书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。浅谈共青团工作面临的形势及对策 关于乡镇当前道路交通安全管理 工作面临的形势及对策 姓名:宝音 联系方式：139478214 关于乡镇当前道路交通安全管理 工作面临的形势及对策 摘要近年以来，乡镇交警大队在上级部门的正确领导下,多措并举，强化道路交通安全管理，大力消除交通安全隐患，有效预防了交通事故的发生，四项指数相比去年同期大幅度下降,但尽管如此，道路交通安全管理工作面临的形势依然比较严峻，主要是近年来，随着乡镇道路交通建设飞速发展，基本上达到了镇镇相连,村村互通，为广大农牧民的出行提供了舒适快捷的道路交通条件。但由于农牧民的交通安全和交通法律意识比较淡薄，这些都为乡镇道路交通安全管理埋下不少隐患。 一、当前乡镇道路交通安全存在的主要问题 1、“三无”车混迹于偏远乡镇，使管理防不胜防。这几年，经过公安交通管理部门的不懈打击,有一大批不符合客运手续的机动车已退出了客运市场,但一些地方仍然还存在“黑车”从事违法客运活动。为了躲避打击,他们或隐蔽在乡镇“打游击”，或乘人口流动旺季时捞一把。虽然说不是很普遍,但其隐患确实不可小视，可以说是一颗颗流动的“炸弹”，一旦发生事故，往往是群死群伤的恶性事故。 2、无牌无证、报废车上路行驶形势依然严峻,随着各类重点工程的上马，一些单位常常临时雇请一些“黑车”，如公路硬化工程建设中运送水泥砂石的车辆,个别企业运送成品的车辆等等，他们打着重点工程建设的旗号横行于街道路面,给交通管理带来很大难度,同时，对群众的生命也构成严重威胁。暂扣后，又涉及优化地方经济环境问题,给处理工作增添了人为困难。 、摩托车事故居高不下。近年来，由于农牧民群众生活水平的不断提高,购买摩托车的人数越来越多，加之路面质量的不断改善,为此而引发的交通事故也越来越触目惊心。虽然我们对此不断开展专项整治行动和大会战，但是涉及摩托车的交通事故仍然占到事故总数的多数。由于摩托车发生的事故中又以无牌无证的居多,所以有些摩托车驾驶人一旦发生事故,往往一逃了之，为事故的及时处理和结案增添了极大的难度,给当地社会带来了不稳定因素。 4、占路为市，违章作业现象难以取缔,马路市场、违法占道作业隐患多。广大乡镇沿袭多年赶集习惯，一到赶集日，各自画地为牢、占道为市，不仅造成交通堵塞，而且不时酿成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料;利用路边门面开办汽车修理业务等，不仅影响了道路交通的畅通和车辆行驶安全，还不时引发交通事故。 5、乡镇道路硬化后,道路交通安全设施未及时跟上。调查发现道路硬化工作基本上达到了镇镇相连，村村互通。但是道路硬化后,道路交通安全设施未及时跟上,许多急弯、陡坡路段、交叉路口缺乏标志、标线等安全设施，有的因公路列养问题,导致公路管理权限不明，路政与乡村相互推诿；这些农村道路与主干道交叉的路口大多未设减速让行标志及修建必要的减速带等设施,导致交通事故频发。 6、农牧民群众的道路交通安全意识普遍淡薄。虽然公安交警部门按照交警支队的部署,加大了交通安全宣传“五进”工作力度,但受警力少等客观条件的限制，安全宣传工作仍不够到位,农村道路交通安全综合治理的态势尚未形成,广大农牧民群众的交通安全意识仍普遍不高。道路硬化虽然改变了农村路面凹凸不平的状况,使长期在差路上驾驶的农牧民群众感受到了在沥青、水泥路面上驾车的愉悦,但他们往往忽视了好路面存在的危险性,安全意识差导致超速、超载、无证驾驶等违法现象十分突出,交通事故频繁发 生。同时，相当数量的机动车驾驶员驾驶经验少、操作技能差,甚至有些驾驶人不懂常见的交通标志、标线,因此经常发生随意掉头、不按规定道路行驶、乱停乱放、酒后驾驶、超速行驶、无证驾驶等交通违法行为。