2018 年乡镇脱贫攻坚工作报告（三）一、基本情况镇位于区东部，总面积 175.8 平方公里，辖 10 个行政村、 1 个社区， 64 个自然屯， 1.05 万户 4.2 万人。耕地面积 5.86 万亩（其中水田 3.13 万亩），主要经济作物有甘蔗、水果、蔬菜等。群众生活质量居于区 24 个乡镇、街道中上水平。 全镇共有建档立卡贫困户 376 户 1440 人（含 2016 年已脱贫 72 户 311 人），、三个村为贫困村（其中村 2016 年提前脱贫）。2017 年预脱贫 81 户 340 人（其中村预脱贫贫困户 36 户 145 人）。 2017 年贫困人口动态调整新增贫困户 268 户 935 人全部依规依程进行了建档立卡。同时，我们还重点对 2014 年、2015 年已脱贫农户进行了认真的核实，对 15 户 58 人因灾、因病、因残或因学等原因重新返贫的，再一次进行了认定和纳入管理。二、主要措施及成效为确保脱贫攻坚工作取得实效，镇党委、政府真正把脱贫攻坚工作摆上突出位置， 纳入重要日程， 下大力气抓实、 抓好。坚持“一把手”负总责、亲自抓，针对相关存在问题，带头抓整改、抓落实。（一）“一户一册一卡”工作一是强化组织领导。 成立由镇党委书记任组长的 “一户一册一卡”工作领导小组，各联系点领导班子成员为第一责任人，负责督促收集各联系村委“一户一册一卡”工作，确保工作落到实处。二是强化动员培训。 2017 年 1 月 20 日，我镇召开镇 2017 年“一户一册一卡”发放启用培训动员部署会议，再次强调扶贫工作的重要性，让单位重视、干部明白此项工作的重要性。并下发 2017 年帮扶手册，并要求帮扶责任人按照手册要求如实规范填写，集中力量完成。三是压实结对帮扶责任。压实单位包村、干部包户的“一帮一”结对帮扶责任。每月每个帮扶责任人至少一次进村入户开展工作，了解贫困户扶贫需求，与贫困户共商扶贫措施，拟定贫困户脱贫时间，完善扶贫手册填写工作，为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料。四是强化调查记录。积极组织帮扶责任人深入帮扶对象家中，与帮扶对象再进行深入的沟通交流，对帮扶信息记录和材料进行再确认、再收集整理。认真细致地询问、记录，进一步核实贫困户家庭基本信息、产业发展等情况，并对贫困户每月家庭收入逐条逐项进行登记、确认，在原有的帮扶材料基础上，不断地补充完善，着力提高精准帮扶和精准脱贫的质量，切实为贫困户脱贫认定提供详实可靠的依据。五是强化项目督促检查。成立由镇纪委牵头开展的“一户一册一卡”工作督查组，以抽查的方式核查 2016 年、2017 年帮扶手册填写情况，及时发现存在问题并限期整改， 我镇 2016 年帮扶手册按照手册要求规范填写， 2017 年帮扶手册初步填写，程序操作规范，避免了走过场、工作不负责任、弄虚作假的现象。六是完善责任追究制度。对填写不规范、帮扶手册帮扶措施未细化到位等问题，督查组责令相关责任人认真规范填报，并限期整改，对工作不负责任、弄虚作假的现象的，依纪依规对相关责任人进行处理和问责，切切实实将扶贫项目落到了实处，确保精准扶贫到位。（二）依托优势资源，精准发展致富产业镇依托贫困村资源优势，编制贫困村产业脱贫发展规划，因户因人扶持发展脱贫产业，扶持贫困户宜养则养，宜种则种。通过合作社吸收种植优质稻、水果、水产养殖以及肉猪、鸡等各种产业种植、养殖能人，对贫困户采取技术上门、点对点连片帮带、跟踪督促指导方式，提供技术扶持以“猛药治疗”；通过定期安排培训座谈、统一思想，为贫困户制定全年生产计划、提供农药配比、安排施肥时间节点等技术跟踪指导以“补药调理”。双管齐下确保提升帮扶贫困户农作物产品质量，提高其全年收入，从而“药到病除”，实现家家户户都有一个以上产业。目前，全镇3个贫困村共成立有种养农民专业合作社8 个，有 80 户贫困户加入合作社，将通过产业带动贫困户脱贫 300 人以上，预计年终贫困户人均将从产业化扶贫中增收达 800 多元，促进产业脱贫。