-咸丰县房地一体农村宅基地使用权和集体建立用地使用权确权登记发证工程技术方案新图信息科技股份二O一七年二月目录1.1工程来源- 7 -1.2根本情况- 7 -1.2.1 区域概况- 7 -1.3总体目标和任务- 8 -1.3.1 确权登记发证围- 8 -1.3.2 工作目标- 8 -1.3.3 区域类型划分- 9 -1.3.4 工作任务- 9 -1.5作业依据- 10 -1.5.1 法律法规- 10 -1.5.2 规性文件- 10 -1.5.3 根底数据及资料- 11 -1.6总体技术路线、方法和程序- 11 -1.6.1 技术路线- 11 -1.6.2 技术方法- 12 -1.6.3 作业流程- 12 -1.7数学根底与土地分类- 13 -1.7.1 坐标系统- 13 -1.7.2 计量单位- 14 -1.7.3 土地分类- 14 -1.8编码规则- 14 -1.8.1 地籍区和地籍子区的划分与编码- 14 -1.8.2 宗地代码构造- 14 -1.8.3 宗地代码编制方法- 15 -1.8.4 编制已有宗地编码对应表- 15 -1.8.5 界址点号编制- 16 -第二章准备工作- 17 -2.1组织准备- 17 -2.2 技术准备- 17 -2.2.1 制定工作规定和技术设计书- 17 -2.2.2 收集资料- 17 -2.2.3 业务培训- 18 -2.3 底图编制- 19 -第三章通告- 20 -第四章地籍调查- 20 -4.1 方法概述- 20 -4.1.1 土地权属调查- 20 -4.2.2 地籍测量- 20 -4.2 调查单元的划分- 21 -4.2.1 宗地划分的根本方法- 21 -4.2.2 需单独设宗情形- 21 -宅基地使用权宗地的设立规则- 22 -4.3土地权属调查- 22 -4.3.1 调查容- 22 -4.3.2 土地权属状况调查- 22 -4.3.3 界址调查- 24 -4.3.4 宗地草图的绘制- 26 -4.3.5 地籍调查表的填写- 27 -4.3.6 土地权属争议原由书的填写- 27 -4.3.7 宗地实景照片的拍摄- 27 -4.3.8 调查的实施- 27 -4.4地籍测量- 29 -4.4.1 已有资料分析利用- 29 -4.4.2 技术路线- 29 -4.4.3 地籍控制测量- 30 -4.4.5 界址点测量- 32 -4.4.6 地籍图测制- 32 -4.4.7 面积量算- 38 -第五章土地登记- 39 -5.1土地登记申请- 39 -一般规定- 39 -申请提交资料- 39 -土地登记申请的受理和审查- 40 -申请主体- 40 -土地登记申请的代理- 41 -申请书的填写- 41 -5.2权属审核- 41 -权属主体的认定- 41 -宗地自然状况的审核- 42 -土地权属状况审核- 42 -不予登记或暂缓登记- 43 -打印土地登记审批表- 44 -土地登记审查办结时限- 44 -5.3公告- 44 -公告要求- 44 -异议处理- 45 -5.4注册登记- 45 -审批- 45 -建立登记簿- 45 -填写土地归户卡- 45 -5.5核发证书- 45 -通知- 46 -验证- 46 -发证- 46 -6.1数据库容- 47 -6.2根本要求- 47 -6.3数据建库- 47 -数据库建立的流程- 47 -数据库建立的主要步骤- 48 -数据采集及要求- 48 -地籍测量数据预处理- 49 -数据及资料检查- 52 -数据转换- 53 -拓扑生成- 53 -数据处理- 53 -资料扫描- 54 -数据建库- 54 -6.4数据库质量检查- 55 -6.5图件编制与统计报表输出- 56 -第七章成果及要求- 57 -7.1 成果容- 57 -7.1.1 数据成果- 57 -3咸丰县农村集体土地使用权确权登记发证情况统计表。- 57 -7.1.4 权属成果- 57 -7.1.5 数据库成果- 57 -7.1.6 文字成果- 58 -第八章制度- 59 -8.1 要求- 59 -8.2 措施- 59 -第九章质量保证体系- 62 -9.1 质量保障- 62 -9.1.1 检查的具体容- 62 -9.1.2 质量管理体系- 62 -9.1.3 数据管理- 64 -9.2 检查验收- 64 -9.2.1 检查验收制度- 64 -9.2.2 检查验收比例- 65 -9.3 质量控制方法- 65 -9.4 具体质量管理措施- 67 -9.5 平安生产管理措施- 67 -第十章咸丰县农村房屋调查技术方案试行- 69 -一、总则- 69 -1.1目的与围- 69 -1.2工作目标- 69 -1.3工作任务- 69 -1.4规性引用文件- 69 -法律法规- 69 -政策规定- 69 -技术标准- 70 -1.5调查围- 70 -1.6技术路线- 70 -1.7调查方法- 71 -1.8数学根底- 71 -1.9计量单位- 71 -二、农村房屋调查- 71 -2.1农村房屋调查的容- 71 -2.2农村房屋调查的根本单元- 71 -农村房屋调查根本单元- 71 -宗的定义- 72 -幢的定义- 72 -户定义- 72 -2.3农村房屋调查编码规则- 72 -2.4农村房屋调查的准备工作- 73 -政府通告及指界通知- 73 -农村房屋调查编号- 73 -2.5农村房屋界址调查- 