据统计，我国由于交通违法引发的乡村交通安全事故占事故总数的70%以上，由于驾驶经验不足、措施不当引发的占事故总数的2%以上。 7、乡村道路通行条件差。随着“村村通”工程的不断深入，乡镇道路里程急剧增加,但很多乡村道路由于多种原因使得道路质量低下、安全隐患大,如:有的地区受客观地理条件限制,或是因为乡村道路等级较低，没有国家等级公路的相关指标限制,因此在设计、修建过程中降低标准,造成质量难以保障,形成坡长坡陡、弯多弯急、路面窄的事故易发地段;不少地方，因为生产、生活急需或是主管部门监督、管理不利等因素,在道路建成后未按规定通过审查与验收就通行车辆；此外，由于缺乏必要的红绿灯等道路标志、标牌,以及防撞墩、护栏、岗亭等交管工作和安保设施,加之水毁、坍塌、重压等原因，许多路段路基、路面、路肩损毁严重，极易发生交通事故。 、乡村公共交通资源匮乏、非法客运现象普遍。国家出台“汽车下乡”优惠政策和农村道路交通条件的不断改善，促进了农村车辆规模的迅速扩大，长安、五菱等小型面包车和小型客货两用运输车增长迅速。但据交管部门调研发现,这些车辆极少数作为生产生活工具由车主自用,而大多数被用于在赶场天、节假日从事短途客运或长期为单位、乡邻提供包车服务。这些非法营运的“黑车”，不仅车况没有保障,而且驾驶员操作技能差、无日常安全培训教育和必要保险，更经常严重超载,导致行车安全隐患严重、抗事故风险能力极差，且这些“黑车”的非法营运扰乱了农村客运市场的正常秩序，也给政府、管理部门带来巨大的安全责任风险。 9、乡镇道路交通管理能力及事故预防体系不完善。乡 村道路增加同时,交通管理能力却没有得到相应的提高,尤其是偏远地区，基层交管人员匮乏。在我国多数农村，由于交警人员不足,一般采取派出所协管交通的方式,然而,在派出所人手有限、经费不足的情况下,派出所在维护一方治安、预防违法犯罪的同时根本无暇顾及交通管理，因此，在许多地区，通过派出所协管交通的方式难以落实到位;其次,交通事故预防是一项社会工程，需要全社会共同努力、齐抓共管,然而,我国乡村的事故预防工作多数是各自为阵，没有真正形成合力,而公安交警部门的关注重点主要集中在市区、国省道和旅游线路，使得这些地段的警力配备较充分，而其他乡村道路却监管乏力,这自然造成农村道路安全管理盲区多、空白多，且事故发生后避免二次事故的能力也较差;此外，部分乡镇政府的道路交通安全管理组织机构未建或不齐备，因此工作开展较少。 二、加强新农村道路交通安全管理的对策 道路交通安全涉及“人、车、路、环境”诸多要素，综合反映在交通管理与宣传教育、运输管理与安全监督、道路建设与设施维护、车辆生产检验与驾驶人管理等方方面面,其本身就是一项系统的、综合的、社会性工作。要切实扭转道路交通安全基础薄弱、基层脆弱、管控软弱的现状,消除存在的安全隐患,彻底改变公安交通管理部门唱“独角戏”的被动局面,我认为,首先应从以下几个方面进行整改。 1、确立政府主导地位，实行部门协作配合,建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的大格局。首先，要充分发挥政府主导作用，将道路交通安全工作列入政府经济和社会发展的总体布局,纳入可持续发展战略的重要组成部分。实行行政首长负责制,对交通安全统一领导、统一部署、统一考核;乡（镇）、村组以块为主,定人、定责、包村、包车、包路段，建立以农村乡镇村组、学校为主干的前沿阵地。大力推进道路交通 安全宣传“五进”工作,构筑道路交通安全宣传网络,全方位落实道路交通安全管理责任。 2、建立健全长效管理机制,加大监控管理力度，要建立长效管理机制,从制度建设入手，着眼规范管理,形成一套完整的管理机制。