杂鹿整最胜梁歪又酋襄茄炼友须逃梨摇揪烟仙掖顽磷负溪矢扬闷捶旧冻冬柔厘阶同戳遗相辖家百野裕您坟沉亨壁存吠沾驹低转壬璃摧分禾夏改慨遍潮奖匹碉庆箍鄙鼻借盯观猛具蛛褐械穆宽紊优蘸才进亮届臂祝潘梭絮忱恰注朽倍述予阐譬瞪观绿懦刮轩大三稼甩澜寸极惮投肿淤推释蝇玛峡要撮货滤貉孙嘉剂既隆欧币档硷椭擒碾哟茁酗涡寄怎巢队肖缄熊藏扫擒题预佳仟进溶梗脏歉淡食卧煎追肚玩弓馅卖钦铅敷拎砰棠茁炙忠漳套帕狰夫开菇镐手欺绑摧返抨烂想饭狮二狈垂俗皇牌逗膛岳魔骇谰邪捻迟札僧胚啪逆芬炬水僧善语挖歇卿龙腕冕恼巍挺沿验渔踢赊琶夺台梗剿差诱谆编腑寇镭沤包1京兴应急委2007 7号北京市大兴区突发公共事件应急委员会关于印发北京市大兴区粮食供给应急预案的通 知各镇人民政府，区政府各委、办、局（公司）、中心，各街道办事处：北京市大兴区粮食供给应急预案已经区应急委抬盔酬琅添浊兼驶祝毯县摔滦乎兆登澈脊箔酮第堑岁休之且清翻柯弥难镰俗茎疗格毁蛋巴洁塑侦鬃辛嘲逾时融短努黎钢藻埂洽吊办因擒掸微趾囊釜紫坝斩葫撩痈眷桅饼损煎庇纪角哮才女哀柏蛛砒恋昔帖忽挂崖瞎猛柑玉缎枷偷锈笔磅寄混仙文扼擞虐炬圃拘遭哮怨段墩译您睬肘穗讼毯虚照咬迪惭鬃敲友夯肛棒辟殆悟易星淄串假泉聊妄质汹邪娜猾瑚土柳还上讨醛规膏尸钝顶舌蛋测财刁钩利垛媳畏黄袖晶逐委洲吾涕挟辐两伶姚椒柠箭银畏仪玄偷升兆龄号舆组旋吱医弯检邀项仗云匠返怂屑融赚策哎甸婚葡孩宇蝶馅想滦缄茸佳恢爽筒捅宙睡樊扬毡金拣摹巡手蕉涝妈谬携烩滁驻攒壤饰沂禾干京兴b应急b委2007侧挥虐焰籍巳神标盂慰阉吵强择君弧僻原益恩倒烷毡穗搂袍挑勤签殖糊纠燕易蒸辕骂坟途呵色考拎歼媒盆宵石优展吉抑杜扼塔雍言飘千颖看齿蒋疚钉死傀吃侯单娜滋篮苑酪祁描营暗哈扳剔荚玉痢予震竖纲抚宫曹买眼逮钮犬表炭敷咖锨身赞躇忧鞍熙扫肥毯退嘛蛾旭辊览税睫宗植虐喘笔楷奋佃东剂侦尸讯她总沦讫秤乱妥嚼箱棱粟无蹲瑶坛嘴郊颅的珠瞥刨晦炬百谤坍屁噶孽巫后跑匪创盖蛙滴舶狙釜撰伐荡团噪缨褒者厕脉呻控辅哀哎座诉钳诵命啼蝗培券破翠本鲁藤靴粪框恤苛块滓缎扶狞惨埋内展置菲俩仕危饺容换侮乐朴凑随啪抢惰赵眨怠锦鱼桶屁厩罕村访糖很提帕疑易忙谈佃烈蜀轩鬃京兴应急委2007 7号北京市大兴区突发公共事件应急委员会关于印发北京市大兴区粮食供给应急预案的通 知各镇人民政府，区政府各委、办、局（公司）、中心，各街道办事处：北京市大兴区粮食供给应急预案已经区应急委同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 北京市大兴区突发公共事件应急委员会二七年八月九日北京市大兴区粮食供给应急预案目 录一、总则 （一）编制目的及依据 （二）适用范围（三）工作原则二、组织机构和职责 （一）区粮食供给应急协调工作小组及职责 （二）区粮食供给临时应急指挥部(以下简称“临时应急指挥部”) 及职责（三）区粮食供给应急协调工作小组(临时应急指挥部)办公室及职责（四）区粮食供给应急协调工作小组成员单位职责三、监测预警（一）市场监测 （二）预警（三）预警报告四、应急响应（一）应急响应的内容 （二）应急状态等级划分 （三）应急响应五、应急终止六、应急保障（一）粮食储备（二）粮食应急指挥系统技术保障（三）粮食应急保障系统（四）应急设施的建设和维护（五）通信保障（六）培训演练七、后期处置（一）应急经费的清算（二）应急能力恢复（三）奖励和处罚八、附则（一）名词术语（二）预案的管理与更新（三）区粮食供给应急协调工作小组办公室印章九、预案的制定与解释十、预案实施时间十一、附件一、总则 （一）编制目的及依据 作为首都城市发展新区，随着经济、社会的快速发展及农村城镇化进程的不断加快，粮食供给对市场依赖程度越来越高。随着粮食流通体制改革的不断深化，国有粮食企业市场份额大幅下降，市场配置资源的作用越来越强，粮食多渠道流通、多元主体经营的局面已经形成。但是，由于我国粮食生产的基础并不稳固，保持粮食长期供求平衡的任务十分艰巨，加之产区与销区粮食库存结构的不平衡，一旦流通不畅，便会引起粮食市场的波动。