73 -农村房屋界址指界人确实定- 73 -农村房屋界址认定- 73 -农村房屋调查缺席指界的处理- 73 -农村房屋分户界址点编号- 74 -2.6农村房屋权属调查- 74 -农村房屋座落调查- 74 -农村房屋产权人调查- 74 -农村房屋产权类别调查- 74 -农村房屋产权来源- 75 -农村房屋总层数- 75 -农村房屋分户所在层次- 75 -农村房屋构造- 75 -农村房屋建成年份- 75 -农村房屋用途- 75 -农村房屋墙体归属- 75 -农村房屋产权情况附加说明- 76 -农村房屋宗地草图的绘制- 76 -农村房屋分层草图的绘制- 76 -农村房屋分户草图的绘制- 76 -农村房屋调查表的填写- 77 -三、房屋测量- 77 -3.1房产要素测量- 77 -房屋及其附属设施测量- 77 -房屋界址测量- 77 -3.1.3 房屋边长丈量- 78 -边长精度要求- 79 -房屋丈量边长与图上对应边长的校核- 79 -3.2房产图编制- 79 -3.2.1 分幅图的编制- 79 -3.2.3 分层图的绘制- 79 -3.2.4 分户图的绘制- 80 -房屋面积的精度要求- 81 -面积计算方法- 81 -建筑面积计算规则- 81 -3.4共有建筑面积分摊规则- 87 -3.4.1 公用建筑面积的分类- 88 -3.4.2 共有建筑面积的分摊原则- 88 -3.4.3 共有建筑面积分类- 89 -3.4.4 共有建筑面积计算及分摊的假设干细则- 89 -3.4.5 共有建筑面积确认- 91 -3.4.6 共有建筑面积分摊- 91 -四、成果数据库及管理信息系统建立- 93 -4.1.数据库建立的总体要求- 93 -4.2.数据库容- 93 -4.3.数据库建立- 94 -4.4.管理信息系统建立- 95 -建立要求- 95 -系统的组成和功能- 95 -五、农村房屋登记- 95 -5.1农村房屋登记根本规定- 95 -5.2农村房屋登记的根本单元- 96 -5.3农村房屋登记的主体- 96 -5.4农村房屋登记根本程序- 96 -5.5农村房屋调查登记的材料- 97 -5.6农村房屋登记的审核- 97 -5.7农村房屋登记的公告- 97 -5.8农村房屋登记- 97 -六、检查验收- 97 -6.1检查验收工作的实施- 97 -6.2检查验收制度与要求- 97 -工程承当单位自检- 97 -初检- 98 -市级复检- 98 -省级验收- 99 -6.3检查验收应提交成果和资料- 99 -6.4检查验收容- 99 -附录- 101 -附录1土地总登记通告- 101 -附录2地籍调查表- 103 -附录3土地权属争议原由书- 157 -附录4法定代表人或负责人明书- 162 -附录5指界通知书- 163 -附录6违约缺席定界通知书- 164 -附录7指界委托书- 165 -附录8宗地草图样图- 166 -附录9宗地图样图- 167 -附录10 土地登记申请书- 168 -附录11 土地登记委托书- 170 -附录12 土地登记收件单- 171 -附录13 土地登记审批表- 172 -附录14 土地总登记审核结果和土地总登记审核结果公告- 176 -附录15 土地登记复查申请表和土地登记复查结果表- 177 -附录16土地登记簿- 178 -附录17土地登记权利证书签收簿- 185 -附录18咸丰县农村集体土地宅基地抽样样方一级分类面积汇总表- 186 -附录19咸丰县农村集体土地宅基地抽样样方二级分类面积汇总表- 187 -附录20咸丰县宅基地和集体建立用地使用权确权登记发证根本情况统计表- 188 -附录21控制点成果表- 189 -附录24界址点点位精度检查记录表- 192 -附录28权属调查过程记录表- 196 -附录30地籍子区边长变形估算情况统计表- 197 -附录31 图例- 198 -附录32 外出打工权利人外出打工联系单- 199 -第一章工程概述1.1工程来源2021年，中共中央国务院关于加大统筹城乡开展力度进一步夯实农业农村开展根底的假设干意见中发20211号提出，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建立用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。”加快农村集体土地登记确权发证工作，是中央从夯实农业农村开展根底、促进城乡统筹开展和农村社会和谐稳定的高度，作出的重要决策。这项工作涉及广阔农民切身利益，对农村经济社会开展影响巨大而深远。为贯彻落实十七届三中全会精神和中发20211号、国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知国土资发202160号等有关要求，有效规农村住宅建立，防止乱占滥用耕地，切实维护农民的权益，从而更好地推进社会主义新农村建立，维护社会的和谐稳定，省咸丰县以下简称咸丰县决定全面启动宅基地使用权、集体建立用地使用权和地上房屋所有权确权登记发证工作。1.2根本情况区域概况咸丰县国土总面积为2523.4213平方公里，辖六镇四乡一区，共288个行政村，本招标工程须完成全县农村居民点203、六镇所在地202部的宅基地使用权、集体建立用地使用权和房屋所有权以及独立于城镇