浅论电网企业的固定资产管理浅论电网企业的固定资产管理作者：葛巍摘要资产是企业效益产生的源泉，资产管理的好坏将直接影响着 企业的运营与发展。作为国际化的电网企业，有必要实行资 产经营，力求资产运营上的高效益、低成本。在新的形势下， 企业要树立科学发展观，自觉地按照市场经济的内在规律办 事，以实现企业价值最大化为目标，注重价值形态经营管理， 实现资产的保值增值。本文试就目前电网企业固定资产管理 的现状，结合erp工程的推广实施，就如何改进和提高这方 面的管理工作作一些有益的探讨。关键词：固定资产，经营杠杆，erp，国有资产管理体制刖言固定资产管理是企业经营管理的一部分，是企业经营管理的 基础，良好的资产管理可以减少浪费，提高资产的利用率， 直接降低企业运行成本。固定资产进行规范化、制度化、科 学化管理可以提高固定资产的利用率、完好率、使其发挥更 大的效益。固定资产管理在企业经营管理中的作用固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以 上，并且能在使用过程中保持原有实物形态的资产。具有投 资时间长，技术含量高；收益能力高，风险较大；价值双重 存在；投资的集中性和回收的分散性等特点。我们电网企业 的固定资产除了具备一般固定资产的特点外，还具有数量 多、分类复杂、较为分散又更新迅速的独特之处。正是由于 电网企业固定资产的上述特性，给企业相关部门及时、准确 地反映资产状况和变化带来了管理和核算上的许多困难，如 何来做好固定资产的管理工作就显得更为重要。传统意义上的固定资产日常管理是指企业对固定资产的投资、使用、保管、维护、修理等各个环节和各使用部门所进行的管 理。通过对固定资产的日常管理保证固定资产正常运转，完 整无缺，充分发挥固定资产的效能，提高其利用效果。下面 从两个方面谈谈固定资产管理在企业经营管理中的作用。1.固定资产使用效率管理以较小的力量获得较大效果的现象成为杠杆作用。财务管理 利用杠杆的目标是：在控制企业风险的基础上，以较低的代 价获得较高的收益。财务管理中的杠杆作用产生于固定费用的存在：生产经营过 程中存在的固定费用（如计时工资、固定资产折旧、无形资 产价值摊销额、固定的办公费用等，但不包括筹集资金和使 用资金方面的费用），形成经营风险。筹集资金和使用资金 过程中存在的固定费用（如债券利息、优先股股利等），形 成财务风险。也就是说，没有固定费用的存在就无所谓杠杆 作用。为达到企业总风险程度不变而企业总收益提高的目的，企业 可以通过降低经营杠杆系数来降低经营风险（可采取减少固 定成本或扩大销售的方法），而同时适当提高负债比例来提 高财务杠杆系数，以增加企业收益。虽然这样做会使财务风 险提高，但如果经营风险的降低能够抵消财务风险提高的影 响，则仍将使企业总风险下降。于是，就会产生企业总风险 不变（甚至下降）而企业总收益提高的好现象。经营杠杆与固定资产投资规模的关系如下：由此可见，通过控制企业固定资产投资规模可以作为企业经 营杠杆系数的调整机制，在经营杠杆作用最大时扩大固定资 产投资效果，即在此时固定费用最大化能取得更为明显的效 果。2.固定资产折旧政策管理由于固定资产可以在企业的生产经营过程中长期使用，并可 以在多个会计期内为企业带来经济利益，因而，在企业采用 权责发生制原则核算的条件下，按照配比原则的要求，需要 将固定资产的价值按一定的分配方式在固定资产的折旧年 限内进行分配，以正确计算产品成本和当期损益，这就是企 业按照不同的折旧方法计提的折旧。企业在制定折旧政策时 应考虑固定资产的磨损状况、企业获利能力、一定时期的现 金流动状况、纳税义务的考虑、资本保全与技术更新的考虑、 会计信息的稳定性等因素。企业计提资产的折旧方法，直接关系到固定资产回收时间和 某一时期的经济效益，折旧的提取对企业筹资和现金流量、 对企业投资、对利润等等都有较大的影响，特别是对于固定 资产规模较大的电网企业来讲意义更是重大。