创新职业指导一一新理念 第一章职业道德 职业守则:1热爱本职工作2刻苦专研业务3遵守国家法律法规. 职业指导人员要有一种信念:以助人为快乐，以助人为荣耀. 职业道德I是指从事一定职业的人在职业活动中应遵循的行为准则. 具体到职业指导人员，其职业道德规范可概括为以下九个方面|：1以人为本尊重服务对象2尊重差异, 不歧视服务对象3.主动解释，使服务对象知情4事先与服务对象讨论工作重点，达成一致5.明确与服 务对象的关系，避免服务对象产生依赖性6.给服务对象介绍适合的职业指导人员7尊重隐私,保守秘 密8提升职业能力，为服务对象提供优质服务9维护形象，对服务对象负责.职业指导人员对服务对象和所在机构负责的具体体现主要包括三个方面：|1努力贯彻为服务对象提 供帮助的基本精神，要有良好的道德约束和责任心,以维护所在组织机构为劳动者提供良好服务的公 众形象2积极向所在机构提供建设性的建议，促进服务质量的提高，促进组织发展，以使组织更好地 实现为劳动者提供良好服务的宗旨3积极探索，积极实践.改进自身工作，追求更高服务水准，关心服 务对象的意见，要求，倾听他们的呼声，以创造服务对象最大满意为宗旨，实现与组织共同发展.第二篇就业与职业发展 就亚从理论上讲就是指具有劳动能力的人，运用生产资料从事合法的社会活动,并获得相应劳动报酬 或经营收入的经济活动.一个人如果满足以下三个基本条件，就可以被认为实现了就业|：1在法定年龄内，并且具有劳动能力2 所从事的是某种合法的经济活动，以提供满足社会需要的商品或服务为目的3从事这种社会劳动可 以获得相应的收入.凡在劳动年龄之内，具有下列情况之一的都算是就业I： 1在规定时间内从事有报酬的劳动2有职业而 由于疾病，事故，劳动争议，度假，矿工，气候不良，设备损坏临时停工等原因，暂时没有工作3自己当 雇主或营业，包括协助家庭企业或工厂，工作时间相当于正常工作时间的1/3以上，没拿报酬,也算就 业.下列情况不属于就业|：1童工2不以获得收入或营利为目的的公益劳动,家务劳动等.我国的就业者包括：1职工;2再就业离退休人员3私营企业4个体户5私营企业和个体从业人员6乡 镇企业从业人员7农村从业人员8其他从业人员，其中包括现役军人.就业的形式11按城乡划分，有城镇就业和乡村就业2按产业划分,可分第一第二第三产业就业3按灵 活和稳定程度划分，可分正规就业和灵活就业正规就业一般是指在正式单位就业，并签订劳动合同， 起权利和义务有法律保障的就业形式灵活就业一般是指无固定场所，无固定雇主和服务对象，无固 定劳动关系，无稳定收入，无社会保障的小规模经营的就业形式.灵活就业又分为三大类：1非全日制 就业，一般指少于法定的或集体合同规定的工作时间的就业2临时就业，临时就业种类较多，但无论 何种形式,劳动者都不是单位的正式员工，而是根据雇佣的性质,劳动者与用人单位签订有一定期限 的临时合同.3派遣就业，劳动者与派遣公司签订劳动合同，属派遣公司的正式员工.4按劳动力利用的饱和程度划分可分为充分就业和不充分就业.充分就业|（始于凯恩斯的代表作就 业利息和货币通论一书）概念的解释大致分为两种：1充分就业指劳动力和生产设备都达到充分利 用状态2充分就业并不是失业率等于零，而是总失业率等于自然失业率（弗里德曼首次提出）.国际劳工组织指出，充分就业是指愿意并有能力工作的额劳动年龄男子和妇女能够等到有报酬的,自 由选择的，生产性就业的就业水平可见充分就业包括就业数量和就业质量两个方面的含义 不充分就业I是指有就业愿望和能力的劳动年龄段的男子和妇女不能充分得到由报酬的,自由选择的， 生产性就业的就业水平.就业的意义|：1就业是人们获得收入得以谋生的基本手段2就业是个人溶入社会，使自身得以全面发 展的主要途径3就业是经济发展和社会进步的重要前提.就业是消除贫困的根本途径.