2010年基层组织建设工作总结和2011年工作计划 2010年，我旗深入贯彻落实党的十七届四中全会和全区、全盟组织部长会议精神，紧紧围绕旗委中心工作，确定“紧扣一条主线、突出两大主题实践活动、带好三支队伍、创新四个载体活动、推进五项重点工作”的总体思路，不断加强和改进基层组织建设，为推动科学发展、构建和谐扎赉特提供了坚强的组织保证。一、主要工作开展情况（一）农村基层组织建设工作开展情况1、紧扣落实党建责任制这一主线。年初完成了旗乡村三级党组织书记“双向述职”和评议工作。在此基础上，今年我们建立了镇村党组织负责人“双述双评双量化”目标管理考评机制，各乡镇党委上报了2010年党建工作责任目标承诺书和每月工作时序表，从年初定目标量化管理，每月以报表形式上报工作完成情况，旗委组织部建立乡镇动态工作信息档案，乡镇党委建立嘎查村动态工作信息档案，强化平时监控和督查。3月28日召开了全旗组织工作会议，表彰了“双结对”和社区“共驻共建”先进单位，印发了全旗组织工作要点，对105名党务工作者进行了业务培训。调整了全旗党的建设工作领导小组，进一步明确旗级领导包乡镇，旗委常委带头抓；乡镇党委领导包村，党委委员带头抓；村党支部成员包户，支委委员带头抓。通过抓点示范，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作，在全旗上下形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的新局面。2、突出抓好两大主题实践活动。一是学习实践科学发展观活动。2009年3月至2010年3月，圆满完成了第二批、第三批学习实践科学发展观活动各项任务。在活动中，我旗结合实际，紧扣“科学发展、富民强旗”工作主题，着力在服务企业保增长、服务群众保民生、服务基层保稳定上下功夫，求突破。坚持把开展学习实践活动与解决民生问题紧密结合，着力解决农民群众看病难、入学难、增收难等关乎农牧区群众切身利益的实际问题，强力推进民生建设。自治区、盟委学习实践活动检查指导组对我旗的学习实践活动给予充分肯定，我旗第三批试点工作代表兴安盟在全区做了经验交流。同时，我旗的学习实践活动宣传工作位居全盟前列，其中反映我旗学习实践成果的图片新闻“内蒙古扎赉特旗全力打造祖国北疆绿色生态后花园”，作为全区唯一入选作品，被中央学习实践科学发展观活动官方网站开展的“学习实践科学发展观实效100例图片征集”活动采用并进行了集中展示；推荐的把青春的足迹留在最需要我的土地上文章在全国2736篇大学生村官征文中脱颖而出，成为全国评选的37个受表彰征文之一，是全区唯一的获奖作品。通过对两批学习实践活动进行全方位、多角度、立体式的宣传报道，在全旗营造出了良好的活动氛围。二是组工干部“下基层、践宗旨、争模范，做人民满意组工干部”主题实践活动。4月份，旗委组织部成立了由组织部长、分管部长及相关组室负责人组成的基层组织工作调研组，深入全旗各苏木乡镇（场）、工作部采取实地察看、座谈交流、听取汇报等形式，着重了解基层组织工作整体进展和矛盾纠纷排查化解工作，对组织工作进行全面的安排和部署，对具体业务予以现场指导。继而掀起了组工干部深入开展以“走向村居、走向企业、走向党员、走向干部、走向矛盾”为主要内容的“下基层、践宗旨、争模范，做人民满意组工干部”主题实践活动，部机关干部与20个苏木乡镇、工作部41个嘎查村结成对子，听取党员群众的意见和诉求，认真解决问题、化解矛盾，促进组织工作和组工干部重心下移，更好地服务基层、党员干部和群众，不断提高组织工作群众满意度。3、着力抓好三支队伍建设。第一支队伍是嘎查村、社区党组织书记队伍。建立和落实选拔培养机制，对公推直选上来的嘎查村书记进行了全面的考核，对不胜任的12名书记进行了组织调整，着力打造思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀嘎查村、社区党组织书记。建立和落实教育培训机制。5月6日至12日先后有20名嘎查村党组织书记参加了盟委组织部组织到潍坊市委党校培训。