保健品行业PEST分析及其发展思路一、所谓保健品行业“ PEST”分析是指通过对政治、经济、社会和技术等因素进行分析， 来确定这些因素的变化对保健品行业发展战略管理过程的影响。1. 从政治法律角度看，政府主管部门的更迭也带来保健品行业新变化 。 保健品标准和规定缺失且相互矛盾，如我国卫生部制定的食品添加剂使用标准 （B276196 规定食品中不允许含过氧化氢（双氧水）但某些生产规章又订有保健食品的过氧化 氢残留标准。由于缺乏有关的行业管理和国家标准造成保健品行业目前假冒伪劣产品、虚 假广告、价格虚高等现象严重。企业在现有法规下宣传自己的产品很容易违规。法规规 定，保健食品不能宣传治疗作用。另一方面，保健食品中使用的中草药在药典中都有治疗 作用。可是一用到保健食品里就不能宣传了，似乎治疗作用全没了。2003 年 3 月 7 日，国务院公布机构改革方案决定成立国家食品药品监督管理局，原属 卫生部管理的保健品划归SDA管理，自200年6月1日起，卫生部已停止受理保健品的申 报，同年1月10日，国家食品药品监督管理局完成交接，正式开展保健品的审批工作。受 非典、部门移交影响，当年度保健品报批工作停顿了半年之久。从长期看，国家食品药品 监督管理局接手保健品行业管理职责，有助于让保健品行业更规范、更健康的发展。2，从经济的角度看，市场竞争日益激烈，跨国公司成为行业领头羊保健品市场在过去的 2 年间，国外跨国公司一直鲜有涉足，市场被本土保健品企业牢 牢占据，20 年在保健品行业陷入低潮之时，美国安利却凭借独特的销售模式异军突起，实 现了年销售额 3 亿元的惊人业绩，尽管安利的营销模式颇有争议。但不能否认，随着跨国 保健品公司进军中国的步伐加快，国内保健业面临更大的市场竞争压力。加上国内行业的 竞争，市场营销模式也有进一步变化。一是产品开始两极分化。从200年起，因为竞争日益激烈，保健品呈现出明显的 两极分化趋势:以功能诉求为主的产品，多用疗程、买赠促销等刺激消费者购买，这类产品 价格越来越高;以营养补充为诉求的机能性食品或滋补品，价格越来越低，有成为日用品保 健品的趋势。二是渠道细分、直销比例增大。受传统渠道费用高涨、竞争趋向白热化的压 力，保健品厂商积极探索渠道多样化，传统的药店+商超的销售渠道快速分化，保健品连锁 专卖店、厂家直销店、店中店、传销、电话销售、会务销售、展会销售直至网络销售等多 种渠道形式正在加速形成。受渠道多样化的影响，保健品销售额中直销比例日益增大。以 上海市场为例，投放广告、进人常规渠道的功能性食品，相当部分销量同样依靠直销。三 是传播方式日益直接化。由于传统媒体效果弱化、价格日益提高，保健品厂商传播产品信 息的方法正日益扁平化，直接掌握消费者资料，定期针对固定消费群体进行传播，已经成 了传播的重要手段之一。3.从社会的角度看，保健品市场起伏不定但发展势头良好2000 年开始，保健品行业连续发生负面事件媒体连篇累犊的负面报道，让保健品行业 再次陷人“信任危机”，从而导致不少保健品企业崩盘，保健品迅速从巅峰跌人谷低。20 年、200年保健品行业销售额持续下降。但是到200年3月后，销售额回升，保健品行业 销售额在短期内急速攀升，保健品行业开始复苏。200年，全国保健品销售额比20年增长 50左右，年度销售额达到30亿元。社会生活的变化促使了保健业的强劲势头首先，我国城乡的恩格尔系数分别为 5.9%和 5.%，处于温饱向小康的过渡阶段，东南沿海一些大中城市和地区已达到了中等收人国家水 平人们的消费观念、健康观念发生了较大变化，促进城乡保健品消费支出以每年15%一3% 的速度快速增长。其次，人民生活方式的改变，是保健品产业发展的重要基础。随着社会 竞争愈演愈烈生活工作节奏不断加快，给人们生理和心理机能带来巨大冲击，处于亚健康 状态的人群不断扩大。为规避不健康带来的各种不利影响，人们求助于保健品，使保健品的开发和生产成为 经济生活中的“热点”。