1、编制目的为保证无锡至南通过江通道公路接线工程的顺利实施，提高对施工中可能 出现的突发事件、紧急情况的应急反应能力，最大限度地控制和消除由此 产生的损失和影响，保证生命财产安全，根据国家、省有关应急救援法律 法规、标准规范要求及项目实际情况，编制本工程的综合应急预案。通过 编制本应急预案，明确应急救援的范围和体系，做好应急预防和准备，便 于各职能部门做出及时的应急响应。2、编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2014 年 12 月1 日起实施）（2）中华人民共和国突发事件应对法（3）建设工程安全生产管理条例（2004 年 2 月 1日起实施）（4）公路水运工程安全生产监督管理办法（2007年 3 月 1 日起实施）（5）生产事故安全报告和调查处理条例（2007 年6 月 1 日起实施）无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案2（6）江苏省安全生产条例（2016 年 10 月 1 日起实施）（7）公路工程建设现场安全管理标准化指南（8）全省公路航道建设工程施工安全事故应急救援预案编制内容指导意见(9) 安全事故应急演练指南(AQ/T 90072011)(10) 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导J则(GB/T29639-2013 )(11) 江苏省实施中华人民共和国突发事件应对法办法(12) 工程建设项目勘察、设计等资料文件等。3、适用范围本应急预案适用于无锡至南通过江通道公路接线工程施工全过程所发生的安全生产事故。4、预案体系本项目应急预案体系由锡通过江通道公路接线工程建设指挥部(以下简称“指挥部” )综合应急预案、总监办综合应急预案、项目部综合应急预案及各专项应急预案、现场处置方案构成。无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案35、工作原则(1) 以人为本、安全第一。把保障员工和公众生命安全、身体健康，最大程度地预防和减少生产安全事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务。(2) 统一领导，分级负责。在指挥部的统一领导和组织协调下，各部门按职责、权限负责有关生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）预防为主，平战结合。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾害应急与预防工作相结合，作好预防、观测、预警、预报工作，做好常态下的风险评估、预案演练等工作。（4）依靠科学，依法规范。采用先进的技术，发挥各专业人员作用，实行科学决策，采用先进救援装备、战术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性及可操作性。二、危险性分析1、工程概况无锡至南通过江通道公路接线工程全长公里，是长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要和长江干流桥梁（隧道）建设规划中的重点工程，也是江苏省无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案4规划“五纵九横五联”高速公路网和过江通道中的重要组成部分。其中，南接线工程在苏州市张家港市境内，南连锡张高速公路，北接沪通大桥（公铁两用跨江大桥），路线长 公里。北接线工程在南通市通州区、如皋市境内，南接沪通大桥，向北先后跨越江北沿江公路、宁通高速、通启高速、宁启铁路及复线电气化改造工程、通扬运河后，与沿海高速公路相接，路线长 公里。全线采用高速公路标准建设。从南至北设置锦丰、五棵松路、南通西、平潮北、新坝、新联 6 处互通式立交，设置 1 处管理中心、2 处主线收费站、3 处互通立交匝道收费站，1 处养护工区和 1 处服务区。初步设计批复总概算亿元，其中南接线 亿元，北接线亿元，项目批复工期四年。本项目分为南北接线南接线三个施工标段：XT-ZJG1 施工标段路线起自锡张高速公路锦丰互通，起点桩号K0+，在锦丰镇与乐余镇之间向北布设，整体平行于G204，止于北中心河南侧（XT-ZJG2施工标段设计起点） ，终点桩号 K4+；XT-ZJG1 施工标段 路线长度 。路基总填方为936807m3，总挖方67693m3，软基处理双向搅拌桩50283根，高压旋喷桩 599根， PC 管桩 3530 根。本标段设置互通 1 处，主线收费站 1处（半幅） ；主线桥 3 座，共长 ；分离式立交 1无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案5处（锦乐路主线上跨分离式立交）。设置小型结构物 20 道，圆管涵 44 道。XT-ZJG2 标段，路基及桥梁标段起点桩号 K4+终点里程K7+，全线长，主要工点乐余服务区和五棵松路互通，合计板梁 108 片，箱梁 356 片，互通长度为 ，服务区为 ，一般主线路基段622m。承担K0+至K10+路面工作，全线XT-ZJG3 施工段起点 K7+ 终点 K10+，全线长 ，全桥左幅共计 14 联，右幅共计 15 联，全桥共计71跨，双幅桥宽33m （16m+1m+16m ）。包含桩基920根、承台142个、墩柱184个、盖梁136个、T梁954片和1 联预应力混凝土连续刚构桥，工程钢筋用量 万吨， 混凝土用量约 万m3，钢绞线用量3019吨。北接线五个施工标XTNT1 施工标段路线北引桥在 K17+ 处与沪通长江大桥公铁合建段引桥衔接，向北跨越通科路、江北沿江公路后进入南通西互通高架桥段，接着继续向北跨越南通西互通 A、B 匝道桥、宁通高速后，在 K20+ 处落地，北引桥桥长 。