Vd 15fNoJJun 2002第15卷3粛322002年召月城市环境与城市主奩URBAN EPTVlROWMEiyT & URBAN ECOLOGY西部大开发与环境保护政策的取向”姚建，胥慧芹，田静,徐留兴，张军（四川大学建筑与环蜒学免成都610065）摘要:实施西部大开发战略是我国跨世纪的題大决策，党中央和国家已将生态建设和环境保护放在十分重要 的地位“文章对我国当前的环境保护政策进行了归纳和分析,指出了其中存在的困难和问題在于立法机制不健 全，可行性塞、与市场机制不相适应等*西部地区应认识和吸取有益经验,制定沿与市场经挤相适应的环境政策* 实现西部地区经挤社会与环境的协调发展*关词:西部大开发;环境保护政第;创新;政策取向中圈分类号:血文标识轩皿文章嵋号:1002- 1264(2002)03 - 01132-03Tyopin about Environmental Protectiaa Policy and West Great ExploitaMonY AO Jiii, XU Hui-qin. TIAN Jing, Xu Liu-xjng * ZHANG Jun(Anjhitecture and Environment School of Sichuan Univeraily, Chengdu 610065, China)Atetrsct: Hie stiaUgin thAt implement west great exploitation is a grpal decision across oetitury of our cntuitry r so we should play an importanl rale in the ecological con&tiuctian and environmental prolection.llie article analyzes the current eminonmental protectioii policy of China, and pointa out that the diHiculties and problems are caused by uruitaUe legiehition system. Tlie west Area aliould acquaint and slwe some benefit experienceand 岛tablish envi- nwimental policy according to mailed economy, Io realiise the cooidinativedevelopment an)on ficonnmyt society and efiironmenl in west land.Key words； west giat exploitation; environmenial protection policy; innoxration; policy tropismVd 15fNoJJun 2002环境保护与经济发展的规模、结构、速度以及 限制破坏环境的活动。西部地区应在充分认识我Vd 15fNoJJun 2002技术水平是密切相关的经济体制的变更、人类生 国环境保护政策的基础上、结合西部开发实际和Vd 15fNoJJun 2002产活动方式和强度的变化也会通过经济社会发展 的各个环节对环境保护产生影响。因此,在社会 主义市场经济体制基本建立，世界经济一体化进 程不断加速的背景下实施的西部开发战略必然会 影响环境保护，出现新的情况和何题。由于环境 保护具有社会性、公益炖、全局性、长期性的特点” 需要政府进行宏观调控,采取行政手段进行干预. 制订相应的环境保护政策西部地区主要以山地离原地貌为主，并且秒 漠广布，水资源分布差异极大，生态环境十分脆 弱。西部人口占全国 23%,但经济基础薄弱， 人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的 60%左右，尚未实现温饱的贫困人口也大多分布 在西部田。较长时间经济的低水平发展、落后的 生产方式和不合理的资源开发给环境造成巨大压 力在这样的区域进打大规模的开发建设，必需 把生态建设和环境保护放在十分重要的地位，充 分肯定环境资源的价值，通过有效的环境政策的 制定和实施激励有利于环境和生态保护的行为， 市场经济的需要，因地制宣地制订本地区的发展 战略和环境保护策略，发挥政策的调控作用，促进 经济社会与环境的协调发展，1我国现行环境政策体系我国的保护环境工作起步较晚但受到国家 的髙度重视，发展较快c在第二次全国环境保护 会议上将环境保护确立为我国的-项基本国策* 井制定了符合中国国情的环境保护方针和原则, 逐步形成了以环境保护这一基本国策为基准的 以环境经济政策、环境技术政策、环境社会政策、 环境行政政策、国际环境政第等五大政策为主体 的政策体系。1L1环境经济政策它是有关运用经济手啓特别是经济杠杆解决 环境问题、开展环境工作的政策，主要包括:征收 排污费，牛态环境补偿费、资源税费），环境保护 经挤优惠政策（如奖励综合利用政策、低息和优卓 贷款政策、价格优惠政策、利税豁免政策）.环境保Vd 15fNoJJun 2002Vd 15fNoJJun 2002基金项目：科技部重点软科学项目的资助（KD0-10储） 收稿日期12001- 12-25