二十一世纪港口业发展新框架 全球化与贸易增长 Globalization and Trade Growth世界经济全球化带动了国际货物贸易的迅猛增长。为了寻求经济的和富有竞争力的制造优势，几乎所有行业的制造中心都将它们生产基地向国外（有优势的国家）转移。只要物美价廉，消费者在日常生活中也乐于接受来自世界各地的农产品和工业制成品。随着全球化的进一步发展，在可以预见的近些年内世界贸易，特别是海上贸易将持续增长。尽管经历了1997年的亚洲金融危机和接下来的经济混乱，但是随着区域合作的加强，世界贸易的总量并没有下降，而是经历着缓慢的增长。现在它又重新回到了快速增长的轨道。1998年世界贸易增长了3.7，同期世界海上贸易总量超过了50亿吨。1999年和2000年，世界贸易也以大致相同的速率稳定增长，虽然仍明显低于亚洲金融危机前的增长速度。至于集装箱运输，由于在亚洲市场的大幅增长，预计到2012年全世界的总产能将从目前的18.8亿个标箱增加到41.749.1亿个标箱（标箱TEU，统一的集装箱计量单位。1TEU=1*20GP, 2TEU=1*40GP 编者按）。 因此，为了应付世界贸易的快速增长，众多港口无疑将继续扮演一个重要的、不可或缺的角色。正如国际港口协会1999年五月在吉隆坡（Kuala Lumper）举办的世界港口会议上，马来西亚总理马哈蒂尔博士（Dr. Mahathir）所做的基调演说中所讲的那样，“无论信息技术如何发展，世界贸易最终还是必须通过港口来实现。这就是为什么每个国家都要努力发展先进高效的港口来促进国家的繁荣。” 综合物流系统中的港口P orts in Integrated Logistics System 今天世界港口业所面临的挑战不仅来自于（进出口货物）数量上的增加，也来自于（服务）质量上的要求。随着国际贸易和航运市场全球化的进程不断发展，港口正面临着持续增长的要求减少港口费用，提高运作效率的压力。而且，国际运输的经营管理已经迅速地开始从单独企业提供片面的、部分的服务向综合性的物流系统服务转变，以期满足客户个性化的需要。因而便强烈的要求港口在物流一体化的进程中扮演一个更加积极的角色，并与此同时继续努力以更低的价格提供更好的港口服务。这样，港口就不仅仅是不同运输方式的转换节点，而且也将成为无缝运输链上的综合性物流中心了。特别是近来信息科技的发展，例如电子数据交换（EDI）和电子商务，正对运输系统的一体化进程产生深远的影响。 众多的港口希望在不久的将来能转换为物流信息中心。与此同时，它们正坚决地争取与其他运输方式有更好的连贯性，以及与它们的内部腹地有更好的可达性。在其他的紧迫要求中，（最主要的是）港口正直接面临着来自海上承运人的巨大压力。为了增强竞争力，许多航运公司已经进行了一系列的合并与联盟，例如最近马斯基航运公司与美国海路公司的案例（丹麦马士基与美国海陆公司达成175艘船的超级联营体协议，编者按），通过这种形式，它们便有更多的资金购置超大型集装箱船舶以减少运输成本。然而，众多港口也不得不投入大量的资金加深、加宽航道和建设新的停泊设施，以便有足够的水深和水上面积容纳如此巨大的船舶。结果，超大型集装箱船舶的使用不仅加剧了众多港口在位置上和港口服务上的竞争，也考验着它们的资金实力。 参与港口业的私人组织不断增加 Increasing Involvement of Private Sector in Ports 1998年，国际港口协会IAPH在它的成员中进行了一次全球性的问卷调查：他们是否决定扩展私人组织在港口业中的参与。调查结果显示，这188个被调查单位中的绝大多数表明他们的组织是政府设立的公共管理机构或公司。在过去的两年中，大约20的港口已经进行了重大的结构变革以适应不断增长的私有化趋势。它们中的大多数希望在接下来的5年里进行进一步的变革。大多数的港口资产，例如防浪堤、出入航道和岸上设施，仍然归港务局所有。在集装箱和间杂货码头，大约25的搬运设备是由私人公司拥有和提供的。然而对于散货码头来说，这个拥有比率是公私各占一半左右。大多数港务局主要提供助航、疏浚、仓储、港口信息和码头管制方面的服务。其他的公共和私人组织则提供了大多数诸如引航、搬运、拖轮、船代、陆上运输之类的服务。 在这种背景下，近来一个显著的趋势就是跨国码头经营者的出现。它们正在全球基础上经营着众多港口的业务。