第一章 总论1.1 项目区基本情况1.1.1自然和社会概况羊角沟乡位于喀左县东部山区，距县城26公里，南同尤杖子乡和建昌县的谷杖子乡接壤，东与朝阳县胜利乡为邻，北连水泉和甘招，西接东哨和老爷庙镇，乡政府驻地烧锅杖子村。羊角沟村系村驻地，距乡政府驻地烧锅杖子村1.5公里。清乾隆五年，此处有一座东南山和一座西南山，二山形状像两只羊角，村庄处于两山之间的沟里而得名。全乡下辖13个行政村，共196个村民组，有汉、蒙、回、满、朝鲜等五个民族，总人口1.8万人。乡域总面积170平方公里，耕地万亩，其中坡度为25度以上的耕地占总耕地的95%。全乡属半干旱丘陵地区，年平均降水500毫米左右，全年气候温和，日照时间长，热量充足。1.1.2经济状况全乡以大田种植和畜牧养殖为主，2009年，全乡社会总产值实现了9.5亿元，一般预算收实现382万元，人均纯收入实现5200元。1.1.3法人代表乡长 刘守生1.2 项目建设方案1.2.1项目名称、建设性质及建设地点项目名称：3600头肉牛养殖基地建设项目建设性质：新建建设地点：羊角沟乡工业园区1.2.2建设规模及产品（或经营）方案建设规模：年饲养基础母牛500头，年出售种牛牛犊400头，年出栏3600头育肥肉牛（架子牛）1.2.3技术、设备、建筑物（主体工程）技术来源的可靠性与可得性：由喀左县畜牧局提供无公害肉牛生产技术指导和技术支持。项目建设期为1年。主要设备有：新购水塔设备1套、饲料加工间设备1套、人工授精设备1套、医疗防疫设备1套等，详见设备投资明细表2-2.主要建筑物新建牛舍7000平方米、草棚1400平方米等，明细详见附表2-1。1.3 投资结构及资金来源项目总投资1483万元，其中：建设投资1073万元，流动资金410万元。企业自筹。1.4 项目效益社会效益：本项目建设采取“龙头企业墓地农户”的运作模式，建设商品牛生产基地，带动周边乡村农民饲养肉牛，实行二次分配，真正做到“利益共享，风险共担”，建立利益共同体，帮助他们养牛致富。同时为社会提供优质肉牛及制品，提高农业效益，增加农民收入，社会效益良好。经济效益：项目达产年增量销售收入为2600万元，利润总额861万元，净利润646万元。税后投资回收期3.49年，财务内部收益率35.6%,财务净现值2730万元。生态环境效益：利用牛粪尿肥田，减少化肥使用量，减少农业化肥污染，改善生态环境，具有良好生态环境，本项目采取圈养方式饲养，利用山场、空地种植牧草，作物废弃秸杆及自制饲料喂养，改善生态环境。1.5 可行性研究报告编制依据1、中共中央2006 1号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见）；2、中共中央2005 1号文件中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见；3、中共中央20056号文件中共中央关于农业、农村经济结构调整，积极推进农业产业化经营的通知；4、财政部2005l号文件财政部关于2005年中央财政扶持农业产业化工作的通知；5、国农办2007 199号文件，国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲和国家农业综合开发产业化经营项目摘要的通知；6、国农办2007200号文件，国家农业综合开发办公室关于印发2008年农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知；7、辽农综字200762号文件，辽宁省农业综合开发办公室关于印发辽宁省2008年农业综合开发项目计划安排意见的通知；8、辽政发【200727号文件，辽宁省人民政府关于促进全省畜牧业持续健康发展的实施意见9、辽宁省农产品加工业“十一五”发展规划纲要。10、朝阳市和喀左县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。