第三，多层次的社会生活需要，为保健品产业的发展提供了广阔 空间。除了在家庭和事业双重压力下的中年人逐步加人保健品消费行列之外，老年人、青 少年是保健品消费的主力军。4.从技术的角度看，保健品行业研发，生产和销售发生了全新变化WTO 给中国保健品企业带来了世界级的竞争对手，面临日益加剧的市场竞争，所有从 事保健品生产的中国企业都应该清醒地认识到，未来保健品竞争的核心必将是科技含量， 加强科技投人迫在眉睫。特别是已经有一定经济实力的企业更要重视保健品的应用基础研 究，努力提高新产品的科技含量和质量水平，使保健品企业向高新技术企业过渡，科技含 量高的产品成为主流。只有保健品企业不断更新技术和提高技术含量，开发出效果好、质量高、有特点的第 三代保健品，使产品从低层次的价格战、广告战中走出来，转向高层次的技术战、服务战 才能在“人世”后，缔造出我国的保健品世界品牌，才有能力进军国际市场。电子信息技 术的发展，也使电子商务成为销售重要渠道。各销售商都抓住电子商务的有利武器，搞销 售网站，拓宽销售面，丰富产品种类。单单做电视购物的试用型销售，所涉及的消费者群 体毕竟有限。通过投入设备和资金，开设购物网站的形式来发展更多的消费人群，同时也 可以利用网络这一先进技术进一步的宣传产品，以及让消费者先试后买，买什么都满意的 先进销售理念。这一切都为保健业的发展壮大提供了技术基石。二、保健品行业在获得高速发展的同时，也暴露出许多问题。这些问题严重危害行业 的发展，已经到了要引起高度重视并急需解决的地步。1. 管理体制落后管理体制属于政治法律环境，对保健业的发展具有战略性的影响。虽然我们的保健品 管理体制在变化，但还有三大问题。一是行政立法滞后。目前保健品产业还没有统一的行政归口管理部门，卫生、医药、 工商等部门各自为政，还没有制定一个可操作性的产业标准以及规范统一的检测手段、审 查程序和管理办法。一些违法经营者便采取打“擦边球”的策略进人保健品市场，一些不 具备生产条件的厂家，在该产业较高利润的刺激下，纷纷投产或转产保健品，这是导致假 冒伪劣产品泛滥的一个重要原因。二是行业管理缺位。过去食品安全管理由农业部负责种植、轻工部负责加工、内贸部 负责销售。200 年机构改革后，农业部还是负责种植，国家食品药品监督管理局则将主要 精力放在保健食品审批上，卫生部主要针对餐饮业进行检查，而轻工部和内贸部被取消后 成立的商务部，以及国家质监总局和工商、海关、公安等部门也都涉及食品管理，而真正 能对食品加工进行全面管理的部门却一直没有以独立机构的形式出现。多头监管等于没有 监管。在这种落后的管理体制下，出现了许多既危害行业的发展，更重要的是损害人民身 体健康的现象。特别是因为条块分割、多头监管，致使许多保健品生产商的违法行为得不 到有效制止，一些有害的假冒伪劣保健品得以流人市场，严重危害人民身体健康。三是保健品生产标准偏低，缺乏统一标准，管理混乱。保健品市场比较混乱的另一问 题就在于保健品行业门槛较低，加上生产环节要求不高，没有一个严谨的质量控制体系。 部分保健品未经严格的临床验证，加之审批相对简单，市场又在迅速膨胀，造成了大量的 非专业化企业涌入保健品行业。药品生产有GMP规范，药品经营有GS规范，而保健品的生 产经营却无统一规范，这将成为我国保健品进人国际市场的障碍。2. 企业追求短期利益由于保健品直接用于人体，满足和协调人体生理机能，其质量直接关系人的健康。因 此，与其它企业相比，保健品企业要承担更高的社会义务。在我国，企业追求短期利益在 各个行业都不少见，但在保健品行业尤其典型，有业内人士甚至质问:“在中国，你看到哪 个产品过了两年，第三年还能赚钱?”企业的短期行为表明了自身经济与技术变量的近视， 产品创新少，雷同现象严重、以虚假广告欺骗消费者、保健企业出现非法行为。出现上述 问题的原因，主要是企业无视法律规定，为牟取短期暴利，见利忘义，胡作非为的结果。