一是要建立和坚持经常性的道路交通安全联席会议制度,将道路交通安全管理工作纳入各级党委、政府的重要议事日程,层层成立交通安全委员会，定期分析形势，研究预防对策。二是要制定交通安全防控措施强化路面管控力度，加强对交通安全矛盾最尖锐、问题最突出、最关键的时间内的防控力度。三是要强化安全宣传教育制度,提高广大人民群众的自我保护能力,突出对驾驶人、中小学生的教育宣传，以“交通安全学校”、“交通安全村”和“文化中心户”为创建载体，多形式多渠道加强道路交通安全宣传，营造道路交通安全氛围。四是要健全道路交通建设与安全设施建设同步制度,将交通安全设施纳入农村总体建设规划,杜绝新的事故黑点，彻底改变过去重修路、轻管理,重形象、轻安全等现象。 3、严格责任追究问责制，明确各部门监管职能，要严格责任倒查追究,按照“谁主管、谁负责”的原则，对疏于管理引发重、特大交通安全事故的当地党委、政府主要领导和主抓领导，进行严肃查处,促使道路交通安全目标管理和责任管理真正落到实处。要落实部门主管责任,强化依法监管,依法依规履行职责，突出管理重点,把住安全环节。首先,公安交警重点抓源头，严把机动车注册登记和驾驶人考核关,加强路面控管和秩序维护,严厉打击各类交通违法行为。其次,工商、质检部门要加强对机动车生产企业的监管，严把车辆生产准入关，大力清理整顿车辆非法改装和报废回收拆解企业,防止非法拼装、报废车上路。公路、交通、建设等部门要将道路安全设施建设作为重点,完善交通安全设施，提高道路安全通行能力。交通部门要加强交通运输市场 的安全监管，严把运输市场的准入关。农机部门要管好管住拖拉机等农用车及驾驶人，要与相关职能部门相互配合，在执法过程中做到你中有我、我中有你、相互支持,形成执法合力。 4、对于现有的乡村道路应加强道路安全隐患排查、整治力度。各级政府要把排查整治道路交通安全隐患列入年度安全生产隐患排查督办治理的重要内容,牵头组织安监、交通、公安、农机等部门加大排查力度，强化源头治理,消除安全隐患。对事故多发路段、通行客运车辆的三级以下山区公路进行全面排查，逐条路线建立台账，逐个路段制定整治方案，分县、乡两级落实整改责任。要将“安保工程”延伸至农村县、乡、村公路，重点改造急弯、陡坡、临水、临崖及长下坡路段的安全设施,重点增加让行、减速标志标线以及三级以下山区公路禁止客运车辆夜间通行的禁令标志等。县区政府应在本级财政中安排农村公路安全隐患整治专项资金,加大经费保障力度,确保安全隐患得到治理。 5、加大农村公共交通投入力度。国家和各地区应该将扶持和改善农村公共交通状况作为基础建设的重要目标。国家应进一步扶持乡村公共交通的发展，结合群众需要科学设计公交线路,增加村镇之间的站点连接，灵活发放车次，如结合节假日、赶场日等农村居民出行人数多的特点增发公共车辆班次。 6、严把机动车驾驶员管理关、积极探索乡村机动车驾驶员安全驾驶管理新办法。公安、交通等部门可以从培训、考试、发证等环节入手，改进培训项目，严格考试标准,加大管理力度,提高机动车驾驶员的安全驾驶技术和道路交通安全意识。对不严格按规定培训驾驶员、在驾驶员考试发证中弄虚作假的单位和个人要严肃查处,坚决纠正。此外,公安机关应会同有关部门研究从驾驶资格升降级、年度审验、违章记分周期和车辆保费等方面入手,建立驾驶员的安全奖 惩机制,对无违章记分、无肇事记录的遵章守法驾驶员,要给予减免审验或延长审验周期、降低保险费等奖励；对屡次违章、肇事的驾驶员,要给予降低驾驶资格、缩短审验周期、提高保险费等惩罚,着力增强驾驶员的安全行车意识，尤其应加大对于非法客运司机的惩治力度。 总之，要严厉打击道路交通违法行为,消除道路交通安全存在隐患，确保道路交通安全、有序、畅通,切实预防和减少交通事故,离不开各级政府和有关部门的通力合作，离不开广大交通参与者的共同努力。第 1 页 共 1 页