我国农村水资源保护研究 以枝江市农村地区为例 学生：郑亚洲，政法学部公共管理系指导老师：马君，江汉大学文理学院摘要中国国土面积幅员辽阔，农村地区的水资源蕴含量多，开发利用潜力十足。但是由于受农村地区生产力水平低下，以及科技发展滞后等复杂因素的影响，我国农村地区的水资源存在着重大的问题。在全国各个地区的千差万别的水资源问题中，主要表现为水资源污染和水资源浪费两个方面，这一点在枝江市表现得尤为显著。枝江市作为湖北省的一个县级行政区域，面对当前日益严峻的水资源问题，虽然意识到了这一问题的严重性，经过客观地分析原因，有针对性地提出了一些水资源保护和改革措施，伴随着这些保护和改革措施的逐步落实，枝江市农村地区的水资源问题得到了一定得改善。但是，枝江市的水资源改革之路仍然在不断地探索中，要想使水资源问题得到真正彻底地解决，还有很长的路要走。本文以枝江市农村地区为例，探讨农村水资源问题现状，知晓农村水资源问题分为水资源污染和水资源浪费两种类型，明白了其各自的表现形式，比如农村生产污染、乡镇企业工业污染和水资源利用率不高等等，明白了分析其形成的原因。最后，从理念上、技术上和管理上，提出一些确实可行的措施和建议，为解决农村水资源问题提供方案。关键词 农村；水资源；污染；浪费；保护目录绪论第一章 枝江市农村地区水资源现状和问题3 （一）枝江市现有水资源现状分析3 （二）枝江市农村地区存在的问题4 1.农村水资源污染严重4 （1）农业生产污染4 （2）乡镇工业生产污染5 （3） 农村生活污染6 2. 农村水资源浪费问题严重6 （1）农业水资源利用率不高6 （2）生活用水浪费比较严重7第二章 水资源保护欠缺的原因分析7 （一）政府部门重视不够，政策投入不足7 （二）缺乏良好监督管理机制，忽视了对乡镇工业的环境管理7 （三）水资源保护意识淡薄8 （四）农村水资源保护的法律和政策落后8第三章 解决农村水资源问题的对策和建议9 （一） 抓好水资源污染治理9 1. 加强农业污染治理，促进农业生态化转型9 2. 加强对乡镇企业的水域污染监督治理9 3. 推进农村水资源保护工程，加强农村基础设施建设9 4. 加大水资源宣传，提高水资源保护意识10 5. 加强水资源的法制建设，强化水资源保护10 （二）减少水资源浪费，提高水资源利用率10 1. 加强节水技术的研发和推广10 2. 建立一大批水资源保护协会组织，发挥民间作用11 3. 地方政府加强监管11结论绪 论中国水资源总量丰富，但是人均水资源拥有量却不到世界平均水平的1/4，是联合国认定的“水资源紧缺国家”之一。与此同时，水资源的污染问题也变得日益严重，特别是在中国广大农村地区，水资源问题已经成为亟待面对和解决的重大问题，关乎到广大农民的生命健康和日常生产生活，关乎到国家的长治久安。枝江市地处长江中游，江汉平原西缘，属三峡之末，荆江之首，地跨东经1112311203，北纬30163040，东西长58km，南北宽45km，总面积1310km2。东隔沮漳河与荆州市相望，南以南河与松滋市为邻，西南隔长江与宜都市一桥相连，西北与猇亭区、夷陵区、当阳市接壤。这里地势平坦,河渠纵横,湖泊众多,水资源丰富,是湖北省的重要商品粮、棉、油生产基地和水产基地。但是,随着农业经济建设的不断发展,水污染也不断加重,水资源受到严重威胁,水资源质量令人担忧。更为重要的是，水资源存在的任何问题都会对枝江市农村地区的粮食生产和人们的日常生活产生巨大的影响，合理彻底解决枝江市农村水资源问题意义重大且刻不容缓。一、枝江市农村地区水资源现状和存在的问题 （一）枝江市现有水资源现状分析 枝江市水资源丰富，主要由大气降水 、江河水和湖泊水3大部分构成。属亚热带季风区，气候温和湿润，雨量充沛，平均降雨1030mm，67月份为梅雨期。雨热同季，水热配合协调，有利于农作物的生长发育，有助于农业生产潜力的提高。枝江市江河溪流纵横，长江由西向东流经市境南部，在境内蜿蜒98.8km，长江年均入境水量4512.5亿m3，出境水量4689.1亿m3。市域内集水面积大于30km2的溪渠、河流有13条，长度5km以上的溪河有25条，其中长江一级支流2条，二级支流13条。支流中以沮漳河最大，年入境水量16.6亿m3，出境水量27.2亿m3；其次是玛瑙河，年入境水量 1.2亿m3，出境水量2.8亿m3；南河则是分流长江洪水绕上百里洲垸的松滋河与采穴河的习惯名称。枝江市境内主要湖泊有太平湖、陶家湖、清明湖、刘家湖和东湖等。河流湖泊众多，沟渠纵横，水域面积大，水资源极为丰富，是本地区发展农业生产的独特优势。 枝江市由于气象和水文条件良好的缘故，农村地区水资源涵量丰富，对本辖区内的农业发展是极其有利地，但是，随着农村经济建设的不断发展，当前枝江市农村地区的水污染日益严重，不光是江河湖泊等地表水受到了污染，而且连地下水也收到了严重地影响。