制约农村教育发展的因素及应对措施 铁角嘴中学 陈杰摘要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要建设社会主义新农村，发展教育是关键。文章阐述了农村教育发展在农村社会现代化中的重要地位，从观念、环境、体制三个方面分析了农村教育发展中存在的一些问题，并有针对性地提出了发展农村教育应采取的措施。关键词：农村教育；发展；制约因素；应对措施一、引言就目前中国国情来看，农村教育决定着中国的未来。13亿中国人，8亿在农村，农村人口占总人口的64.6%，这是我国的国情。可见，农村教育，在我国教育发展中占据重要的战略地位。而现今的农村教育水平远低于城市教育水平，从而反映出农村的教育的不足和需要改进之处。所以，如何提高农村教育水平是目前摆在我们面前亟需解决的首要问题。二、当前影响农村教育发展的制约性因素(一)观念方面第一，农村教育不与城市教育接轨。农村如果闭门造车，不与城市相联系，教育内容得不到及时的更新和发展，就会严重影响农村教育的发展。而城市认识不到农村社会发展对于整个社会发展的作用，对农村教育持观望甚至事不关己、高高挂起的态度，彼此间的忽视与误解严重影响了农村教育的发展。第二，错误的价值取向。农村教育应该以培养“以改造农村为己任的人，是能为农村谋发展、为农民谋幸福的人”为目标。而现在的农村教育却把为城市培养人才作为根本的、唯一的目标，认为农村教育就是为了让农村的孩子跳出农村、摆脱农业，最后扎根在城市。这种理解将农村教育与农村丰十会相分离，失去了农村教育的为农性。我们应该认识到，农村教育既要为城市输送人才，更要为农村建设培养人才。第三，“读书无用论”的兴起。受市场经济的影响，大学生就业整体不容乐观，严重影响部分农民教育投入的积极性，从而制约了农村教育的发展。第四，农村家长的不重视。农村学生的家长许多由于赚钱或者其他原因而导致对子女的学习关心甚少，甚至有些家长双双在外打工，对留守儿童的学习关心也心有余而力不足。种种的这些导致学生在学习上失去了强有力的精神后盾，对学习的兴趣难以提高，当然也就会影响到农村教育的质量。(二)体制方面第一，传统的应试教育模式制约。应试教育将学生的智育目标狭隘化，扼杀了学生的积极性和创造性，严重影响了学生的身心健康及全面发展，与农村教育的初衷相背离。即使现在农村正在开展课改热潮，但由于经验不足，条件不够，也难以动摇根深蒂固的应试教育模式。第二，农村教育经费短缺。近年来，农村教育经费来源逐步多元化，但是经费短缺的问题仍然存在。目前国家财政对农村教育的投资远远低于城镇教育投资，更低于发达国家的农村教育投资，国家财政投资向城市倾斜，把城市教育作为教育投入的主体，农村教育经费严重不足，教育经费的落实也难上加难。(三)条件方面第一，农村教师数量和质量有限。由于工资待遇及工作环境的差异，高等教育毕业生往往选择在城市就业，造成农村教育难以补充专业素质较高的新的师资力量。农村教师收入低，甚至不能按时发放，使得一些已有的农村骨干教师也流往城市。同时，农村教师还缺少进修的机会，继续教育和专业培训在实践中往往流于形式，专业素养得不到及时快速的提高。 第二，农村办学条件差。这主要表现在基础设施上。在广大农村地区，教室、桌椅简陋且不足，教具单一，现代化教学设备奇缺等现象还很普遍，严重制约了农村教育的发展。像我们学校即使配置了多媒体教室，但由于缺乏专业的培训，部分教师尤其是老教师不熟悉操作，也使得多媒体教学成为了空谈。第三，农村学习氛围缺失。农村孩子生活环境狭小，眼界得不到开拓，不符合教育要求的现象随处可见，限制了孩子们正确价值观的形成，使有些学生出现价值标准混乱，从而削弱了农村教育的效果。三、如何发展农村教育(一)树立现代教育观念一方面，政府要引导人民大众认识到教育对农村社会现代化及城市发展的根本性影响，坚持“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的教育观念，敢于并善于对教育投资。