电网企业固定资产管理的现状电网企业是资金密集型企业，同时资产较分散，资产使用部 门多，使用地点范围大，可以说从市区到郊区，从平地到山 坡，遍及辖区的每一个角落。同时结构分类复杂，覆盖面大， 可以分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量 设备及通讯设备、自动化设备、工具器具、运输设备、房屋 建筑物、土地、福利设施等十几大类。另外电网资产通常数 量多，金额大，更新快，在管理上就要求及时准确反映这些 变化，所有这些都为如何做好电网企业的资产管理工作提出 了挑战。目前电网企业的固定资产管理基本上都能做到账卡相符，在 固定资产管理办法中明确要求各单位要经常对资产进行清 查盘点，每年至少全面清点一次，保证账、卡、物相符，但 是事实上电网企业的资产量大，分布广，很难做到定期的盘 点。同时还有一个普遍的问题就是，资产的实物管理与价值 管理分属不同的部门，财务不能及时反映资产的各种的变 化，固定资产价值的真实性和财务帐面资产信息的准确性是 值得推敲的。由此可见，就目前状况来说电网企业的固定资 产管理工作相对薄弱。总的看来无外乎如下几个原因：原因之一：领导重视不够。领导重视的是企业直接的效益和 安全生产状况，其考核指标主要有：利润总额、主营业务收 入、资产总额、资产负债率、净资产收益率、应收电费余额、 购电量、公司经营电网线损率、售电量等。根据电网企业的 特点，一直以来公司对固定资产更重要的要求是使用价值上 的，即只要电网能够安全地输送电能，因而就比较容易忽视 对固定资产经济价值的管理。原因之二：固定资产管理办法相对滞后。要保证固定资产账 卡物一致，首先要保证各部门在管理上的一致性和连贯性。从物料领用的申请到发料、建卡、财务入帐，都应该有一套 完整的管理流程，需要在固定资产管理办法中用制度的形式 确定下来，形成工作流程的标准化。资产管理是各个部门互 动的管理，对企业管理水平有一定的要求，需要各个部门的 协调配合。财务部门应作为资产综合管理部门、生技部门作 为主管部门、相关科室作为归口管理部门、使用部门作为具 体保管部门。而我们目前的固定资产管理办法明显存在职能 部门之间工作不衔接，即存在多头管理又有管理上的真空地 带，实物管理与价值管理没有并轨，因此要搞好固定资产管 理工作首先就要做到制度先行，有必要在管理制度上保证资 产的日常管理。原因之三：部分资产的产权问题。部分地区的10kv线路资 产产权复杂，农电体制改革相对滞后，由于历史原因，一条 线路既有地方所属，又有农网改造中投入，还有用户投资形 成，这对资产管理带来了较多的不便和难度。也有一些城市 的用户工程产权没移交，供电公司却承担了运行维护以及相 应的安全责任。根据目前国家税务总局关于执行<企业 会计制度>需要明确的有关所得税问题的通知（国税发 201945号）规定，企业接受捐赠的货币性资产，须并入当 期的应纳税所得，依法计算缴纳企业所得税。企业接受捐赠 的非货币性资产，须按接受捐赠时资产的入帐价值确认捐赠 收入，并入当期应纳税所得，依法计算缴纳企业所得税。对 于此类用户工程，企业入帐后将直接影响公司的现金流。因 为对电网企业而言，税是现钱，资产固有即存在，这就意味 着要用一笔“活资金”去换“死资产”，从财务上来看这么一笔 交易对企业而言是不经济的，但事实上该资产本身又确实已 经在为企业创造效益，由此导致用户工程不能及时移交、入 帐，这也为电网企业的固定资产管理埋下了弊病。改进电网企业固定资产管理的建议加强固定资产管理的宣传，改变观念，重视管理。领导的重 视是做好工作的关键，应努力在提高认识上下功夫，要把企 业的资产质量和财务状况作为建立业绩考核和绩效评价的 基础，业绩考核和绩效评价要做到公平、公正、客观、科学， 必须保证企业有关资产及财务指标的统一、真实、完整、可 靠和准确。建立企业经营业绩考核和绩效评价于固定资产管 理挂钩的体系，建立企业固定资产管理的激励机制。