沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司铁路高风险工程包保制度管理暂行办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为加快沪昆客专湖南段的建设与推进，切实解决工程 建设中的重难点问题，依据国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知（国发 201023号）、铁道部国务院关于进一步加 强企业安全生产工作通知的实施意见（铁安监 2010168号）、关 于进一步加强铁路建设施工安全生产工作的通知（铁建设2010 171 号）和铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2010 162 号）文件等有关规定，制订本办法。第二条 本包保办法适用于沪昆客专湖南公司管辖范围内的主 要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工 程，临近既有线及既有线施工，涉及既有线高速铁路施工，地质灾 害及其它高风险工点等。第三条 落实包报责任，贯彻“高铁质量高于一切，高铁安全 高于一切”的理念，确保沪昆客运专线湖南有限责任公司安全、质第五条 监理单位是建设管理的延伸，是风险防范及控制的检 查单位，必须参加风险识别和评价，对风险监测方案、专项施工方 案、施工作业指导书、作业标准和专业架子队组成及培训教育的实 施情况进行检查，实施全过程监理，对高风险工点确定专人，实行 旁站监理。第六条 施工单位是风险控制的实施主体，必须根据风险评估 结果、地质条件、施工条件等，对承担任务范围内的高风险工点、 隧道极高风险段落逐一进行分析，逐条细化风险控制措施，选择适 宜的施工工艺，制订风险防范及突发安全事故应急预案，并编制风 险管理实施细则。风险管理实施细则经施工单位上级管理机构 审核同意、监理单位审查批准、报建设单位审查后，纳入实施性施 工组织设计。第七条 通过强化施工工序管理，落实责任，实行“沪昆客专 湖南公司T指挥部T项目部T项目分部”逐级负责，责任到人，形 成以安全生产为目标，以工程质量为关键路线，以现场管理标准化 为手段的包保责任制。第八条 极高度风险工点实行建设单位、监理单位、施工单位 项目部主要领导包保，项目部和分部领导班子轮流带班作业制度，落实。第十条 高风险工点每月检查频次：公司包保领导不得少于 1 次，监理站正副总监不得少于 3次，施工单位项目部领导不得少于 4 次（其中夜班不得少于 1 次），项目分部主要领导不得少于 6 次（其 中夜班不得少于 2 次），陪同公司及以上领导检查不计入包保检查次 数，并及时处理质量安全隐患。第十一条 包保工作主要内容：组织审查、论证、决策、批准 重大技术方案并监督实施，检查风险管理实施细则执行情况， 全面控制极高度和高度风险工点施工组织及工序衔接情况，分析节 点工期与施组兑现情况。第十二条 现场检查重点：隧道超前预报措施、施工步距、监控 量测、初支结构物间距，高陡边坡防护，特殊结构桥梁施工安全， 桥梁施工脚手架、模板挂篮、跨公路施工防护，交叉跨越对既有设 备设施防护、大型设备使用安全情况、临近既有线和既有线施工防 护等各项安全措施的落实，消除安全隐患，规避施工风险，及时协 调解决施工现场出现的问题。第十三条 现场巡视检查重点：关键岗位人员标准化作业执行情 况，落实持证上岗制度执行情况，重点部位检查巡视要求签字确认第十五条 包保人员做好检查记录，及时记录现场安全、质量和 进度情况，技术方案和风险措施实施情况，现场存在问题及解决情 况，下一步需要注意事项或进一步完善措施等方面。第十六条 包保领导每月完成包保任务需书写包保写实报告， 建设单位公司领导写实报告交综合部统一管理。部门负责人和建设 指挥部正副指挥长写实报告由分管领导审查确认后交综合部人劳副 部长保管；施工、监理单位主要领导写实报告归口本单位安质部统 计保管，由安质部将统计报告交建指挥部签字后电子文档报公司安 质部，公司每月安全质量分析例会要对各单位执行情况进行通报。第十七条 包保工点发生质量安全事故的，将追究包保领导的责 任。第十八条 施工单位项目部领导包保作业纳入施工、监理企业 信用评价现场管理检查内容进行考核，没有包保的，每发现一起扣3 分。第十九条 本意见未尽事宜，按国家、地方、行业、铁道部及公 司相关规定执行。第二十条 本办法自公布之日起执行。 