江南高校现代远程教化 考试大作业考试科目:合同管理一、大作业题目（内容）：一、建设工程合同管理的任务包含哪些内容（10分）（1）发展和完善建筑市场（2）推动建筑领域的改革（3）提高工程建设的管理水平（4）避开和克服建筑领域的经济违法和犯罪 二、建设工程施工招标的特点有哪些？（10分）（1）工程招投标行为主体的经济性。工程招投标中最重要的两个行为主体就是招标人和投标人。招标人的最大和最终利益是期望在将来能获得一个符合功能要求的建设工程产品。因此，他招标的目的是选择到一家报价合理、实施方案可行、最大程度令其满足的承包商。投标人的最终利益是从全部投标人的竞争中胜出成为中标人，并通过承接该工程获得尽可能高的利润回报。在这一招标人与投标人、投标人与投标人相互之间的困难博弈过程中，主体双方肯定会为实现自身利益最大化用完一切方法和手段。（2）工程招投标过程中的资源稀缺性。当前，我国建设工程市场客观上存在着供求关系严峻失衡、生产实力明显过剩的状况。在可以预见的将来相当长一段时期内，建设工程市场仍将会是买方市场，既表现在总量上的供大于求，又表现在结构供求上的不平衡。业主通过招标方式托付工程，形成了工程的买方市场，几家、十几家甚至几 十家投标人竞争一个工程，最终只能有一家中标，成为承包商，竞争非常激烈。 对于投标人而言，资源稀缺性体现在：适合自己且有利可图的工程数量相对较少， 而能最终中标承接到工程则更加困难；对招标人而言，要从众多投标人中选择到一家资信、实力、报价都完全满足的承包商也不轻松。招投标的目的即是通过市场竞争对这些稀缺资源进行合理有效的配置和充分利用。（3）工程招投标过程中的不确定性和困难性。现代工程涉及专业门类多，科技含量高。工程项目本身具有一次性及不行复制性的特点，导致在工程招标投标过程以及工程合同执行过程中具有肯定的不确定性。另外，工程业务方式有着它自身的特殊性。通过工程招标投标先确定合同价格和工期，然后再完成工程的设计、供应和施工工作。而在招标投标阶段，对工程的描述经常是不完全的，双方理解也经常不一样。这导致要事先比较精确地确定合同价格和工期非常困难，特殊对于总价合同尤其如此。这导致了招标投标过程和合同实施过程中双方的冲突与不确定性 三、建设工程勘察设计合同的发包方式（10分） 建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者干脆发包。建设工程勘察设计应当依照招标投标法的规定，实行招标发包。干脆发包是指建设单位不通过招标方式，将建设工程勘察设计业务干脆发包给选定的建设工程勘察设计单位。干脆发包仅适合特殊工程项目和特定状况下建设工程勘察、设计业务的发包。 四、建设工程勘察、设计合同的主要内容。（10分）勘察是指勘察人对工程的地理状况进行调查探讨，包括对工程进行测量，对工程建设地址的地质、水文地质进行调查等工作。设计是指设计人对工程结构进行设计、工程价款的进行概预算。勘察、设计合同是指勘察人、设计人完成工程勘察设计任务，发包人支付勘察设计费的协议。勘察、设计合同明确了发包人与勘察、设计人之间的权利义务关系。为了规范勘察设计合同，本条规定了勘察设计合同的主要内容。 提交有关勘察或者设计基础资料和文件是发包人的义务，勘察或者设计的基础资料是指勘察人、设计人进行勘察、设计工作所依据的基础文件和状况。勘察基础资料包括可行性报告，工程须要勘察的地点、内容，勘察技术要求及附图等。设计的基础资料包括工程的选址报告等勘察资料以及原料（或者经过批准的资源报告），燃料、水、电、运输等方面的协议文件，须要经过科研取得的技术资料。为了保证勘察设计工作的顺当进行，合同中应当明确提交有关基础资料的期限。 提交勘察设计文件（包括概预算）是勘察设计人的基本义务。勘察文件一般包括对工程选址的测量数据、地质数据和水文数据等。勘察文件往往是进行工程设计的一个基础资料，勘察文件的交付能够影响设计工作的进度，因此，当事人应当在勘察合同中明确勘察文件的交付期限。