（三）产业奖补工作根据市区人民政府办公室 关于印发市区推进产业扶贫 “菜单式”管理工作实施方案的通知 （兴政办发201715 号）文件精神， 2017 年上级财政专项扶贫资金分配给镇产业奖补项目共 35 万元。通过广泛宣传动员，并经由各挂点领导组织挂点干部及挂点镇直单位干部，汇同村委干部组成验收组，现场进行核验和区级抽检后，全镇共有 133 户 540 人符合申请产业奖补， 2017 年 6 月底前所有奖补资金全部打入贫困户账户。（四）动态调整工作1统一思想、提高认识。针对这次贫困人口动态调整涉及面广、工作量大、情况复杂、时间紧奏等实际，我们首先在领导干部统一思想、提高认识上下功夫。认真组织领导干部通读领会相关文件精神、工作要求和操作规程，带头执行上级相关工作决定和指示，带领工作队员高站位、高要求深入村屯农户开展工作、落实责任。市区、镇村干部队伍能够上下一致，心往一处想、劲往一处使，形成了良好的工作格局。2强化宣传、不留死角。这次贫困人口动态调整要实现的目标是“应纳尽纳”。难在时间短、环节多和要求高。为此，我们切实在宣传上下功夫。有效地结合了当时正在进行的村（社区）“两委”换届和村民小组长、村民代表选举，通过利用党员会、村民代表会、村队长会以及群众大会等办法和途径，把有关开展贫困人口动态调整工作的政策和措施进行了一拨又一拨、一次又一次地宣传和动员，确保不留死角。努力让广大人民群众对开展贫困人口动态调整工作所涉及范围、条件、程序和要求有一个全面的了解，有效地提高了人民群众支持率和满意度。3明确重点、突破难点。扶贫工作贵在精准。按照“应纳尽纳”的目标要求，我们认真在明确重点上下功夫、 在突破难点上发力。主要把 2014 年、 2015 年的脱贫户、 2016 年以来被进行“一票否决”的原建档立卡户和贫困线分边沿户为重点，通过由党员、村民代表、村民小组长以及队长根据自己所看的、所认为的困难农户情况，按照贫困程度深浅进行排列提出和对比。有效地杜绝扶贫“虚假、错漏”现象的发生。同时，我们聚力于对被“一票否决”农户的核实、核实、再核实，采取各种有效的方法去解释、去说服、去感化他们，争取他们理解、信任和支持，努力消除扶贫“不满”现象的发生。4熟用政策、依规依程。在认真学习、领会和把握政策的基础上，用好政策，尽最大的努力去想方设法让广大困难群众能够真真正正地享受到国家政策带来的实惠。最根本的就是一定要严格依规依程办理，严格按照规定的要求去核实、评议、审核和公示。为此，在每个环节进行之前，我们都要进行一次统一的业务培训，提前指出每一个环节的关键点和容易忽视、出错的地方。同时，认真加强请示报告，杜绝自作主张和乱作为现象的发生。5强化督查、有效完成。为确保贫困人口动态调整工作能够严格依规依程、高质按时完成，我们认真组织人员对此项工作进行阶段性、突击性的督促检查，严防虚假错漏。通过督查，第一时间发现问题、挖出问题根源和及时整改。同时，我们还通过交叉检查，对因工作责任心不强、推进工作不力和要求不高而造成工作失误的，进行严肃的通报批评， 并取消其个人年内评先评优资格。四、存在的问题及解决措施（一）存在问题一是扶贫产业效益不稳。蔬菜、牛、家禽养殖产业是传统产业，规模偏小，需要上级相关部门加大对贫困户产业扶持力度，使其发挥更大的牵引带动作用，提高增收水平。二是村集体经济收入溥弱， 镇三个贫困村均无村集体山林或土地，经济来源少，要达到村集体经济收入 2 万元有一定的难度。（二）解决措施一是加强科技扶贫力度。 提高贫困农民的科技文化素质， 本着“实地、实用、实效”的原则，有针对性地开展农业实用技术培训，扩大种养规模。二是争取上级产业“以奖代补”资金投入。扶贫资金是实施扶贫工程的基础，如奖补资金过少，部分脱贫户可能会因资金不到位，直接影响产业发展，收入减少且不稳定，有可能导致因收入少而返贫的现象。三是及时制定贫困村村级集体经济发展规划，以持久性增加贫困村集体经济收入。五、下一步工作计划下一步，镇将进一步强化责任落实，突出重点，规范“一户一册一卡”填写；认真落实产业扶贫规划，加快制定贫困村村级集体经济发展方案； 加强督促检查， 全面顺利完成 2017 年脱贫攻坚各项工作任务。