6月9日-18日在旗委党校举办了全旗嘎查村社区党组织书记、主任培训班，参训人数356人，参训率达95%以上。实行嘎查村、社区党组织书记岗位目标责任制，完善嘎查村、社区党组织书记“双向述职”和民主评议制度，推广“三有一化”和“一定三有”做法。对正常离任但未享受养老保险的嘎查村书记、主任，按照任职年限和贡献，给予一定生活补助。对连续任职9-15年（含9年不含15年）或累计任职12-15年（含12年不含15年）的，每人每年按1000元的标准给予生活补助；累计任嘎查村书记、主任15年以上（含15年）不满20年的，每人每年按1500元的标准给予生活补助；累计任嘎查村书记、主任20年以上（含20年）的，每人每年按2000元的标准给予生活补助。2009年对符合标准的189名离任嘎查村书记、主任每年发放补助资金27.2万元。2010年经旗委组织部审核，新增32人，总数达221人，需旗财政补助资金30.9万元。同时，推选政治素质好，参政议政能力强的嘎查村、社区干部作为各级党代表，人大代表，政协委员人选。第二支队伍是大学生“村官”队伍。全旗现有大学生“村官”180名（其中旗内选聘46人、盟级选聘2人、自治区选聘132人）。现有1人担任嘎查支部书记，10人担任嘎查村支部副书记。旗委制定并印发了扎赉特旗大学生“村官”管理办法，对旗内选聘大学生“村官”进行第二年度考核，按当初村官选拔方案将2年连续优秀的10名大学生“村官”安排到乡镇事业编岗位，激发了他们干事创业的热情。建立了旗四大班子领导、党（工）委书记、嘎查村、社区党组织书记联系、帮带、培养大学生“村官”制度。建立了大学生“村官”短信信息平台和QQ群，深入开展了大学生“村官”创业先锋行活动，薛华、傲日格勒等6名“村官”成立了“绿之源合作社”，并内蒙古清谷新河有机食品有限责任公司意向性达成绿色有机品种种植3000亩协议，重点打造东北地区绿色有机基地。佟朝洛蒙、齐莫日格吉勒、邰胡格吉勒图等三名创业事迹已在兴安日报上刊发。据统计，大学生“村官”创业人数已达21人，创业项目有11个。加大了对大学生“村官”培训力度，经常组织开展演讲、座谈、考察等活动，6月4日，在旗委党校举办了全旗大学生村官培训班和“抒青春豪情、做魅力村官”主题演讲比赛，日常把大学生村官分为四个小组，各小组每月活动至少一次，进一步提高了大学生“村官”服务基层的能力。第三支队伍是农村党员干部队伍。制定了扎赉特旗20102013年党员教育培训工作实施意见，成立了旗、乡、村三级党员干部教育培训工作领导机构，建立了旗、乡、村、组四级培训网络，集中精力大规模进行教育培训，大幅度提升党员干部群众素质，全年培训党员干部224期，人数达13902人次。实施农村党员“双线管理”工程，强化党员教育管理。实行发展农村党员“六步法”（即：推荐非党优秀村民、培养入党申请人、确定入党积极分子、票决发展对象、公示发展对象、发展预备党员）。统一设计了发展农村党员“六步法”程序表和流程图，着重加大在产业发展一线、农村技术能人以及“两新”组织中发展党员力度。目前，全旗194个嘎查村推荐优秀村民997名，确定入党积极分子550名（包括华夏购物中心党支部2名，个体经纪人协会2名），发展党员460名。通过在旗电视台发布公告，流动党员服务驿站和流动党员服务热线电话等形式，查找接收流动党员和流失党员21名。在鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇、呼和浩特市增水建筑有限公司分别筹建了外出流动党员党支部。建立了外出流动党员短信服务平台。对全旗流出到北京、海拉尔、大连等10多个城市的82名流动党员实行短信服务管理，自流动党员短信服务平台建立以来，已先后传发短信5期410条，进一步提高了流动党员对党组织的归属感。4、创新四个载体活动。一是构筑四级服务网络。