下部结构为群桩基础，接承台，上接薄壁空心墩或矩形实心墩，顶部设置盖梁或预应力盖梁。无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案6XT-NT2 标段位于江苏省南通市通州区，本标段起点位于宁通高速南通支线平潮收费站以北（ XT-NT1 施工标段设计终点，起点桩号K20+），终点位于平潮北枢纽设计范围终点（XT-NT3施工标段设计起点，终点桩号K26+ ）;路线长度。其中K20+K25+ 采用六车道高速公路标准，路基宽度 ，设计速度100km/h ; K25+K26+采用四车道高速公路标准，路基宽度28m，设计速度120km/h。主要工程量板梁 1236 片，箱梁 386 片。XT-NT3标段起始K26+，终点K31+，全线 ，主线采用四车道高速公路标准建设，路基宽度28m，途经宁启铁路复线电气化改造、新坝互通、国道204、高压线走廊、沿线企业村庄，特殊路基双向搅拌桩总长97506m，十字共振法总长57280m ;桥涵工程共有9座桥梁，17 处通道，涵洞工程中箱涵 10 道、圆管涵 13 道、倒虹吸1 道。全线板梁 562 片，箱梁 230 片。XT-NT3-1标段起始桩号K31+，终点桩号K32+，全线，主要工点通扬运河特大桥1-5联（跨铁路），全线箱梁 170 片。XT-NT4标段路基及桥梁标段起始K32+，终点K40+，全线长，主要工点为新联枢纽、通扬运河特大桥 6-13 联（跨通扬运河），全线板梁 779 片，无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案7箱梁 508 片。承担 K17+ 至 K40+ 路面工作，全线 。监理单位：XT-JL-N1江苏兆信工程项目管理有限公司XT-JL-B1 江苏东南工程咨询有限公司施工单位：XTZJG1 :无锡市交通工程有限公司XT ZJG2 :中铁二十五局集团有限公司XTZJG3 :中铁十五局集团有限公司XTNT1 :中交二公局第三工程有限公司XTNT2 :中铁大桥局集团有限公司XTNT3: 江苏恒基路桥有限公司XTNT3：NT3-1 暂未进场XTNT4 :中铁一局集团有限公司2、危险源与风险分析（1）高墩柱施工:施工现场涉及高墩柱施工过程中可能发生支架坍塌等群体伤亡事件。（2）临水施工:施工面涉及多条河流，需要搭设大量刚便桥，水上作业频繁。（3）桥梁施工:大型机械设备（特种设备）使用存在的起重伤害、机械伤害；现浇箱梁、墩台施工存在的高处坠落、支架坍塌等危害。（4）路基施工: 高边坡施工、路基填筑和开挖存在无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案8 的车辆伤害、机械伤害危害。（5）跨线施工:本项目全线跨宁通等 3 条高速公路、G204 等 7 条国省干线公路和宁启铁路。跨线施工专项方案、现场警示及防护、交通组织等。（6）大型临时设施大临设施工程是生产事故的高发区。现场涉及便桥、钢筋加工场、砼拌合站、砼构件预制场、龙门吊、架桥机等，数量之多，安全管理工作量大。（7）现场施工和日常生活:现场和日常生活中发生的火灾危害。（8）日常生活：日常生活中发生的食物中毒危害。三、应急组织机构及职责1、应急组织体系本项目实行三级应急组织体系，即工程指挥部、总监办、项目经理部，各级均设立应急领导小组。2、应急组织机构人员工程指挥部成立应急救援指挥中心，负责统一指导、协调应急救援工作。应急救援指挥中心由指挥部指挥长、相关部门负责人组成，总指挥由指挥部指挥长担任。应急无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案9 救援指挥中心包括综合协调组、现场处置组、新闻工作组、事故善后组。应急救援主要联络组由指挥长、工程部主任、副主任（安全）组成。应急组织机构如图 1 所示。3、主要职责（1）应急救援指挥中心负责建设工程的生产安全事故的应急管理工作，其职责如下：a、全面协调和指导生产安全事故应急救援工作；组织对应急预案的培训和演练；综合协调组事故善后组新闻工作组现场处置组现场人员外部救援组织应急救援指挥中心报告信息社会信息应急救援主要联络组无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案10b确定应急救援指挥中心工作人员；c、下达预警、预警解除指令和应急预案启动、终止指令；d、根据应急处置需要，决定是否请求其他应急反应部门、组织和机构参与救援；e、负责向上级有关部门报告应急救援处置情况。（2）综合协调组职责如下：a、组织施工单位对非抢险人员及周围群众进行疏散，划定警戒区，组织开展现场安全警戒、治安巡逻和交通管制工作；b组织施工单位进行施工现场环境和险情监测；c、负责应急事件信息、资料收集整理；d、及时向应急救援指挥中心汇报应急处理情况，请示下一步应急工作。（3）现场处置组职责如下：a、按应急处置方案，组织施工单位对现场遇险人员进行抢救、搜救，控制事态发展；b参与制订应急预案并负责组织实施；c、及时向应急救援指挥中心汇报应急抢险情况，请示并落实指令。（4）新闻工作组职责如下：a、负责协调现场新闻媒体的采访；b负责宣传和安抚工作，维护员工和周边居民生产、生活稳定。无锡至南通过江通道公路接线工程安全生产事故综合应急预案11（5）事故善后组职责如下：a、协调受伤害人员的妥善安置；b组织施工单位清理现场，初步统计事故损失；c、及时向应急救援指挥中心汇报现场善后处理工作情况，请示并落实指令。四、预防与预警1、危险源监控监测监控（1）实行 24 小时值班电话制度，负责信息的收集与传递。综合部每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息和疫情通报，当有大风、大雨、大雪、大雾、异常气