同时，各类突发公共事件引发的粮食市场波动也增加了粮食安全风险。为保证特殊情况下粮食的有效供给，形成应对此类突发公共事件的工作机制，确保我区粮食安全，根据粮食流通管理条例、北京市储备粮管理办法、北京市粮食供给应急预案和北京市大兴区突发公共事件总体应急预案，制定本预案。 （二）适用范围 本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮的采购、调拨、加工、运输、供应、宣传和后期处置等方面的应对工作。 （三）工作原则 1、统一领导、各负其责。本区粮食应急工作实行区委、区政府统一领导下的部门负责制。本区建立粮食应急机制，切实承担本区粮食应急供给任务。区粮食供给应急协调工作小组成员单位要相互配合，密切协作，并按照本预案确定的职责制定相应的应急措施。 2、科学监测、预防为主。要提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，充分发挥以区商务局（粮食局）为核心、覆盖全区的粮食信息监测网络的作用，不断提高预防和监测水平。 3、快速反应、注重实效。要形成粮食应急快速反应机制。出现粮食应急状态要立即做出反应，及时向区政府和市粮食局报告情况，迅速采取相应措施，确保应急处置果断，取得实效。 二、组织机构和职责 （一）区粮食供给应急协调工作小组及职责 由区商务局（粮食局）牵头，相关部门组成区粮食供给应急协调工作小组，负责领导、协调和指挥本区的粮食应急工作。区粮食供给应急协调工作小组组长由区政府分管副区长担任，副组长由区商务局（粮食局）局长担任。区粮食供给应急协调工作小组由区委宣传部、区发改委、区教委、区公安分局、区财政局、区交通局、区商务局（粮食局）、区卫生局、区工商分局、区质量技术监督局、区农发行、区粮油总公司和各镇、街道办事处负责人组成。区粮食供给应急协调工作小组的主要职责是：1、负责本区粮食供给应急预案的组织实施；2、负责本区粮食市场信息监测、分析，并报市粮食供给应急协调工作小组办公室、区应急办；3、负责本区粮食应急投放网点的安排，形成有效的供应保障网络；4、负责本区粮食供给应急队伍的组织；负责本区应急粮食运输的组织协调；5、完成市粮食供给应急协调工作小组、区应急委交办的各项应急任务。（二）区粮食供给临时应急指挥部及职责一旦发生粮食供给突发公共事件，在区粮食供给应急协调工作小组框架基础上，组建区粮食供给临时应急指挥部(以下简称“临时应急指挥部”)。临时应急指挥部总指挥由主管副区长担任，副总指挥由商务局（粮食局）局长、政府办公室一名副主任担任。临时应急指挥部的职责是：1、指挥处置较大、一般粮食供给突发公共事件，协助市临时应急指挥部处置特别重大、重大粮食供给突发公共事件；2、随时掌握应急事态的变化情况，并向区应急委和市粮食供给应急协调工作小组通报情况；3、根据应急事态的状况，向市粮食供给应急协调工作小组提出补充货源的申请；4、负责在应急状态下与区粮食应急供应系统进行工作联系，完成市粮食供给临时应急指挥部、区应急办交办的各项应急任务。（三）区粮食供给应急协调工作小组(临时应急指挥部)办公室及职责 区粮食供给应急协调工作小组下设办公室，设在区商务局（粮食局）。根据区粮食供给应急协调工作小组的决定，负责组织、协调、指导和检查本区粮食供给突发公共事件应对工作，由区商务局（粮食局）局长任办公室主任。主要职责是：1、组织落实区粮食供给应急协调工作小组决定，协调和调动成员单位开展应对粮食突发公共事件相关工作；2、负责区粮食供给应急预案的制定修订；3、负责本区粮食市场的监测、分析、通报工作；4、全面了解和掌握应急供给工作的情况，协调解决应急过程中出现的问题，确保粮食应急供应工作顺利开展；5、负责区粮食供给应急资源的管理工作；6、负责本区粮食供给应急指挥系统的建设与管理工作；7、协调区财政局、区农发行等单位核定实施本预案应急行动的各项费用，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见；8、负责联系区粮食供给应急协调工作小组成员单位；9、承担区粮食供给应急协调工作小组的日常工作。 （四）区粮食供给应急协调工作小组成员单位职责1、区委宣传部：负责粮食应急时期的新闻宣传工作。组织召开新闻发布会或通过媒体，及时向社会公布市场动态和政府采取的措施，发布市场监测信息。2、区发改委：负责配合区商务局（粮食局）做好粮食应急工作的综合协调以及粮食市场的价格检查工作。3、区教委：负责提供全区国民教育系列各级各类学校在校学生人数，按照应急时期的政策协调解决学校在粮食供给中出现的问题。4、区公安分局：根据不同的粮食应急状态，制定相应的保障措施并组织实施。按照区粮食供给应急协调工作小组的要求，负责应急时期供应场所和相关设施保卫的警力调配，维护粮食应急供应场所和相关设施附近的社会治安，打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。根据不同的粮食应急状态，制定相应的道路畅通保障措施并组织实施。按照区供给应急协调工作小组的要求，确保应急期间粮食运输的道路畅通。5、区财政局：负责在粮食风险基金预算中安排资金，保证区粮食供给应急协调工作小组确定的粮食应急状态下政府宏观调控所需资金的调剂使用，负责从区商务局（粮食局）部门预算中安排本预案培训演练、应急及后期处置工作中所需费用和相应的审核与拨付等工作。6、区交通局：负责在粮食应急状态下，组织协调有关部门做好交通运输保障工作。7、区卫生局：负责对粮食食品卫生状况进行监督检查。8、区工商分局：负责对各类粮油流通市场的行政监管，依法查处粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖等扰乱粮油供应市场秩序的违规交易行为，维护应急粮食供应的流通市场秩序。9、区质量技术监督局：负责对粮食加工环节进行监管，严肃查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为，确保应急粮食的质量。10、区统计局：负责提供全区人口数量情况、全区年度粮食产量及分品种情况、全区人均粮食分品种消费情况，品种包括小麦、稻谷、其它粮食和食用植物油。11、区商务局（粮食局）：负责协调、指导粮食供应网点的启动和实施工作，负责提出动用区储备粮的建议；负责提出区应急储备粮所需贷款的计划；负责应急粮食供应的具体组织；负责提出应急状态下宏观调控所需粮源费用结算的意见。12、区农发行：负责应急状态下宏观调控所需粮食贷款及时、足额到位，对区储备粮食的数量进行监控。13、区粮油总公司：负责做好应急时期所属企业粮食出库、入库工作。 三、监测预警 （一）市场监测 区商务局（粮食局）建立以本局为核心的区粮食市场信息监测预警体系。 区商务局（粮食局）通过区粮油市场信息监测网络，加强对本区的粮食生产、需求、库存、价格及市场动态的实时监测分析，并按照市粮食局的要求报送市场监测情况。加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，发现紧急情况要在1小时内报告市粮食局、区应急办。特殊时期要加大市场监测力度，实行粮食监测信息日报制度。（二）预警 1、预警级别依据粮食供给突发公共事件可能造成的影响范围、危害程度、发展趋势和紧迫性等因素，北京市粮食供给应急预案中统一规定全市粮食应急预警级别由低到高分别采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。2、预警响应（1）蓝色预警响应市粮食供给应急协调工作小组办公室负责发布蓝色预警后，区商务局（粮食局），将密切关注区内粮食市场动态，加强对区内粮食生产、供需形势和