筹建了好力保乡、音德尔镇、胡尔勒镇、新林镇和巴彦高勒镇综合服务中心，构建起四级联动服务网络（旗行政审批中心、乡镇综合服务中心、嘎查村综合服务站、屯便民服务点），实行“四个一”为民服务全程代理制（实行“一个中心”对外，“一个窗口”受理，“一条龙”服务，“一站式”办结），将办事流程编印成“服务指南”放到服务中心醒目位置向群众公示和发放至屯（组）代理员手中，变群众“向上跑”为干部“往下跑”，真正让群众办事不出村，不出镇，为群众省时、省钱、省心。二是开展党建及新农村示范带建设。旗委、政府结合新农村建设有针对性的整合各部门资源优势，集中力量重点打造省际大通道沿线党建及新农村示范带样板工程。2008年，旗委制定了“五个好”嘎查村党组织创建标准，细化了考评细则，实行一年一考核、一年一命名，动态管理。目前已有118个嘎查村达到“五个好”标准。今年强势推进音江线党建及新农村示范带建设，重点打造沿线的5个嘎查村，并以点带面推动全旗村级党组织向更高层次“五个好”目标迈进。在创先争优活动中开展了“红旗党组织”、“模范党组织书记”争创活动，对盟委组织部下发的活动实施方案进行转发的同时，2010年9月25日，在中共扎赉特旗十三届委员会第63次常委会上，讨论通过了在全旗嘎查村、社区深入开展“红旗党组织”、“模范党组织书记”争创活动实施方案，12月份全旗评选出“五个好”嘎查村、社区党组织121个，遴选26个嘎查村分两个批次争创盟级“红旗党组织”、“模范党组织书记”荣誉称号。在全面深入排查了解嘎查村现状的基础上，倒排查确定了后进嘎查村16个。针对存在问题原因，制定整改方案，建立整改台帐，采取销号制。现已有4个经济贫困村和矛盾相对集中村被销号。三是实行党领导下村民自治机制。转发了盟委组织部关于在全盟嘎查村建立和完善党领导下村民自治机制的实施意见（兴组组字201012号）文件，按要求在全旗194个嘎查村全面推行民主决策“五步法”，旗委组织部统一设计了“五步法”、“六步法”流程图。实行村民代表任期制，建立村民监督委员会194个、实现4512名党员联系51556户群众，7249名村民代表联系60944户村民。各乡镇苏木（场）党委、工作部党工委加大宣传工作力度，在村屯显眼写了标语，挂上了条幅，营造了氛围。截止目前，嘎查村通过“五步法”决策程序民主决策集体土地发包、道路整修、惠民政策落实等重大事项358件。四是深化和拓展“双结对”活动。全旗有79个旗直机关党组织与79个嘎查村党组织结对共建、1238名旗直机关党员与1238名嘎查村贫困党员结对帮扶，参与群众25158人。今年以开展“三帮六送”活动（“三帮”即：帮助嘎查村党组织加强规范化建设；帮助嘎查村党组织理清发展思路，壮大集体经济；帮助改善农村生产生活环境。“六送”即：送政策、送法律、送信息、送技能、送服务、送温暖）为抓手，继续深化和拓展“双结对”活动，在部里建立了结对单位档案和“双结对”活动台帐，完成一项工作，销号一个，本月没完成的，列入下一个月继续抓好落实。据统计，旗直结对单位深入共建嘎查村72次，争取帮扶项目7个，项目资金65.9万元; 旗直机关党员走访慰问困难户472户,投放帮扶资金及物资折合人民币8.31万元，开展技术培训78次,解决矛盾纠纷20件,帮助办实事58件,提供致富信息191条。5、强力推进五项重点工作。一是稳步推进嘎查村、社区活动场所建设工作。2006-2010年，我旗通过整合资源,统筹规划,新建活动场所118所，修缮74所。截止去年年底，无活动场所的有15所，危旧狭小的有16所。今年新建43所，其中中央、自治区匹配资金的有30所，旗委、政府全额投资新建13所。总建筑面积9823平方米，总投资1152.92万元（其中中央投入资金121.5万元、自治区投入资金56.25万元、盟委投入资金24.75、旗委投入资金267.67万元、乡级投入资金304.5万元、村级投入资金303.25万元、其他部门投入资金75万元），现已全部竣工，投入使用38所；修缮嘎查村组织活动场所25所，修缮总面积3180平方米，总投资100万元。10个社区已解决6所，其中新建2所。另外还有4所租借。组织党员定期参加学习、开展活动、接受教育，对开展的各类活动进行全程记录，真正把活动场所建成为党员群众的“议事堂