公司基建项目管理公司基建项目管理办法（暂行）第一章总则第一条 为了加强公司基建项目全过程管理，保证公司建设项 目的工程质量和建设进度，发挥投资效益，建设一流项目，根据 国家、省有关法律法规和集团有关规定，结合公司实际，制定本 办法。第二条 本办法所指的基建项目，是指由公司或控股公司建设的 新（扩）建项目。第三条基建项目管理的范围，包括从项当前期准备、核准文 件和施工图的编制及审查、招标采购、工程施工、投料试车、竣 工验收，直至项目后评价全过程的项目管理工作。第四条公司项目管理职责划分。公司基建项目部为公司项目归口管理部门，负责向主管部门 上报项目开展前期工作的申请，参与项目核准报告、设计文件的 审查，审批项目招标方案、开工申请、建设目标责任书、工程变 更，参与项目竣工验收，负责对项目经济性进行动态评价和风险 评估，负责对项目进行后评估，重要事项及时向集团报批。公司财务部负责审查项目融资计划，拨付资金，监督工程资 金使用情况，审查并批复工程竣工决算，参与重大工程合同的审 查工作，重要事项及时向集团报批。公司综合管理部参与项目建设目标责任书的审查，负责审查 有关奖惩部分，负责项目建设目标的考核与奖惩。第五条公司项目实行分级管理，实行项目法人负责制。由集 团确定工程管理标准和管理模式，公司负责审查项目建设目标、 审查设计优化、审定项目执行概算、审批开工报告、审查批复概 算调整、组织项目验收和竣工决算、对项目建设单位进行考核， 三级公司是项目法人，是项目建设单位，是工程质量、进度、造 价、安全和廉政目标责任主体，负责项目的组织实施。第六条基建项目实施过程中的各个环节都必须形成完整的记 录。第二章项当前期准备管理办法第七条纳入集团和公司年度投资计划的项目，方可开展前 期准备工作。第八条计划外项目，项目建设单位必须编制项目实施方 案，报公司初审，由公司报集团批准后，方可开展前期准备工 作。项目实施方案应包括项目提出的政策依据、市场分析、实施 条件、方案设计、经济分析、风险分析及保障措施。第九条项目建设单位要严格按照国家、省、集团有关规定开 展项当前期准备工作，办理审批手续。第十条 项目建设单位确定的编制项目核准报告、环境影响评 价报告、安全预评价报告等的工程咨询单位，必须具有相应的工 程咨询资质和业绩。金额大于30万元的工程咨询类合同，报公司 批准，方可签订。第十一条基建项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程 建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。单项合同 金额在50万元-200万元的土建合同、单项合同金额在30万元- 100万元的其它合同，须报公司备案；单项合同金额大于200万 元的土建合同、单项合同金额大于100万元的其它合同，须报公 司批准。第十二条公司参与项目核准报告、初步设计、安全设施设 计和消防设施设计的审查。第十三条推行限额设计，以执行概算控制造价。项目主要 设备和主体施工合同签订后，建设单位应编制项目执行概算。项 目执行概算由公司组织审查批准。调整执行概算应履行原审批程 序。第十四条项目开工前必须对照国内先进水平和标准，从工艺 系统、设备选型和设备布置三方面进行设计优化。设计优化由项 目建设单位组织进行，公司参加、审查。第十五条项目开工条件完备，方可正式开工，开工准备工作 包括以下内容：（一）项目主设备、主体工程施工、设计、监理招标工作完 成，签订合同；（二）编制项目初步设计和总概算，审查经过；（三）进行项目征地、拆迁和施工场地“三通一平”（供水、供电、道路和场地平整）；（四）编制项目施工组织设计大纲，审查经过；（五）编制施工图；（六）进行施工机械、临建、人员、材料和技术准备工作；（七）组织进行设计优化，经过评审；（八）落实项目资金、成立项目法人；（九）完成必要的审核批准手续。第十六条项目开工必须履行书面申批手续，由公司批准。开 工申请应详细说明开工准备情况、项目里程碑进度计划，项目建 设目标。第十七条项目开工前，项目建设单位与公司签订项目建设目 标责任书，责任书将明确以下内容：（一）工程质量、进度、安全、造价和廉政五项建设目标；（二）签署责任状各方的职责；（三）管理流程；（四）考核奖惩办法；（五）调整目标的原则和程序；（六）考核兑现的原则和程序；（七）其它事项。第三章项目建设过程管理办法第十八条项目建设实行全面全过程监理，达标投产，零缺陷 移交生产，原则上项目投产三年内不安排技术改造。第十九条项目建设单位应在每月28号前将建设情况上报公 司，以下情况要及时上报：（一）预计竣工时间推迟一个月以上；（二）发生安全考核事故；（三）发生其它对公司有较大影响的事项。第二十条项目建设单位采取总承包管理模式，应报公司批 准。第二一条 单项变更增减20万元及以上的设计变更（或变 更设计）、调整金额超过30万元的合同变更应报公司批准。第二十二条发生工程停工，执行概算调整，更换设计、施工 或监理单位时，项目建设单位应及时上报公司。第二十三条项目建设单位应成立专门的安全管理机构，负责 项目建设过程的安全检查与监督，安全管理机构由项目建设单 位、施工单位和监理单位的项目经理组成，负责人由项目建设单 位主要领导兼任。第二十四条对项目建设单位、参建单位和个人能够予以经济 奖励，奖励办法在目标责任状中明确。不得在责任状以外增加奖 金支出。奖金发放方案由项目建设单位报公司批准。项目未完成 工程质量、进度、安全、造价和廉政五项建设目标中任一目标， 取消一切奖励，超发奖金或未经批准发放的奖金，发放给参建单 位的从质保金中扣除，发放给项目建设单位或个人的全额退回。第二十五条 项目建设过程中，项目建设单位应委托审计部门 在现场对月工程量及付款、材料认价等进行跟踪审计并签署意 见。第二十六条 工程建设过程中，应按季对工程建设状况（包括 项目经济性评价和项目风险评估）进行动态评价，评价报告上报 公司。第四章项目验收与决算管理办法第二十七条项目建设单位应编制试车方案和竣工验收方案， 单体试车由项目建设单位负责，联动试车和竣工验收由公司组 织。第二十八条工程竣工决算由项目建设单位组织编制，在工程 投产后六个月内编制完成并上报公司。第五章项目后评价与维护管理办法第二十九条工程投产一年后，应对项目进行全面总结和后评 价，总结和后评价由公司组织。