设计文件的期限是指设计人完成设计工作，交付设计文件的期限。设计文件主要包括建设设计图纸及说明，材料设备清单和工程的概预算等。设计文件是工程建设的依据，工程必需依据设计文件进行施工，因此设计文件的交付期限干脆影响工程建设的期限，所以当事人在设计合同中应当明确设计文件的交付期限。 这里的质量要求主要是指发包人对勘察设计工作提出的标准。勘察人和设计人应当依据确定的质量要求进行勘察、设计，按时提交符合质量要求的勘察、设计文件。勘察设计质量要求条款明确了勘察设计成果的质量，也是确定勘察人、设计人工作责任的重要依据。 这里的费用是指发包人对勘察人、设计人完成勘察、设计工作的酬劳。支付勘察、设计费是发包人在勘察、设计合同中的主要义务，因此在勘察、设计费用条款中应当明确勘察、设计费用的数额或者计算方法，勘察、设计费用的支付方式、地点、期限等内容。 其他协作条件是指双方当事人为了保证勘察、设计工作顺当完成所应当履行的相互帮助的义务。发包人的主要协作义务是在勘察、设计人员入场工作时，为勘察设计人员供应必要的工作条件和生活条件，以保证其正常开展工作。勘察设计人的主要协作义务是协作工程建设的施工，进行设计交底，解决施工中的有关设计问题，负责设计变更和修改预算，参与试车考核和工程验收等。对于大中型工业项目和困难的民用工程应当派现场设计，并参与隐藏工程的验收等。五、 依据建设工程施工合同示范文本（GF2013-0201）谈谈施工合同管理有关各方的职责以及施工合同签订履行的管理要点有哪些？（本题不低于3000字，阐述的篇幅不满足要求，本题不得分。60分） 答： 施工合同管理有关各方的职责： 建设单位的职责：建设单位是工程项目建设的组织者和实施者，负有建设中征地、移民、补偿、协调各方关系，合理组织各类建设资源，实现建设目标等职责，就项目建设向国家、项目主管部门负责。其主要职责是按项目建设的规模、标准及工期要求，实行项目建设的全过程的宏观限制与管理。负责办理工程开工有 关手续，组织工程勘测设计，招标投标、开展施工过程的节点限制、组织工程交工验收等，协调参建各方关系，解决工程建设中的有关问题，为工程施 工建设创建良好的外部环境。建设单位与设计、施工及监理单位均为托付合同关系。 监理单位的职责：监理单位受建设单位的托付，依据国家有关工程建设的法律、法规、批准的项目建设文件、施工合同及监理合同，对工程建设实行现场管理。其主要职责是进行工程建设合同管理，依据合同限制工程建设的投资、工期、质量和平安，协调参建各方的内部工作关系。一般状况下，监理单位与建设单位是一种托付合同关系，监理单位应是建设单位唯一的现场施工管理者，建设单位的决策和看法应通过监理单位贯彻执行。在建设单位托付监理单位进行设计监理时，监理单位与设计单位之间的关系是监理与被监理的关系；在没有托付设计监理时，是分工合作的关系。在监理过程中，监理单位应刚好依据合同和有关规定处理设计变更，设计单位的有关通知、图纸、文件等须通过监理单位下发到施工单位。施工单位须要修改设计时，也必需通过监理单位、建设单位向设计单位提出设计变更或修改。 设计单位的职责：设计单位的主要职责是受建设单位的托付，负责工程初步设计和施工图设计，向建设单位供应设计文件、图纸和其他资料，派驻设计代表参与工程项目的建设，进行设计交底和图纸会审，刚好签发工程变更通知单，做好设计服务，参与工程验收等。设计单位与施工单位和监理单位均是一种工作关系。 施工单位的职责：施工单位是工程的具体组织实施者。其主要职责是通过投标获得施工任务，依据国家和行业规范、规定、设计文件和施工合同，编制施工方案，组织相应的管理、技术、施工人员及施工机械进行施工，按合同规定工期、质量要求完成施工内容。施工过程中，负责工程进度、质量、平安的自控工作，工程完工阅历收合格，向建设单位移交工程及全套施工资料。 监理单位与施工单位是监理与被监理的关系。