适应经济体制改革的要求，树立市场经济观念，建立系统的 资产管理体制。针对供电企业长期以来形成的重生产轻管 理，各自为政，随意处置电力资产的现象，打破条块分割， 转变思想观念，增强国有资产的保值增值意识，实物管理和 价值管理并举，建立健全公司总部、分公司、班组三级的资 产管理体系，并严格制定考核和奖惩制度。还要注意加强各 级资产管理人员的协调，建立起资产管理信息传递及时、工 作相互协调的管理模式，建立资产管理的网络，便于及时发 现资产管理中存在的问题，防止国有资产的流失以清产核资工作为契机，解决历史遗留问题，提高资产质量、 优化资产结构。清产核资的一个重要目的就是要充分利用清 产核资的成果，结合企业实际，建立健全一套既符合今后电 网企业实行新企业财务制度要求，又兼顾企业特性的资产管 理制度，不断完善企业内部控制制度和资产管理约束机制， 并加以认真实施，继续深化资产管理事前预测，事中控制和 事后分析，以适应今后电网企业发展的新形式。具体来看，首先，企业应完善公司治理结构，健全内部控制 制度，在所有者和经营者之间建立起一种相互制约机制。其 次，应建立以出资人管理制度为中心，以资本管理为突破口， 企业资产与财务统一管理的模式。它具体包括企业资本投 入、运营、收益管理，企业资本保值增值、评价考核等。为 实现这个目标，国家颁布了统一的企业会计核算制度、会计 报告格式，统一了对不同行业的监管，对企业接受资产的捐 赠等加强管理，从而达到防止企业国有资产流失的目的。再 次，应加强企业资产管理的基础工作。比如利用清产核资工 作，摸清企业家底，核实财物，使账外资产及时入账；再如 切实做好企业资产产权登记工作，进一步明确产权关系，纠 正和制止侵害企业资产的行为，清理出那些长期脱离管理的 企业资产强化对资产的核算、监督和审查，提高财务人员的管理水平。 财务部门担负着对电力资产核算、监督和管理的重任。首先 要强化对自己的要求，对新建资产要确保及时准确入帐，并 正确计提折旧。对久拖未决的工程项目要督促有关方面及时 编制决算。对随意处置电力资产的行为要严肃处理，并令其 补偿损失。对该报废的电力资产及时向主管部门申请报废。 对未在资产目录中列出的新设备要及时向主管部门反映，并 积极探讨对策。同时财务人员不仅要努力学习财会业务知 识，而且还要学习生产知识，熟悉生产技术设备，经常深入 现场了解资产的使用、变动情况，加强与实物管理部门、使 用保管部门的联系，及时掌握资产变动情况。四、结合erp上线，展望上海电力公司固定资产管理的前景 随着2019年国资委的设立，一整套全新的国有资产管理体 制将随之得以建立，其中明确提出了要实行权利、义务和责 任的统一，管资产和管人、管事相结合的管理体制。在这么 一个大背景下，上海市电力公司以“科学发展观”为指导，适 时地提出了“实施erp工程，构建精品电网”的宏伟计划，将 公司各个业务模块集大成于一体，旨在灵活地将管资产与管 人、管事相结合，大大提升了电网公司的整体管理水平和综 合竞争能力。可以预见，erp工程的成功实施也必将会使电力公司的固定 资产管理水平跃上一个新的水平。它通过运用科学合理的资 产管理手段对企业的固定资产管理模式进行业务流程的重 组，明确相关职能部门间的沟通和职责，实现实物管理与价 值管理的并轨，从而旨在通过自动化的资产管理系统自行监 控固定资产（比如重型机械）和商品（比如零件和原材料）， 并与会计系统和后勤系统相集成，使它能提供大量的功能， 最佳化地用以控制和使用企业的资产。固定资产管理模块是 erp项目的核心环节，它所倡导的管理模式的确改变了我们 过去传统的资产管理模式，将资产与管人、管事相结合的要 求落到了实处：实现资产变动管理与流程控制，加强动态监督（管资产）； 通过实现跨部门流程处理，强调动态管理，加强资产监控。系统根据预设业务流程，实现资产变动信息的自动记录与传 递，确保信息及时共享，达到数据规范准确的目