失业是指劳动者与生产资料相分离的一种状态,劳动者失去了运用生产资料进行生产资料进行活动的机会，从而也失去了获得劳动报酬的机会.I在我国，失业是指在法定年龄内,具有劳动能力的人没有或失去工作及职业，在一定的时间内,虽进行 求职但仍然没有找到工作或职业,从而失去收入的状态.一般来说指城镇失业人员,主要包括新成长 劳动力和就业转失业劳动力两个部分.新成长劳动力是指年满16岁的未能升学的各类学校毕业生，即没有就业经历的，新进入劳动力市场 的人口 ；就业转失业是指已有过就业经历的，又失去原有工作的人员，包括曾离开劳动力市场现在又 重新回到劳动力市场来寻找工作的人口，还包括因劳动合同期或企业倒闭等原因而失去工作,现又面 临再就业问题的失业职工，失业的个体，私营等企业的从业人员。下岗指在本企业无工作岗位，没有 与原企业解除劳动关系和在社会上没有找到工作岗位的人员失业率%=失业人数就业业人+失业业人x 100%我国的失业率是指城镇登记失业率城镇登记失业率=城镇镇失业人城镇从业人员+城镇登记失业人数x 100%I失业的分类1: 1结构性失业，是由于劳动者的技能结构与现有的就业岗位技能结构错位，造成失业与 岗位空缺并存的一种失业现象结构性失业的持续时间较长，对经济社会产生的影响较大.2摩擦性失 业，是由于劳动者在要求就业和获得工作岗位之间存在时间差而形成的从求职者角度主要表现为：1） 辞去现在的工作寻求新的工作2）失去工作后寻找新的工作3）首次进入劳动力市场寻找工作4）缺勤 一段时间后重新进入劳动力市场5）在30天之内从一份工作转到另一份工作.从雇主角度主要表现1） 寻找新工人以补充那些辞职或退休的工人2）辞退某些雇员以希望找到更好的雇员3）寻找新工人以 填补其企业扩张创造的工作职位摩擦性失业是短暂的,是一种正常性失业,可以与充分就业状态并 存造成摩擦性失业的原因主要有：一是劳动力市场的动态属性二是信息的不完整不对称,是求职者 和拥有空缺岗位的雇主之间相互寻找,洽谈需要时间.3需求不足性失业,指劳动力的供给总量超过社 会提供的就业岗位数量而引起的失业,需求不足性失业与经济衰退和萧条相联系4季节性失业.造成 的原因：一些行业由于受生产条件，气候条件的影响具有季节性的特点,造成劳动力的需求随季节的 变化而变化，二是一定行业的产品需求受购买习惯，社会风俗的影响，会产生季节性的变化.5周期性 失业，指由于经济运行总是处于周期性的循环状态,从而就业需求产生周期性的波动而形成的失业 周期性失业的成员及造成经济和社会影响相当复杂，因而是宏观经济分析的重要课题.6隐性失业，是 指经济部门中存在着边际劳动生产率等于或小于零的现象.对于处于经济转型和社会转型时期的国 家 隐形失业的问题会较为严重.7自愿失业，指虽然有就业愿望，但是由于才能得不到发挥，或由于兴 趣，爱好，工资，保险福利及人际关系等原因自愿放弃就业机会而形成的失业这部分自愿失业者通常 被认为是丧失信心者，需要给予帮助.失业是劳动者与生产关系相分离的不良经济状态,是社会资源分配和使用不当而在宏观层面上出现 非均衡的一种表现具体影响|：1经济系统紊乱,效率低效表现在一是经济资源浪费和产出减少，二 是消费需求减少,三是失业津贴和社会救济支出增加.2大量社会问题产生3失业者的精神损失和物 资损失.就业方针|:以充分开放劳动力资源，统筹安排城镇劳动力为出发点，依靠社会各方面的力量，拓宽就业 门路，促进实行劳动者自主择业，市场调节就业,政府促进就业，保持就业局势的稳定.实质是:充分利 用和发挥我国劳动资源丰富的优势，抓住经济发展和调节完善经济结构，所有制结构的机遇,努力开 发就业岗位,按照社会主义市场经济体制的要求，完善市场就业机构,是的我国绝大多数劳动者得到 这种不同形式的就业机会和就业岗位.劳动自主就业指劳动者进入劳动市场,通过各种渠道自谋职业.I市场调节就业指通过培育和发展劳动力市场,以市场机制为配置劳动力资源的基础性调节手段，实现 用人单位和劳动者的双向选择.