书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。文化体育局工作计划 为贯彻落实区九届六次党代会精神,实施区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要中文化体育事业的发展计划,加强对全区文化体育事业“”期间的具体规划和宏观指导，制定本规划。 (一）指导思想 今后五年我区文化体育事业发展的指导思想是。全面贯彻落实十六大及十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以文化创新和体制改革为推动器，以建设现代化绿色城区为核心，形成比较完善的文化创新体系和全民健身体系,大力发展先进文化，明显提高居民的文化素质和健康素质，为城市的发展提供智力支持和体力保证,打造城市可持续性发展的一流文化建设软环境,推进我区现代化建设进程。 （二)发展目标 1、今后五年我区文化体育事业发展的总体目标是。发展多元化社会化、市场化产业化、法制化规范化公共文化体育事业,保障普通大众和弱势群体享有最基本的公共服务,有效地满足人们不断增长的文化健身需求，保障社会公共事业的健康发展,建设具有特色的现代化新型文化体育名城。 2、今后五年我区文化体育事业发展的主要目标是： 场地设施目标。构建政府主导、社会参与、市场运作、规范管理、不同层次、形式多样、点面结合、普及全区的场地设施体系。区级在机场新区建设文化中心和体育中心，并积极争取市政府将市的文体中心向我区转移，在梭鱼湾建设森林公园。镇街建设“两室两场”。在公园、广场和楼间空地完善健身路径、健身苑、健身角的建设,在七大城市组团加强城市生态林的建设,在小区加强休闲会馆和休闲广场的建设。 群众活动目标。形成政府引导、全民参与、城乡一体、中外结合、内容丰富、各具特色、健康向上的群众文化体育活动体系。以山海林等自然资源和绿色屏障、城市绿地系统和城市生态林为依托，开展登山、游泳、徒步走、全民健身工程器材锻炼等绿色健身活动，以古迹、民俗村等历史资源和网吧、图书室为基础，开展休闲文化活动。加强场馆文化、广场文化、社区文化、企业文化和校园文化的建设。 组织机构目标。建立以三级管理为主线、以社团为纽带、以指导站为基础、以社区为重点、以多元服务为特色、以社会自治为方向的网络化组织体系。提高社会指导员的数量和质量，加强社团和指导站的建设,开展体质测定和活动指导等系列服务,把文艺体育教师纳入社区指导员当中。 今后五年我区文化体育事业发展的阶段目标是： 第一阶段。争取用两年的时间，建成新的文体中心，区级建成集会议、演出、排练、展览、学习、图书、娱乐、健身、训练、比赛于一体的文化活动中心和体育活动中心。筹建营城子汉墓展览馆，年举办群众文体活动不少于00场次，镇街专职图书管理员达到%,人均购书经费达到7角,体育人口达到0以上,建立个文体指导站。021年举办第二届地区文化体育节。 第二阶段。再用两年时间使镇街、村和社区居委会全部达到“两场两室”标准,镇街专职图书管理员达到70%,人均购书经费达到8角，群众文体活动40场次以上,体育人口达到6%以上，建立0个文化体育指导站。 第三阶段。再用一年时间巩固发展已有文体成果，创造良好的人文环境，丰富绿色城区的文化内涵。建设区少儿图书馆,积极争取市文体中心向我区转移。镇街专职图书管理员达到100%，人均购书经费达到元,年群众文体活动达500场次,体育人口达70%。 （三）、保障措施 、加强对文化体育工作的组织领导 各级党委、政府必须深刻认识文化建设的战略意义，以“三个代表”重要思想为指导,切实加强对文化体育工作的组织领导，保障社会公共文化体育事业走可持续发展道路。 (1)、加大公共基础设施建设力度。将基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划,确保文化体育事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度,对基础设施建设资金的来源和使用进行系统的管理。规划辖区公共基础设施建设,把公共基础设施建设纳入国民经济和社会发展总体规划,纳入两个文明考核指标，确保两室两场的建设。加强地方性法律法规和规章制度的建设,鼓励和引导社会投资兴建文体场馆，保证新建居民小区配套建设相应的文体设施，保证学校场馆等公共场地设施业余时间向社会开放，保证依法行政，将文体场馆建设成为健康、科学、文明的阵地。 （2)、整合辖区资源。坚持多元化、社会化发展战略，统筹规划、政策引导、组织协调,建立灵活高效的调控机制，充分调动社会各方面的积极性,发挥区域文化体育优势,发挥大中小学文体教育的基础优势，发挥工会、妇联、教育局、共青团等的组织优势,发挥社会对文化体育的投入优势,发挥社团和队伍的主力优势。互相渗透、互为因果，实现全社会文化体育资源共享,配置达到最佳状态。 (3)、建设高素质的文体队伍 社会的发展离不开人的全面进步,建设高素质的文体队伍是文体事业发展的根本。