1.6综合评价本项目得到了喀左县畜牧局的大力支持，喀左县畜牧局为本项目提供的无公害肉牛生产技术指导和技术支持，具有国内领先水平，所产肉牛的技术指标已达到国际市场要求。本项目投产后，公司将依托“公司十基地十农户”的形式，采取“统一采购、统一防疫、统一饲料、统一销售”的经营模式，同辽宁宏达牛业、吉林皓月集团等周边的大型肉牛加工企业签订长期供货合同，从而保证公司按统一价格回收肉牛，公司与农户之间建立了紧密、合理的利益联结机制，同时也提高了农民的饲养肉牛收益，促进了当地农村经济的发展。本项目从牛的品种、牛的喂养方式等诸多方面都采取统一管理模式，使当地农业资源得到充分合理的利用。同时，在饲料加工、粪便处理、饲养技术等方面也采用国内多项领先的新技术，使农民生产条件得到改善的同时，农村的环境条件也得到很大的改善，实现了经济效益与环境效益的协调发展。本项目投产后，可以直接带动羊角沟乡及周边乡镇群众走上肉牛集约化生产的道路，辐射带动全县群众从良种肉牛的繁育和销售中，获得经济效益。通过采用先进的育牛技术，解决传统的饲养技术所造成肉牛产能低下的问题。通过高效的经营模式和销售网络，解决农户买牛及卖牛难、养牛积极性不高的问题。因此，本项目对社会主义新农村建设，起到了很好的示范促进作用。从本项目的技术水平、经济效益、环境效益、带动作用和项目所解决的农户增产增收问题等方面来看，本项目建设是必要的，也是可行的，这是一个“一举多得”的适合当地农村经济发展的好项目。第二章 背景及必要性2.1项目建设背景畜牧业是我国农村经济发展的一项支柱产业，发展迅猛。近年来，由于国内外市场优质牛肉需求量增加，肉牛养殖与加工产业逐渐成为一个黄金产业。2006年中央1号文件关于推进社会主义新农村建设的若干意见中提出：加大良种良法的推广力度。继续实施畜禽水产良种工程，摘好畜禽良种繁育基地建设和推广。农业部发布的肉牛肉羊质量安全推进计划（2003年一2007年）中明确提出，规划确定的2个肉牛优势生产区域（中原肉牛带和东北肉牛带）2007年良种覆盖率达到70%,优质牛肉生产比重达到20%,监督检查普查率达到85%,兽药、农药、有毒重金属、添加剂等安全指标达到无公害食品要求。国务院办公厅转发的关于加快畜牧业发展意见的通知中，要求积极引进国外优良品种，提高良种生产和畜产品质量水平，以确保我国畜牧业区域化、专业化、集成化、产业化、现代化水平有较大提高，畜产品在国际市场中的竞争力大幅度增强。全国畜牧业发展第十一个五年规划（2006一2010年）指出，“十一五”期间畜牧业发展要加大对畜牧业的扶持力度，加快畜牧业增长方式转变，优化结构、改善品质、提高效益，构建现代畜牧业产业体系，稳定提高畜牧业综合生产能力，走高产、优质、高效、生态、安全的可持续发展道路，努力保障畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全，为发展现代农业、增加农民收入和推进社会主义新农村建设，促进我国经济社会持续健康发展做出新的贡献。规划提出了“十一五”期间我国畜牧业面临的战略任务：一是加快畜牧业发展步伐，保证畜产品有效供给；二是加强畜产品质量监管，提高畜产品卫生安全水平；三是提高畜牧业效益，促进农民收入稳定增长。“十一五”期间我国畜牧业发展的目标是：生产结构进一步优化，整体科技水平和综合生产能力显著增强，畜牧业科技进步贡献率提高到50%以上，规模化、标准化、产业化程度进一步提高，畜牧业加速向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变，形成现代畜牧业生产体系雏形。辽宁省委、省政府根据党的“十六大”提出的全面建设小康社会的目标，在制定并颁布的辽宁省畜牧业倍增计划和辽宁省人民政府关于加快畜牧业发展的决定（辽政发200436号）中提出，鼓励有实力的企业、个人创办良种繁育基地；积极开展合资合作，增加引种数量，引进、消化、吸收国外先进繁育技术，加快良种扩繁速度；着力提高肉牛的育种水平和供种能力，满足种源数量。