另一方面，全社会应该主动推广素质教育，努力克服传统应试教育的弊端，转变传统的师生关系，真正实现以教师为主导，以学生为主体，为社会培养合格的建设者和接班人。(二)发展合适的农村教育1明确农村教育的定位。农村教育的目标，一是促进农村劳动力转移，为中国产业的发展和城市化进程提供高素质的劳动者和合格的现代市民；二是培养具备专业素质的新型农民，为中国农业由传统向现代的转变提供劳动力。2改革农村教育模式。大力调整农村学校的专业结构，既要满足教学目标的要求，又要重视学生的个性发展，深化教育教学改革，全面提升学生的综合素质。积极促进教育教学观念、教学内容和方法的更新和转变，开发反映新知识、新技术和新方法的教育课程和教材。促进教育教学与生产实践、技术推广紧密结合，建立和完善毕业生就业和创业服务体系，推动学校更好地面向社会、面向市场办学。(三)建立多元化的投资体制应该鼓励民间资本等社会力量参与办学，积极探索，建立多元化的投资体制。政府应在舆论导向和政策制定上加大对民办教育的支持力度，制定和完善民办学校建设用地、资金筹集的相关政策和措施；在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面，政府相关部门应对民办院校和公办学校一视同仁；依法加强对民办院校的管理，规范其办学行为；扩大教育对外开放，借鉴同外有益经验，积极引进优质资源，推进中外合作办学，努力开拓毕业生境外就业市场。(四)改革农村教师人事制度教师是教育服务的直接提供者。教师队伍的建设是发展农村教育的关键。第一，必须保证教师工资的发放，努力做到不拖欠教师工资。第二，为农村教师提供进修和培训的条件，以专业化为方向促进他们知识的不断更新和能力的不断提高。第三，建立和完善教育对口支援。四、发展农村教育的意义第一，农村教育可以发展农村科学，为农村现代化提供必需的人才，为生产的发展提供强有力的保证。农村教育发展科学的作用主要体现在两个方面：一方面是通过培养大批掌握农村生产技术的劳动者，使先前积累的科学知识、生产经验和技术得以在生产中延续；另一方面是农村学校开展科技教育活动发展学生智能和提高学生能力，培养了大批农村科学人才，促进了农村科技的普及。第二，农村教育可以帮助农民放眼看中国，更好地实现理论与实际相结合，为农民赢得更多的利益。农村教育除了理论知识的教育，还有案例的学习和研究，可以让农民认清自己的客观实际，同时借鉴其他地方的实践经验，运用理论与实际相结合的方法，探索适合自己的发展道路，最终实现生产发展，生活富裕。第三，农村教育可以提高人们的文化素养，增加农村的文化底蕴，真正实现乡风文明，村容整洁。原来农村给人的印象是脏、乱、差，随着农村教育的发展，农村的环境发生了翻天覆地的变化，这与教育的普及是分不开的。第四，农村教育可以促进乡村民主进一步贯彻落实。农村教育让农户明白深化村务公开、民主管理是推进社会主义新农村建设的必然要求，是加强和改进农村基层廉政建设、巩同党在农村的执政基础的有效措施，从而自觉地关注乡村民主的贯彻落实，这将有力地推动新农村建设的顺利实现。结束语农村教育在我国社会现代化进程中发挥着举足轻重的作用，我们应该予以足够的重视。相信在大家的共同努力下，我们的农村教育将会有一个华丽的转身，农村教育将会和城镇教育和谐发展，农村的教育现代化水平将跨上一个新的台阶。教育热点问题是社会普遍关注的教育理论和实践问题，有刚刚出现的新问题，也有长期被社会高度关注而又没有解决的老问题，亦称难问题。这些教育热点问题往往与民生密切相关，因此备受社会各界乃至党和国家领导人的关注。