高安市灰埠镇总体规划（2011-2030）说明书目 录第一章 总则1第二章 相关规划解读2第三章 社会经济发展研究3第四章 人口规模预测13第五章 镇域镇村体系规划16第六章 镇域基础设施规划25第七章 镇区发展条件分析29第八章 城镇性质与规模32第九章 镇区用地布局32第十章 对外交通与道路广场规划36第十一章 绿地系统与景观规划38第十二章 “四线”管制规划40第十三章 公用工程设施规划43第十四章 防灾减灾规划53第十五章 环保环卫工程规划55第十六章 近期建设规划55第一章 总 则一、 规划背景随着国民经济和社会发展第十二个五年规划的步伐，国家经济发展战略逐步向中、西部转移，江西占据了国家宏观经济发展承东启西的有利区位，为此，省委省政府适时提出“江西在中部地区崛起”的发展战略，2008年初两会期间，省委、省政府抢抓中央促进中部地区崛起机遇，提出建设鄱阳湖生态经济区的重大战略决策。根据鄱阳湖生态经济区规划（纲要），高安市灰埠镇属鄱阳湖生态经济区建设范围内，将直接对接经济区联动发展。灰埠镇地处高安市南部，丰樟高城镇群区域中心，交通及区位条件优越，产业发展的前景十分广阔。在加快城镇化建设的进程中，作为高安市的第一大镇，灰埠镇于2001年编制了一轮城镇总体规划。该轮总体规划对灰埠镇的建设起到了一定的指导作用。规划实施以来，城镇建设规模逐步扩大，配套设施不断完善，对灰埠镇经济稳步增长起到了良好的促进作用。近几年，随着高安市城镇建设的大力推进，城镇周边工业园区的建设，灰埠镇在市域的影响力及聚集力开始下降，同事,随着镇区周边大交通环境的变化,原先的总体规划的时效性、对城镇建设的指导性已经大大减弱，为了能正确指导灰埠镇的城镇建设与发展，协调城镇建设与社会经济发展关系，需对灰埠镇总体规划进行新一轮修编。二、 规划依据1、 中华人民共和国城乡规划法2、 镇规划标准（GBJ-50188-2007）3、 江西省重点镇规划编制技术导则4、 江西省村镇建设管理条例5、 工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）(GB5026897)6、 江西省城乡规划条例7、 高安市城市总体规划(2010-20308、 高安市土地利用总体规划（2006-20209、 高安市灰埠镇建设规划（2001-2015年）10、 灰埠镇国民经济发展“十二五规划”和其他社会经济建设相关资料三、 规划指导思想与规划原则以“创特色、升品位、建精品城镇、促经济腾飞”为任务，树立科学规划思想，坚持高起点、高标准规划要求，重点发挥比较优势，突出灰埠地方特色，创建区域内社会经济持续发展的最优空间协调组合。体现“以人为本”的原则，科学合理的进行功能分区及用地布局，配套完善基础设施及公共服务设施，合理组织城镇景观和绿化体系，做到社会、经济、环境效益的统一。以区域整体发展为目标，通过设施共建，资源共享，协调关系，明确分工，形成整体合力，促进区域城乡一体化，以实现灰埠镇的可持续发展。四、 规划期限为和国民经济与社会发展计划相衔接，本次总体规划的近、中、远期分别为：近期：2011-2015年；中期：2016-2020年远期：2021-2030年。第二章 相关规划解读一、 高安市城市总体规划（2010-2030）高安市城市总体规划对灰埠镇的定位是高安市域重点镇，农业型城镇。大力推进现代农业示范区建设，重点培育益农果业等农民专业合作社，整合镇内矿产开采企业，保护镇域内生态环境。规划人口规模2-5万人。二、 灰埠镇上一轮总体规划（2001-2015）1、 规划期限近期2001-2005年；远期2006-2015年。2、 发展规模人口规模：近期1.37万人；远期1.98万人。用地规模：近期144公顷，人均用地105平方米；远期211公顷，人居用地107平方米。3、 城镇性质高安市南部的中心城镇（省级重点镇），灰埠镇的政治、经济、文化、交通中心，主要以陶瓷生产和农产品加工为支柱产业的新兴商贸城镇。4、 用地发展选择依据规划期内镇区用地发展的基本态势和规划区范围内适建用地评定结果，并考虑镇区紧凑发展和保护良田、耕地的基本要求，规划期内可选择的镇区发展用地主要是镇区东南、西南部。5、 布局结构规划镇区采用“一横、两纵、三区”的布局结构。一横指东西贯穿镇区中心的前进路，两纵指镇区南北向的碧江路和胜利路，三区分别指位于镇区北部的老城区、南部的新城区和东部的工业区。三、 灰埠镇上一轮总体规划实施情况综述1、 灰埠镇上一轮总体规划于2001年修编，距今已有10年时间，在此期间，灰埠镇人民政府总体规划要求有序展开城镇建设，城镇框架进一步拉开，基础建设逐步配套，公共设施也有较大完善。2、 黄付公路按照上一轮总体规划改线南移，原段公路已成为镇区内部主要道路，镇区内路网逐步拉开，镇区中心随之扩展，规模逐渐扩大。3、 工业区按照上一轮总体规划在镇区东部小有规模，在过去几年对镇区的发展起到了重要的拉动作用。上一轮灰埠镇总体规划对城镇建设起到了十分积极的作用，城镇框架已经拉开，骨架初具雏形，但随着灰埠镇外部因素的改变、产业的调整，灰埠镇的发展面临新的机遇与挑战，城镇性质、人口及用地规模、产业布局均有所调整。第三章 社会经济发展研究一、 经济发展宏观背景1、国家层面科学发展观的提出，把城乡统筹、人和自然和谐相处，经济、社会、生态协调发展作为我国经济发展的重大方针。WTO时代为中国进入世界市场开创了机遇也制造了矛盾，同时中国民营经济日益壮大，市场经济作用日益显示力量。此外，中央十七大五中全会提出以加快经济发展方式转变为主线，推动文化产业成为国家经济支柱性产业，推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展的方针，日益成为各地城镇规划和建设的强大动力。