综上所述，羊角沟乡人民政府根据国家和辽宁省政府提出的畜牧业发展计划，结合当地的优势、条件以及当地畜牧业发展现状，采用现代化畜牧技术，采用公司基地农户协会的模式，提供养殖技术指导，带动农民致富。实践证明，通过运用综合技术措施，包括改良品种、采用舍饲和半舍饲养殖方式、利用秸秆转化饲料等，把种植、养殖与加工业有效地结合起来，既可提高农业资源综合利用效果，又可降低生产成本，提高产品品质，提高经济效益。同时，也是生态农业开发的极好模式和促进农业增效、农民增收的有效途径。2.2项目建设的必要性2.2.1是改良肉牛品种的需要我国肉牛业与国外相比，虽然存在成本低的优势，但品种档次低，产品质量差，难以达到产品出口标准。中国畜牧兽医总站有关负责人曾指出，今后4-5年我国应调整肉牛业的产业结构，以增强我国肉牛业在国际市场上的竞争力。调整传统肉牛业产业结构的关键，是开发和引进优质肉牛品种和相应的科学技术，提高肉牛产品肉质，提高生产效率，使肉牛业走向产业化的经营道路。而羊角沟乡当地群众目前所引进的夏洛莱和西门塔尔基础母牛，均为国外高品质的肉牛品种，这对当地农户的肉牛品种改良，起到了良好的推动作用。2.2.2是增加农民收入，促进农村经济结构调整的需要畜牧业可牵动种植业、饲料工业、运输业、畜牧产品加工业等系列产业的发展，肉牛业则是畜牧业中一个关联度更为明显的产业，它上连传统种植业，下接现代加工业。目前，畜牧业现已被朝阳市认定为农业发展的主导产业，肉牛是畜牧业发展的主导品种为适应现代化农业发展的需要，本项目实施后可以大幅度提高肉牛品质档次，提高农民养殖肉牛的经济收入，进而推动农村经济结构调整。2.2.3是新形势新机遇的必然选择近年来，中国牛肉产品质量迅速提高，但人均消费牛肉量仍然很低，仅为5公斤左右，远远不能满足市场消费需求，同时，国内牛肉产品的平均价格远低于国际市场价格，肉牛业对我国来说，无论从市场需求还是价格方面均具有巨大的潜力。因此，积极引进良种肉牛，积极引进先进的肉牛繁殖技术，建立与农户利益联结机制密切相关的肉牛集约化养殖基地，是新形势新机遇的必然选择。2.2.4是促进农林牧各业协调发展，服务“三农”的需要项目在建设过程中，不仅可以推广良种肉牛的繁殖技术，而且还可以推广舍饲和半舍饲，秸秆和饲草资源的开发利用，可缓解林牧矛盾。桔秆及饲草过腹还田，既可以增加农田有机质含量，增加土地肥力，又可以降低农民化肥投入量，减少化肥投入对土地、水源的污染，有利于无公害及绿色农产品的形成，进而增加种植业产品产量与效益，也促进了农业经济的可持续增长。因此，此项目的建设是促进农林牧各业协调发展，落实科学发展观，服务“三农”的需要。从项目在当地农业产业链条中的地位及作用，完善农业产业链条、促进农业产业化经营，培育壮大优势主导产业，提高农民收入，带动区域经济发展等方面阐述项目建设的必要性。第三章 建设条件3.1项目区概况3.1.1建设地点选择地理位置：羊角沟乡位于喀左县东部山区，处于北纬4004712至4103353,东经11902454至12002324之间。全乡下辖13个村， 1.8万人，总面积170平方公里，其中耕地面积3万亩。羊角沟乡区位优势明显，乡政府距县城26公里，距公营子火车站和高事入口25公里，境内有朝大线和化十线公路十字交叉穿越，全乡实现了村村通油路目标，形成四通八达的公路网。东临港口城市锦州200公里、葫芦岛180公里，西南到首都北京400公里，距省城沈阳400公里。省级自然保护区楼子山位于该乡境内。3.1.2自然条件3.1.2.1土地资源：总面积170平方公里，其中耕地面积3万亩。3.1.2.2气候：属于北温带大陆性季风气区。主要特点是：雨热同期，干湿明显，无霜期短，平均无霜期为巧3天，昼夜温差大，日照充足，全县年平均日照时数达2861.7小时，太阳总辐射量为140.7