监理单位与施工单位之间不得签订任何合同或协议。他们二者之间的关系是通过施工合同确立的，合同中明确授权了监理单位监督管理的权力。监理单位依照国家、部门颁发的有 关法律、法规、技术标准及批准的建设支配、施工合同等进行监理。施工单位在执行施工合同的过程中，必需自觉接受监理单位的监督、检查和管理，并为监理工作的开展供应合作与便利，按规定供应完整的技术资料。施工单位应依据施工合同和监理工程师的要求施工。监理单位依据建设单位的托付权限，并在这个权限范围内检查施工单位是否履行合同职责，是否按合同规定的技术、进度和投资要求进行施工建设。在工程建设中，监理单位作为公正、公允的第三方，要留意维护施工单位的合法利益，正确处理工程款支付、验收签证、索赔和工程设计变更等问题。 质量监督单位的职责：质量监督是由政府行政部门授权、代表政府对工程质量平安实行强制性监督的专职机构。其主要职责是复核监理、设计、施工及有关产品制造单位的资质，监督参建各方质量、平安体系的建立和运行状况，监督设计单位的现场服务，认定工程项目划分，监督检查技术规程、规范和标准的执行状况及施工、监理、建设单位对工程质量的检验和评定状况。对工程质量等级进行核定，编制工程质量评定报告，并向验收委员会提出工程质量等级建议。 质量监督与监理单位都属于工程建设领域的监督管理活动，两者之间的关系是监督与被监督的关系。质量监督是政府行为，建设监理是社会行为。两者的性质、职责、权限、方式和内容有原则性的区分。 施工合同签订履行的管理要点：建设工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建筑产品的最终实施阶段，具有投资大、周期长、涉及面广、管理难度大等特点，加之目前建筑市场向买方倾斜，市场竞争激烈，合同条件苛刻，而施工合同的价值量和质量对施工企业尤其重要，干脆影响施工企业建设工程施工全过程，主要体现在以下几个方面。 一、 合同是支配项目施工的指导性文件项目班子要依据工程规模，难易程度组建，工程的施工组织设计、支配、报表、竣工结算等要按合同的约定编制、报送，工程的质量、进度等都需按合同的要求组织施工，工程的材料、设备等应按合同约定的规格、数量、价格进行购买。 二、合同是进行索赔的依据合同索赔主要包括三个方面的内容：一是由于业主违约引起：主要指业主未按示范文本规定完成应当完成的工作以及未能按时拨付预付款、工程款、拖延图纸审批、拖延对承包方提出变更、索赔的答复等；二是由于工程项目本身变更引起：如工程量的改变、材料价格改变、现场签证等；三是由施工条件和环境改变引起：如一周内连续停水、停电超过8小时，连续大雨不能进行室外作业等。 三、合同是限制工程成本和进行竣工结算的依据限制工程成本，应学习邯钢阅历，用倒推法确定分部、分项工程进而确定各岗位成本。合同签订后，该工程的预算成本就可确定下来，组建项目班子时，依据预算成本依据市场法则确定责任成本，确定工程的人工费、材料费、机械台班费、其他干脆费和间接费等。项目经理组织施工时，首先可将以上费用分解到各分部分项，其次是确定各岗位成本，一旦成本确定，就应合理用工、用料、限制人工费用、管理费用和严防多领、冒领材料，为节约工程开支、办理工程结算打下基础。 四、合同为转移风险供应可能示范文本中有违约、索赔、争议、保险、担保等转移风险条款，如能将这些内容协商并写进合同，那么就可将业主违约、工程变更以及自身在施工中发生的一些意外损害向业主或第三方转移。 建立和完善企业内部合同管理制度施工企业就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作制度。这些环节应包括：介绍信的开具、信息的跟踪、合同的草拟、洽谈、评审、用印、交底、责任分解、履约跟踪、变更、违约、解除、终止等。 企业总部要建立和健全总的合同管理制度。分公司（特殊是总承包公司中的专业公司）可依据自己