研究指出，国外资本大规模向中国转移的周期刚结束，大陆资本逐渐向海外转移。这一切都是影响国家和地区经济发展的重大宏观因素。因此如何把握机遇，克服困难，走向多元化发展道路，逐步形成以城带乡，以乡促城，城乡一体化和经济、社会、环境、文化多元要素和谐发展的格局，使得整个国家和地区走向协调的、全面的、和谐的和可持续的新的发展轨道。各乡镇形成自身特色的发展思路和城乡景观是新时期发展的重大任务。2、中部地区层面促进中部地区崛起是党中央、国务院从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策。在新的历史时期，从国家战略全局和长远发展出发，为积极探索经济与生态协调发展的新模式，为我国大江大湖区域综合开发提供良好示范，设立鄱阳湖生态经济区。国家明确提出，将对中部地区在政策、资金、重大建设布局等方面给予支持。中部正在成为承接东部沿海发达地区产业梯度转移和国际产业转移的热土。这些都将有利于加快中部地区城镇化进程。灰埠镇身在其中，具备接受多极辐射，完成对接的优越区位条件。3、江西省省域层面2010年6月，江西省委、省政府出台了关于加快推进新型城镇化的若干意见，旨在充分发挥新型城镇化在转变经济发展方式，调整和优化经济结构，提高经济质量和效益，统筹城乡和区域发展，促进资源节约和环境友好等方面的积极作用，推进鄱阳湖生态经济区建设，实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起。在推进新型城镇化的进程中，小城镇建设发展得到更加的重视，灰埠镇历史悠久，集镇始建于南唐末期，同时也是江西省最早建制镇之一，理应得到更好、更快的发展。4、鄱阳湖生态经济区层面国务院于2009年12月12日正式批复鄱阳湖生态经济区规划，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。鄱阳湖生态经济区是以江西鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想，把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。灰埠镇位于鄱阳湖经济区的西南部，是较为重要的节点城镇，将迎来广阔的发展机会。5、宜春市市域层面在宜春市域城镇体系规划中，灰埠镇为重点建制镇之一，可见灰埠镇在宜春市域城镇体系空间结构中占据了重要位置。二、 灰埠发展的SWOT分析SWOT分析是目前营销学中一种识别、分析组织成长机会的框架，SWOT是组织内部优势（STRENGTHS）、劣势（WEAKNESSES）和外部机会（OPPORTUNITIES）、威胁（THREATS）的英文缩写。它从内部能力和外部环境两个方面来分析组织的发展现状和前景，并提出相应的行为手段。1、优势分析（1）农业基础扎实雄厚灰埠是一块富庶的宝地，全镇共有耕地面积63728亩（其中水田44466亩，旱地19262亩），森林面积41160亩，养殖水面2229亩。全镇森林覆盖率为48%，储材量2.5万立方米。灰埠的农业基础扎实雄厚，是高安市粮、棉、油、猪、牛等农产品的重要产区。2010年底，灰埠镇农业生产总值为32773万元。（2）商贸物流发达灰埠镇历史悠久，镇区自古以来商贸发达。灰埠镇商贸园区市场目前已形成了门类齐全、批发零售、集日、常日不间断的各类商品交易活动地，交易量较大，市场氛围浓厚。灰埠物流业发展迅速，先后有永城汽运等12家汽运公司入驻灰埠，物流业务遍布全国各地。同时，灰埠是江西省重要的棉花集中心。（3）劳动力资源充足灰埠镇在高安市内人口总量排名第一，2010年底，灰埠镇域总人口51279人，其中户籍人口达到48225人，约占全市总人口的5.9%，其中灰埠镇拥有劳动力资源近3.2万余人，在全省加快新型城镇化的大背景下，本地充足的劳动力资源为灰埠未来的大发展奠定了较好的人力资源基础。（4）同级比较优势明显从2009年高安市域各镇、街、管委会经济对比分析来看，灰埠镇社会经济在24个镇、街、管委会中位居前列。农业生产总值位列第二，仅次于新街镇，工业总产值位列第四，耕地面积位列第一。通过运用多因素综合评价得出灰埠镇工业、土地竞争力稍微逊色，而农业、耕地、人口三大竞争力具有非常明显的优势。综合五大竞争力因素，分析得出灰埠镇整体综合竞争力在高安市各乡、镇、管委会中排名前五。可见在高安市域范围内，灰埠与其它各乡镇比较而言竞争力较强。2009年高安市各乡镇（街道）基本情况一览表名称总人口（人）非农业人口（人）国土面积（平方公里）人口密度（人/平方公里）耕地面积（亩）农业总产值（万元）工业总产值（万元）瑞州街道930667053265.651418261211975232777筠阳街道810394819660.371342426801472533399八景镇448411517796.63464364091178194352新街镇413143954135.18306584412933973060灰埠镇488253975118.86410637282797648124建山镇3498919294112.46311431961140940119独城镇303923411105.3289523591893271025太阳镇21527226983.5258405461408118039相城镇306683488133.92229436601739525321田南镇18844158098.891913177611359428