第四，建议对于各级政府编制“十二五”规划纲要 具有重大指导意义。在十一五规划主要任务胜利完 成之际，国家有关部门正在研究编制国民经济和社会 发展十二五”规划，各地党委正在研究提出指导当地 “十二五”规划编制的建议，各地政府也正在开展 当地十二五”规划的研究编制工作。党的十七届五中 全会通过的十二五”规划建议，科学分析了未来 一个时期我国发展面临的国内外环境，明确了今后5 年我国发展的大政方针、奋斗目标、战略任务和重大 举措，这对各地区各部门贯彻中央精神、结合全国和 各自实际制定好中长期规划，推动经济社会又好又快 发展，具有重大指导作用。十二五规划是我国未来五年的发展规划，它决定着我 国未来五年的经济水平是否提高，决定着人民的生活 水平是否更上一个台阶，决定着我国是否能够在 2020年总产值翻一番。其意义是十分重大的。 十二五规划是未来五年经济发展的重要保障十二五规划了未来五年我国的发展方式、发展方 向，发展的重点。其是根据五规划的的发展成果和发展趋势，结合我的实际国情而制定的，它涉及 了经济、社会、文化、科技等各个方面。其为我未 来五年的经济发展提供了有利的保障。十二五规划是提高人民生活水平的重要基础为国十二五规划很大一部分涉及到了民生问题。而民生问 题历来是我国任何时期规划的重点，它涉及到人民的 切身利益，是围绕着人民平常生活而存在的问题。十 二五规划对民生问题的重视和规划是提高人民生活水 平的重要基础。十二五规划是促进社会稳定的重要环节十二五规划是未来我国五年发展的基础和方向，一旦 出现偏差，就会导致整个社会的经济发展滞后，社会 生活水平滞后，或许会影响到我国未来的发展，也将 会引起社会的不稳定。因此，十二五规划是促进社会 稳定的重要环节。学习十二五规划纲要学习心得为积极深入贯彻党的十七届五中全会精神，提高学员对 于“十二五”规划纲要的认识和解读能力， 2011 年 2 月 14 日，支行党组中心组认真学习十二五规划纲要和温家宝总理 在十一届人大四次会议上所作的政府工作报告，进行了讨论，相互交流了自己的体会与看法，同时也对“十二五”发 展前景进行了展望。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，面对 国内外环境的复杂多变和金融危机的风险挑战，我们党团结 带领全国人民，牢牢捉住发展这个党执政兴国的第一要务， 坚定不移深化改革开放，大力推进经济结构调整，全面加强 和改善宏观调控，加快发展社会事业，切实保障和改善民生 经过五年努力奋斗，社会生产力快速发展，综合实力大幅度 提升，人民生活水平有了明显的改善和进步，社会主义经济 建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设以及党的 建设，都取得了重大进展，为“十二五”规划制定和发展奠 定了重要基础。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深 化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，以科学发 展为主题制定的“十二五”规划，具有重要的现实意义和深 远的历史意义。“十二五”规划站在历史的新高度，从战略 全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、总体思 路、目标任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年 经济社会发展的宏伟蓝图。旨在为我国全面推动经济社会发 展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的 主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文 明化，是今后五年我国经济社会发展的重要指导性文件，也 是来几年我国发展转型的基本方略。顺应了时代发展的要 求，顺应了各族人民过上更好生活的新期待，完全符合我们 国家的实际