确定以人为本和科学化发展战略，建立学习型文体系统，加大培训力度,造就三支高素质、业务精湛的管理干部队伍、社会服务队伍和科技人才队伍，提高文化品味，提升工作质量，发展先进文化。 、坚持用文化创新统领新时期的文化体育工作 “创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。”大力发展先进文化，就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。文化创新在整个文化事业发展中起到一个导向的功能、激励的功能、媒介的功能和催化的功能，是新时期文化体育工作实现突破性进展的根本。要从文化观念上、从制度和机制上、从内容和形式上不断创新，以文化创新带动文化体制创新,以文化体制创新促进整个文化事业创新。 3、深化文化体制改革。 转变观念,割断“路径依赖”。计划体制向市场体制的转变,政府在社会事业领域出现了“失灵”现象。我们必须转变“全能政府”的观念,割断对计划体制的路径依赖，站在市场体制下的社会自治和市场调节的角度，深化我们的管理体制、投资体制、人事制度、经营机制等一系列的文化体制改革。逐步建立以政府为主、与社会主义市场经济体制相适应的文体事业管理体制；逐步建立政府主导下的国家与社会共同兴办、人民群众广泛参与的文体事业运行机制;逐步形成政府为社会提供基本文体公共产品和服务、社会提供满足人们多样化文体需求条件的格局。充分调动社会各方面的积极性，充分利用社会各方面的资源,满足人们日益增长的需求。 转变政府职能，建设服务型文体政府系统。重新界定政府与社会、政府与市场、政府与企事业单位的关系，管办分离，职能分开，解决对企事业单位和社团组织越位、对培育发育管理市场缺位和在调控服务方面错位的问题，向有限、有效、服务发展，实现小政府，大社会、大服务。破除“官本位”和“权力本位”思想,树立“民本位”和“社会本位”思想,树立管理就是服务的意识，实现从管制型政府向服务型政府转变,做好对公民、对社会、对国家的服务。 改革事业单位的管理体制。按照全国事业单位改革的政策精神，采取小步快走，稳步推进的方法，继续深化事业单位的管理体制改革,改革传统的“层级管理”转向商业的“目标管理”和“绩效管理”,引进竞争激励机制，实行全员聘用制和岗位工资制,逐步建立适合市场运行机制的人事管理制度和分配制度，促进事业单位的市场化发展趋势,实现事业单位的高效运营，有效承载政府裁减下的职能 4、加大文化体育产业的开发力度。 发展文化产业不仅是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，也是我国下一轮经济发展的重要增长点。根据国家发展计划委员会关于发展第三产业扩大就业的指导意见中的数字可以看到，到年,仅信息服务业中与文化体育产业相关的产业统计,其增加值就约占国内生产总值的5.，从业人员约占总就业的3.7%。年以后,这些产业有了更为迅猛的发展。沿海经济发达地区,特别是大城市如北京、上海、广州、深圳等地纷纷制订文化体育产业发展规划，力图使文化体育产业成为当地经济发展的支柱产业。这从世界发达国家产业的发展状况可以得到肯定。以体育产业为例，专家对世界体育产业发展的研究成果表明，体育产业已成为世界发达国家的支柱性产业。如美国,年体育产业总产值已达30亿美元,超过美国的石油化工和汽车工业，成为美国的第2位支柱性产业；意大利以足球为主体的体育产业,八十年代末已跻身该国国民经济十大支柱性产业;瑞士的体育产业排在他们国家的第13位；英国体育产业产值约为70亿英镑，也超过他们国家的汽车和烟草行业。其它发达国家大体如此。文化产业作为我国新兴的第三产业，必将成为第三产业的新宠。 年,我区为实现经济跨越式发展，提出要发展文化产业构筑现代产业体系,走事业产业互动的发展道路。为此,我们必须加大文化体育产业的开发力度。主要做法有:编制规划。编制文化体育产业发展规划,纳入国民经济和社会发展总体规划。培育市场。国家要加大公共基础设施的投入，满足人民群众文化健身的基本需求，吸引更多的人群加入到文化健身行列中来,扩大消费群体,引导群众消费,培育文化体育市场。依法管理现有文化体育市场,反对不正当竞争,保护生产者、经营者和消费者的权益，保证文化体育产业健康发展。发育市场。制定积极的文化体育产业政策，营造优惠宽松的政策环境，放宽市场准入,鼓励和引导社会各行业、境内外企事业单位和个人参与文化体育市场的开发。加强企事业单位改革,以市场机制为基础调整和重组事业经济利益关系，有计划、有步骤地运用联合、重组、兼并等现代企业的资本运作方式，优化和提升原属国有文化体育资产,给国有文化体育企事业单位创造一个更完整的市场环境,促进其竞争能力的迅速提高，实现公共资源的有效配置和公共事业的高效运营，全面提升和繁荣我区的文化体育事业。 5、开展“双杯”竞赛,树立先进典型。 典型是一面旗帜,文化体育工作创新中要充分发挥典型的示范、带动作用。从年开始,全区开展文化“百花杯”和体育“强力杯”竞赛评比活动,以此为载体,培育典型,树立典型，宣传典型，推广典型，使典型处处开花,整体推进我区文化体育事业的发展。第 1 页 共 1 页