信访工作先进工作经验一心一意为群众，千方百计维稳定 -中牟县基层信访工作经验 一、中牟县基本情况 中牟县隶属省会郑州，属于省扩权县，土地总面积1416.6平方公里，总人口70万人，辖15镇、1乡、2个街道办事处，419个行政村。 近年来，我县紧紧抓住国家中部崛起、全省中原崛起战略实施，特别是郑州新区规划建设的历史机遇，发挥综合比较优势，强力扩大对外开放，狠抓招商引资工作，工业经济迅猛发展，初步形成了汽车及零部件、装备制造业、高新技术产业、农副产品加工业群体。同时我们也清醒地看到，经济飞速发展的同时，也产生了许多不稳定因素，上访量呈逐年上升的态势，信访压力较大，我们始终坚持信访工作各项规章制度，认真解决群众反映的各类问题，切实化解矛盾，维护安定团结的社会环境。 二、中牟县基层信访工作的几点经验 实行县党政领导联合大接访制度。除每个工作日由一名县党政领导在信访局大厅接待信访群众外，每月的县委书记和县长接访日改为联合大接访，由县委书记或者县长牵头组成疑难问题接访小组负责接待较为复杂疑难的信访问题，县委、县*党政领导按照分工分成接访小组对口接1 待。对联合大接访受理的案件，由县委办、*办、信访局定期进行联合督查，督促责任单位办理案件，尽快解决到位。 加强乡级信访工作全面建设。一是加强乡级信访机构建设，全县各个乡、县直单位处均设立了信访办，配备一名信访办主任，一般工作人员2到3名，所有的乡和大部分县直单位都有单独的信访接待场所，负责本部门信访问题的领导接待、处理、上报工作。二是加强全县信访信息上报网络建设，目前已形成了县、乡、村三级网络的覆盖，一旦发现大的信访苗头，能够做到信息的及时上报，确保了“小事不出村，大事不出乡”，有效的减少了越级上访现象的发生。三是加强乡级信访接待制度建设。每周一由各乡党委书记、县直各单位一把手，周三由各乡长、街道办主任在本单位信访接待场所接待上访群众，其他工作日由其余班子成员轮流接访。县委办、县*办、县信访局定期不定期组成联合暗访组对各单位乡级领导接访情况进行暗访，结果直接向县委、县*主要领导汇报，并在全县范围内进行通报。 召开特殊疑难信访案件联席会议，着力解决突出问题。为切实解决久拖不决的信访疑难案件，有效化解不安定因素，县委、县*专门针对疑难信访案件定期不定期召开特殊疑难信访案件联席会议，进行专题研究。按照以人为2 本、实事求是、维护稳定的原则，进行了具体研究，并提出明确的处理意见和具体的解决办法，限期由责任单位解决处理到位。 实行信访信息日报告制度。为了让领导更好的掌握信访实时信息，给领导决策提供第一手资料，我县实行了信访信息的日报告制度：各乡、街道办，县直各单位施行每日不稳定因素排查上报，每天收集本单位排查出的不稳定因素，于每天下午四点前上报县群工部、信访局；县群工部、信访局负责每天收集汇总全县发生的赴京非正常上访，到县以上越级集体上访和重复个访，连同各单位上报的不稳定因素，书面上报县委、县*主要领导和分管领导。县委、县*督查室，群工部、信访局根据信访问题处理程序和县委、县*领导对日报告信访问题的批示精神，将信访问题交由责任单位妥善处理，有效稳控群众，确保所有矛盾和问题事事有回音，案案有结果。 通过实行信息日报告制度，及时为领导决策部署提供有力支持；严格控制了赴京非访、到县以上越级集体上访和重复个人上访；有效化解消除全县的信访不稳定因素存量。 开展信访工作评优评差活动。县群工部、信访局每周一对全县上周的信访情况进行汇总，按照赴京非正常上访、到县以上集体上访、到市以上重复个访、市以上重信的量和县以上交办案件按期结案率、稳定率对各乡、办3 及县直各单位进行排名，评出最优和最差的单位各五名，制作信访周报，于每周一晚在中牟电视台进行通报。连续两周排名位于最差的前三名的，由该单位主要领导和分管领导写出书面检查，限期整改，扭转被动局面。 通过此项活动，极大的调动了各单位信访工作的积极性，有效遏制了越级上访频发现象。 加大信访评估，从源头上消除不安定因素。县委、县*为提高决策的科学性，统筹群众利益，在做出涉及群众利益的重大决策和重大项目之前启动信访评估程序，切实做到了“四在前”，“四不出台”，即：即群众利益想在前，思想工作做在前，政策教育走在前，稳定工作要超前；没有兼顾各方利益的政策不出台，得不到多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台，最大限度地照顾群众利益，在源头上控制和减少越级上访的发生。 三、基层信访工作存在的突出问题 特殊利益群体无政策依据。长期以来，对于像民师问题、复退军人待遇问题、“联合诊所”问题等涉及人数多，时间跨度长的信访事件，苦于没有上级政策方面的依据，造成工作的被动。 农村政策冲突引发矛盾问题。个别村民在国家相关法律下应该享受的合法利益在村民自治制度下却得不到 4 维护，政策上的冲突导致了矛盾的出现，由此引发的上访也成为基层信访工作方面较为复杂的问题。 阶段性工作引发矛盾问题。农村村委班子定期换届、农村土地调整等阶段性工作引发的各类矛盾日益突出，由此引发的上访事件层出不穷。 无理上访老户终结难问题。个别无理上访老户已经认定，甚至已经三级终结，对这些问题上级部门仍交办考核。 涉法涉诉问题。信访部门接待的案件中，涉法涉诉问题依旧占较大部分比例，由于信访部门权限问题，导致这些问题不能够有效处理。 中牟县人民*信访局 5