中国保健品市场不振的另一个重要原因，就是厂家的投机思想在作怪。当看到保健品 有利可图之后，许多厂家在没有多少准备的情况下进人保健品领域的，这种先天不足的基 础使它们不可能沿着正常的经营之路走下去，而是走上了投机之途。其投机主要表现为: 用不成熟或有问题的产品进行产品投机，用高得离谱的价格进行价格投机，用高回扣进行 渠道投机，用不可兑现的承诺或虚假的案例进行促销投机，有的甚至用品牌延伸进行品牌 投机。3. 消费者消费观念错误消费群体作为社会文化环境因素，对保健业的发展也有一定的变数。众所周知，祖国医学是“医食同源”。民谚说:药补不如食补。即用食平病、食疗为先， 知其所犯以食治之，食疗不愈，乃后命药。由于保健食品和保健药品使用的原料是相互交 叉的（卫生部曾颁布过8 多种既可食用又可药用的物品，如枣、百合、山药、山植等），加 之其功能往往都与调整人体的机能相关，因此，保健食品和保健药品的本质区别并不明显。目前消费者购服保健品存在许多误区。有多多益善引起中毒的现象，如脂溶性维生素 A、DE、K 等都会在未消耗尽的情况下积蓄于体内产生毒副作用;有张冠李戴，用非自然行 为阻碍机体正常运行;还有孕期乱补，不但无益于产妇，还有害于胎儿等等。特别是一些食 健字号的减肥药，有明显的副作用，许多人为此付出了非常沉重的代价（这类事件经常可见 报道）。加上这些年来整个社会偏重于以经济利益为主要目标，部分企业有意无意地混淆或 歪曲医药科技与管理科学的一般原则导致人们心中形成了一些错误的消费观念。欲形成健 康理性的保健品消费市场，这些观念必须在未来逐步改变。三、通过上面问题的解剖，我们还要从市场发展的角度，并在 PEsT 分析的基础上探讨解决 问题的思路。1.通过立法和修订现行法，改革保健业管理体制市场经济下的竞争表面上看是经济主题之间的竞争，从本质上看却是企业制度的竞争。 政府应该创造和维护一个有利于企业竞争的公平有序的良好环境，以制度、法律规范企业 行为。随着中国经济的进步与大众健康意识的增强，促成巨大的保健食品市场需求已成为 可能。因此，我国的保健品行业要有更大的增长，整个行业的整体素质还有待进一步的提 高，必须重视市场规则的制定，为行业发展创造良好的条件。首先，进一步完善食品卫生法和食品安全法。“食品卫生法”的名称应变更 为“食品安全与卫生法”，即不仅要求符合卫生标准，还应符合安全标准。现行的 199 年 发布的食品安全法存在执法主体职责与现实情况有所脱节、调整的范围过于狭窄、内 容单薄不能适应新情况解决新问题、法律责任规定不严衔接不顺内容不全、监管机关及其 工作人员责任追究机制缺位等问题，有必要对其进行修订。其次，尽快修订和完善保健品管理办法有关条款。一要进一步明确保健品的定义。 一份市场调查表明，超过 87%的消费者无法正确区分保健品、食品和中草药。所以应在办 法中明确规定保健品的内涵和外延。二要有针对性地增加办法中对委托加工、异地 经营等行为进行管理的条款。调查显示，超过 33%的企业尚不具备自身生产条件，须委托 药厂加工保健品。但目前的办法中没有相关的规定，应在科学基础上制定委托加工的 生产规范并增加相应的条款。第三，进一步确立国家卫生部对于保健食品市场的核心指导地位。卫生部除严格保健 食品的审批过程外，还应该确立对保健食品生产条件的审批制度，同时注重市场的整顿。 应在全国范围内开展大规模的市场抽查，弘扬名优，打击伪劣，切实地保护消费者的利益， 为保健食品行业的发展创造更为良好的外部环境。2. 健全执法机构严格执法、提高执法水平首先，设立统一的强力执法机构。通过立法设立统一的强力执法机构，根据法律的授 权或执法机关的委托，进行统一的检验检疫，对食品从生产到流通，直至市场销售的所有 环节进行集中统一的监督检查，提高工作效率和服务水平。其次，加强保健品质量国家标准的执法检查 国家应尽快出台有关