附件：高风险工点包报责任沪昆客专湖南杭长段风险工点包保责任表序号标 段工程名称风险源简单描述施工 单位监理 单位建设单位 责任人责任人监理施工1HCTJI醴陵特大桥49#-50#墩、50#-51#墩为通航航道（80m、80m） 85#-86#墩跨越上 瑞高速公路（100m）中铁20局华铁 监理/ 德铁 国际刘泽施洪斯孟丽波2皂角坡隧道风 险 事 件突泥（水）咼度DK857+549DK857+667、DK858+480DK858+530刘三元 彭兵季九文坍塌咼度DK857+162DK857+360、 DK857+783DK858+120 DK857+549DK857+667、DK858+480DK858+530、DK858+775DK858+815、DK858+885DK858+960、DK859+655DK859+713HCTJII东南上行联络线特大桥BSDK1+150BSDK1+350 跨越武广铁路中铁 3局刘泽孙超徐吉忠4南西联络线特大桥SWDK1+750-SWDK1+850 跨越武广铁路周友生王登浩赵斌5西北上行联络线特 大桥NSDK2+200-NSDK2+300 跨越武广铁路周友生6湘府路立交特大桥DK913+320DK913+380下穿武广动走线19#-20#墩、20#-21#墩、与规划湘府路立交（32m、32m）李永才孙超姚智慧7车站北路立交中桥DK910+576.95DK910+600.85 临近既有线李永才徐吉忠8长沙站车站大桥DK910+805.65DK910+922.05 临近既有线易善伟9西北下行联络线特大桥NXDK0+723.89-NXDK1+495.21 临近既有线易善伟姚智慧10平丰隧道DK916+12 0 DK916+2971 临近既有线林旭张杰11长沙绕城高速立交 特大桥DK916+453.991DK917+325.096临近既有线；9#T4#墩与跨越多股 高速公路匝道林旭徐吉忠一序号标段工程名称风险源简单描述施工 单位监理 单位建设单位 责任人责任人监理施工12站场DK910+400DK911+700 临近既有线中铁3局华铁 监理/ 德铁 国际颜世标孙超肖永勤13区间路基DK915+296DK916+115 临近既有线黄宇航14东南上行联络线BSDK001+788BSDK002+286.54 临近既有线黄宇航15东南下行联络线BXDK002+212+685.17 临近既有线方明亮16西北上行联络线NSDK0+000NSDK0+756 临近既有线方明亮17西北下行联络线NXDK0+000NXDK0+716 临近既有线罗芳斌18动车走行线DZDK0+000DZDK0+766 临近既有线罗芳斌19柏加浏阳河特大桥91#-92#墩之间为通航航道孙瑞义王登浩邹本波20长沙浏阳河特大桥6#-7#墩跨越长株高速公路178#-179#墩为通航航道孙瑞义沪昆客专湖南长昆段风险工点包保责任表序 号标段工程名称风险源简单描述施工 单位监理 单位责任人建设监理施工1CKTJI湘江特大桥32#-33#、33#-34#墩跨越湘江主航道（135m、135m）49#-50#墩跨越湘江副航道（80m）中铁 大桥 局甘肃 铁科/ 德国 海特 坎普高洪涛Tino Tsai 蔡坤宪许交武2跨京珠高速公路特大桥34#-35#墩跨越京珠高速公路（64m）王天洪Tino Tsai 蔡坤宪3跨武广客专特大桥69#-70#墩跨武广客专（136m）； 124#-125#墩跨越京珠高速 公路（100m）王天洪Cm Pai 白建明4跨潭邵高速公路特大桥17#-18#墩跨越潭邵高速公路（80m）周泽Cm Pai 白建明5锰矿特大桥39#-40#墩跨越锰矿专用线中铁25局周泽白建明章治平6CKTJII寨子岗隧道（II级）风 险 事 件突水（泥）极咼DK76+115DK76+155、 DK77+150DK77+220路桥 国际刘三元 彭兵Ching WenHo 何庆文赵天法咼度DK74+833DK74+873、 DK75+325DK75+563、 DK76+888DK76+934塌方极咼DK74+384DK74+465、 DK77+934DK78+130咼度DK74+465DK74+541、 DK74+833DK74+873、 DK76+115DK76+155,DK77+150DK77+2207CKTJIII线毛岭隧道（II级）风 险 事 件突水（泥）咼度DK166+235DK166+310中铁11局长沙 中大/ 贝利刘三元 李永清郑冲李明塌方极咼DK166+860DK166+980咼度DK165+645DK165+690、 DK166+235DK166+310一序号标段工程名称风险源简单描述施工 单位监理 单位责任人建设监理施工8CKTJIII新吉坪隧道（II级）风 险 事 件突水（泥）极咼DK95+715DK95+830、 DK100+460DK100+730、 DK100+930DK101+030、DK101+190DK101+400中铁16局长沙 中大/ 贝利刘三元 李永清郑冲杨生伟咼度DK96+380DK96+500、 DK98+440DK98+480、 DK99+935DK100+050塌方极咼DK94+055DK94+137咼度DK94+137DK94+550、 DK95+715DK95+830、 DK98+440DK98+480、DK99+935DK100+050、 DK100+460DK100+730、 DK100+930DK101+030、DK101+190DK101+400、 DK101+550 DK101+6509谷水跨沪昆铁路特大桥22#-23#墩跨越沪昆铁路（48m）中铁16局长沙 中大/ 贝利王振东郑冲赵金生10跨娄邵铁路特大桥10#、11#墩跨娄邵铁路（32m）王振东何宗培贾卫华11CKTJIV民主隧道（I级）风 险 事 件突水（泥）极咼DK196+660DK196+700、 DK196+700DK196+754、 DK196+754DK196+