热点一 如何改革高考招生制度问题高考招生制度是我国教育事业一项基本制度，在教育全局与国计民生中的地位举足轻重，必须长期坚持；现行高考招生制度离新的课程改革和推进素质教育的要求、离人民群众的满意度还有较大差距，有待深化改革、不断完善；改革的关键在于高考管理体制，有必要探索实行社会化考试的新思路，实行“教”、“考”、“录”三者相对分离，以便理顺教育价值观，全面推进素质教育。纵观社会各界、学术界和教育实践领域关于高考改革的观点或意见，其共同点在于，均主张在传统考试的基础上构建一个更加科学和更加公平的高考招生制度体系，实现从单一考试到多元评价的跃升，这是当前高考招生制度改革面临的核心问题，也是我国人才培养模式改革面临的关键环节。比较中外高考改革状况，我国的高考招生制度在考试形式的灵活性、考试内容的科学性等方面有所滞后，尤其是高考体制有所不顺，必须改革和创新。现行高考招生制度的突出问题是不利于全面推进素质教育和创新人才的培养，具体体现在：第一，高考导致中小学教育的唯“分数”现象，不利于人的全面发展；第二，“一考定终身”不利于社会对人才的多样化需求，也不利于杰出人才脱颖而出；第三，高考太重知识基础，不能很好地反映学生的综合素质和能力；第四，高考导致学生的思维方式被僵化，不利于创新人才培养。在我国当前的国情条件下，为了保证人才选拔的质量和公正性，必须坚持统一高考；为了实现从单一考试到多元评价的跃升，必须改革高考的管理体制，实行“教”、“考”、“录”三者相对分离而又良性互动的高考模式；为了避免造成更多矛盾以及考虑到考生、教师的适应性以及多种部门的协调性，高考改革要循序渐进，稳步推进。第一，必须坚持统一高考。高考是人才选拨质量、公平选拔人才和提高教育教学质量的保证，关乎着国家的长远发展与社会的持续稳定。作为我国教育事业的一项基本制度，我们必须全面、客观、公正地看待我国的高考，坚持统一高考不动摇，绝不能盲目废止或变动高考。第二，改革高考管理体制，实行“教”、“考”、“录”三者相对分离。为了理顺高考与教育的关系，提高高考在选拔人才和造就人才方面的效能，必须改革高考管理体制，明晰政府、高校、考试机构和中学等各自的责权关系。第三，高考改革要稳步推进。因为高考招生制度改革关系到社会和教育的公平与公正，涉及千家万户的切身利益，要避免疾风骤雨式的激进改革，否则会造成更多矛盾、更大混乱。此外高考招生制度改革还是一项系统工程，需要充分考虑考生、教师的适应性以及多部门的协调性，要避免否定式的改革方式，更不能推倒重来。热点二 如何解决农村教师问题目前，农村中小学教师主要面临的问题有以下几方面：农村中小学教师待遇低，教师津贴补贴拖欠严重；农村中小学教师县镇超编和乡村缺编（包括结构性短缺）现象并存，边远地区教师严重短缺且补充困难；农村中小学教师结构型短缺与师范院校毕业生无法入编并存；农村中小学教师学历、职称有待提高；农村中小学骨干教师流失现象突出，边远农村地区教师流失更为严重；农村中小学教师培训经费缺乏保障，教师专业化水平有待提高；清退农村代课教师难度大、遗留问题多。农村教师问题形成的原因，主要集中在：政府教育经费投入不足与基层政府挪用教育经费并存；农村学校编制过紧与缺乏退出机制问题并存；倾向“城市化”的县域教育发展政策助长了农村教师的流失；师范学校教师教育职能淡化与农村教师职后培训职后并存；农村中小学教师管理有待健全；代课教师产生的原因及清退工作障碍性因素。解决农村教师问题的目的在于建设一支以解决农村教育症结为出发点，促进农村现代化发展的队伍。农村教师问题涉及政府、市场、教师教育机构、中下学校与教师个体等诸要素的关系。农村教师问题的解决以来政府、市场、教师教育机构、中小学学校和教师个体等要素的共同参与，并通过退出规则、吸入规则、价值规则和提高规则四个基本规则维持其运转，达到农村教师队伍建设目标。关于如何解决农村教师的问题，国外有些做法可以借鉴。由于在美国、印度和日本农村教师岗位缺乏吸引力，教师短缺问题是三国农村教育中共同面临的一个重要问题。从三