政府促进就业指政府促进宏观经济与就业的协调发展,通过发展经济,增加就业岗位;制定积极地就 业政策，健全和发展就业服务体系;采取必要措施，帮助失业人员下岗职工和其他就业困难群体实现就业.我国的积极再就业政策可概括为:五大支柱，六个领域，十项措施.五大支柱1经济拉动2政策扶持3市场服务4政府调控5社会保险1中小型企业2第三产业3多种经济形式4劳动密集型产业5劳务输出6灵活就业1税费减免政策主要集中在鼓励下岗失业人员自谋职业，鼓励国有大中型企业通过主辅分六个领域十项措施离和辅业转制分流安置企业富余人员方面.2小额贷款政策主要作用是为自主谋业和自主创业人员 解决创业起步阶段面临的资金困难，所提供的贷款项目.3社保补贴政策，第一对从事个体经营和灵活 就业的下岗失业人员，特别是下岗失业人员中的” 4050”就业困难人员，由再就业资金给予最长不超 过5年的社会保险补贴;第二对于各类服务性新增岗位新招用国有企业下岗失业人员并与其签订3年 以上劳动合同.由再就业自己给予最长不超过3年的社会保险补贴;第三对于驻社区单位招用大龄就 业困难对象，签订3年以上劳动合同的.从再就业资金给予最长不超过5年的社会保险补贴4就业援 助政策援助内容:一岗位援助，二社保补贴，三岗位补贴5主辅分离政策对国有大中型企业通过主 辅分离和辅业转制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体，符合以下4个条件的,3年免征企业所 得税一是利用原国有企业的非主业资产或关闭破产企业的有效资产，二是独立核算，产权清晰并逐 步实现产权主体多元化，三是吸纳本企业富余人员达到30%以上，四是与安置的职工变更或签订新的 劳动合同;6就业服务政策.各级政府要建立公共就业服务制度，对城镇登记失业人员和国有企业下岗 职工,提供免费职业介绍和培训;7财政投入政策三方面的规定:一是增设”就业补助”预算科目并 要求各级政府都要调整财政支出结构，加大再就业资金投入，将促进再就业资金列入财政预算.二是 各级财政原来安排用于国有企业下岗职工基本生活保障的资金规模不减，在确保下岗职工基本生活 的前提下,根据当地工作需要,安排一部分用于促进再就业.8社会保障政策一是进一步明确了下岗 失业人员的基本生活保障办法，二是规定了社保关系联系办法，三是规定了再就业后的参保办法9企 业裁员政策.一是实施政策性关闭破产的企业，其职工安置方案必须经职工代表大会讨论结过并报 当地政府有关机构审核批准，二是正常经营企业裁减人员，其减员方案要经过企业职工代表大会讨论, 凡不能依法支付经济补偿金并妥善解决职工债务的,不得裁减人员，三是国有大中型企业一次性减员 超过一定数量和比例的,要事先向当地人民政府报告10社区平台政策街道和工作任务重的城镇，可 设立或确定负责劳动保障事务机构.农村劳动力流动就业政策11取消对企业使用农民工的行政审批，取消对农民进城务工就业的职业限 制,不得干涉企业自主合法使用农民工2在办理农民进城务工就业和企业用工的手续时，除按照国务 院有关规定收取证书工本费外，不得收取其他费用3把进城农民纳入公共就业服务的范围4做好农民 工培训工作5切实解决拖欠和克扣农民工工资问题,用人单位必须依法与农民工签订劳动合同.6改 善农民工的生活条件7要做好农民工纳入工伤保险范围的工作8要认真贯彻落实禁止使用童工规 定9要依法保护女工的合法权益10要保障农民工子女接受义务教育的权利11不得将遣送对象范围 扩大到农民工，更不得对农民工强制遣送和随意拘留审查12用人单位为农民工安排的宿舍,必须具 备一定的卫生条件,并保证农民工的人身安全.大学就业政策 1鼓励和支持高校毕业生到农村基层支教支农支医扶贫等工作，经过两三年锻炼， 根据工作需要从中选拔优秀人员到县，乡（镇）机关和学校或企事业单位担任领导工作,或充实到基层 金融工商税务审计公安司法质检等部门.2鼓励高校毕业生到西部