同时，由于农村的环境保护意识低下和农业灌溉生产的粗放盲目性，导致了水资源的浪费，加剧了水资源问题的严重性。（二）农村水资源存在的问题中国各地农村的水资源状况千差万别，但总的说来，农村的水资源问题主要包括两个方面：水资源的污染和水资源的浪费。不管是水资源的污染还是浪费，枝江市都达到了一个相当严重的境地。1、农村水资源污染严重据调查显示：在2000年，全国农村每年生活污水约80多亿吨，到2010 年，中国农村( 包括乡镇) 污水排放量约270亿吨。但是，从第二次全国农业普查公布的数表明，全国目前仅有19.4%的农村生活污水经过集中处理，建设部的村庄人居环境现状与问题调查报告也显示：96%的村庄没有排水渠道和污水处理系统，中国4亿农村人口饮用水源不合格，其中大肠杆菌超标率达86%。1.6亿人饮用受有机物污染的水源，农村患病人群的88%、死亡人群的33%与生活饮用水不卫生有直接关系。 枝江市政府历来重视城区水污染和主要河流湖泊的整治，把大量的精力和财力投入到上面去了，在很长一段时间内，一定程度上忽视了对农村水资源的保护，从而使得枝江市农村地区水资源污染问题比城区更复杂更严重。在本辖区的白洋镇等农村乡镇地区，过去的湖清水净，鱼虾腾跃的景象已经变成了历史记忆，取而代之的是变黑发臭或飘满水葫芦等浮游植物的“乱水潭”，不仅不能像过去一样采取用作饮用水或淘菜洗衣服，就连农业灌溉用水也有些影响。枝江市农村水污染主要表现为以下几个方面：（1）农业生产污染 农业生产对水资源的污染主要体现为：农药化肥施用产生的污染和农业废弃物的污染：目前，化肥在中国的农业生产中占据着绝对的地位，化肥对中国粮食贡献率达到了56.81%。枝江市作为长江中下游和湖北省的重要产粮区，其粮食的高产量和高质量的保障，离不开现代农药化肥的施用。据有关统计资料，枝江市农用肥主要以氮肥、钾肥、磷肥、复合肥为主。施用于农田的化学肥料、化学农药一部分被农作物吸收或吸附，但有相当一部分渗透或流失于空气、土壤、水体中，随地面径流流入河中，造成河流水质污染。在一些农村地区，有相当一部分池塘和水沟里漂浮着原来前所未见的水葫芦等浮游植物，规模十分庞大，其主要来源是农业的水污染，每次下雨涨水，引河流入水田，待雨停水平时，水面上总会漂浮着一层层厚厚的浮游植物，严重影响农作物的营养吸收和生长。此外，畜禽养殖和水产养殖业产生的废弃物也会对水资源造成污染。如果畜禽和水产养殖业规划不好，选址不合适，粪便污水处理不当，易污染水源及土壤。有些没有做好完整环保的规划，未征求附近村民的意见和建议，就将生猪养殖场建在水库旁边，就仓促地投入了实际运作生产。再者，他们没有一套完备的粪便污水处理设施，让污水直接倾入水库，最终流向下游的农田和水塘，使农作物遭受到了减产的损失，导致附近农民怨声载道，衍生了一些纠纷和矛盾。 （2） 乡镇工业生产污染一直以来，中国是以粗放式为主的经济增长模式，农村企业单纯追求经济效益，生产经营缺乏节能降耗的动力，技术改造往往以扩大再生产为目标，而忽视了环境效益和生态效益，乡镇企业发达的地区往往伴随着较为严重的水污染现象。 枝江市的乡镇工业起步较晚，整体发展还比较滞后。现今部分乡镇为了追求改善经济效益，改变当地落后面貌，不顾自身环境状况，高调引进一些高污染的企业和产业，但是引进后又忽视对其的监督和管理，甚至为其大开绿灯，为其放行。枝江市的乡镇企业大多有规模小，技术落后等特点，主要是木材加工业和酿造业等。枝江市的工矿企业主要分布于马家店及沿长江岸边，其中排污量较大的主要有化工、酿酒等企业。这些企业产生的“废弃物”难免不会流入长江江水中，对沿江的农村地区造成水资源污染。乡镇企业领导和职工的环境意识淡薄，整体环境管理水平落后，工业布局不合理。使其环境呈现出脏、乱、差的局面，流经乡镇企业区域的河流水质往往较差。并且，由于乡镇企业设备陈旧、技术落后，多采用土法生产，直接污染严重。 （3） 农村生活污染 近几年，农村有了较大的发展，农村生产，生活的消费增加很快，大量的工业产品进入我国农民的日常生活中，现今的垃圾不仅是过去的菜叶瓜果皮，而且更多是塑料袋和废旧电池等。但是，由于农民环保意识欠缺，农村基础设施设滞后，加上农民传统生活习惯，在垃圾的处理上，没有一个良好的垃圾处理与回收系统，生活垃圾充斥着农村的每一个角落，也污染了一些地方。在枝江市不少农村地区，农村的生活污水也直接排入池塘中（比如洗衣水），很多废水富含磷等元素，这也在一定程度上加剧了水体的富营养化；对于生活日用品和剩菜残羹的处理，直接堆放在某一个地方，最后随着大量降雨，导致被冲进农村各种水体，从而使水资源变质。另外，农村地区的卫生设施比较落后，多数为老式的厕所，动物的粪便也多露天堆放，在雨季来临