这些私人经营者现在经常通过相应的转运行为来利用日益发展的主线和支线网络。1997年，包括新加坡港和香港港在内的世界排名前十位的港口的集装箱运输总产能据估计已经达到了5.4亿标箱。这个数量约占到了世界总量的三分之一。通讯与信息科技的发展使得这些码头经营者能更为容易的联系与整合它们分布在各地的码头资源，以便通过更好的计划与协作来提高生产能力。 公共港口当局正拓展新的角色 Expanding New Role of Public Port Authority 显然，在世界港口业中有一个很强的趋势，那就是为了提高港口的运作效率，许多港口的服务供应已经正在从公共港口当局手中向私人部门转移。预期在最近几年内这种趋势将随着港口私有化和反调节措施（反调节，经济术语，即缩小国家对经济干预的范围。编者按）而不断增强。然而无论从任何方面来看，我们也不能忽视，作为一个综合性的系统，港务当局对于港口高效而富于远见的管理都是私人单位在港口发展与运作方面积极参与的先决条件。 至于港口的基本发展方面，最首要的是一个港口不仅仅是由多个码头组成的，也包括进港航道、防洪堤、进出道路和其它许多的设施。这些都不可避免的需要大量的资金投入和长期的投资回报。而且作为一个整体，港口必须与决策当局和城市发展的规划者在共同关心的长期计划与政策上保持紧密的协调。港务局在所有这些基本面上应该发挥更好的协调和管理作用。否则，没有其他组织能够担当如此基本而广泛的职责。其次，整个港口活动都是建立在包括大量政府机构与海事组织在内的基本构架上的。因此，为了确保港口的高效运作就需要在他们之间不断的进行广泛的协调。这项工作只可能由港务当局来做，与此同时，私人部门就可以利用这些基本的协调机制来开展业务。最后，也是很重要的一点，港口的发展需要利用当地的公共资源，如宝贵的沿海水域和岸上陆地空间。相应的通过创造就业机会和为地区经济活动提供基础物流设施，港口也为当地带来更广阔的经济和社会利益。因此，不同于其他私人产业，港口是要以满足当地社会利益的整体需要来经营管理的。 在目前的情况下，港务当局应更加关注以下几个方面： （1） 业主职能。例如长期规划，基础设施建设，资产管理和协调港城关系。 （2） 监管职能。例如海事安全，环境保护和促进各单位公平竞争。 （3） 促进职能。例如提供港口EDI，促进港口间合作和战略性市场营销。 所有这些就要求在港口公私双方，港口与客户，港口当局与码头经营者之间发展新型的伙伴关系。 IAPH 21世纪宣言IAPH Comments to the 21th Century 在新的世纪里，我们将继续关注交通运输领域技术革新的新发展。更大更快的船舶将投入使用。以更加自动化、更高速度、更少空间、更加灵活和更少能源消耗为特征的新的码头概念将层出不穷。信息科技和全球运输网络将进一步发展。诸如内陆港和短途穿梭火车运输服务在内的到达内陆腹地的通路将取得新进步。 与此同时，继续努力确保运输部门的持续发展。特别要加强在处理船上废料和压舱水问题方面的全球合作。鼓励发展环保型港口，积极运用新理论、新创造，并在世界各港口中广泛分享其经验与教训。 未来，我们可能将面临许多的改变与挑战。 让我们一起面对挑战，向着21世纪的海洋扬帆起航吧！ IAPH（the International Association of Ports and Harbors）将遵循它的格言“世界港口促进世界贸易，世界贸易促进世界和平”，积极致力于世界港口组织的进一步发展。内部资料，请勿外传！9JWKffwvG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmUE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z8vG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxG89AmUE9aQGn8xp$R#͑GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwcvR9CpbK!zn%Mz849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu#KN&MuWFA5uxGjqv$UE