前海基础设施指标数据库的建立方案一、概念1. 市政基础设施工程：是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、 园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管 道、设备安装工程。2. 指标的分类及费用构成（1）分类：指标分为综合指标和分项指标。综合指标包括建安工程费、设备购 置费、工程建设其他费、基本预备费（即静态投资部分的费用）；分项指标包括 建安工程费和设备购置费（即第一部分工程费用）。（2）费用构成|-人工费直接费-材料费机械费-间接费综合费T 利润一税金 在建筑安装工程费用项目组成（建标2003206 号）中的措施费（环境 保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工的内容）按费率取费，计费基 数为人工费+材料费+机械费，再按 8%、87%、5%的分摊比例再分摊入人工费、 材料费和机械费。二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土及钢筋混 凝土模板及支架费、脚手架费等已经编入直接工程费。措施费费率表项目道路桥梁给水排水堤防隧道燃气热力岩石软土费率（）4.104.406.006.004.005.085.086.004.004.00 综合费按费率取费，计算基数为直接费。费率见下表：综合费费率表项目道路桥梁给水排水防洪 堤防隧道燃气热力路灯岩石软土费率（炀）22.7822.9021.3021.3021.0027.6827.682130213021.00 设备购置费用由设备原价 +设备运杂费组成。设备运杂费指除设备原价之外 的设备采购、运输、包装及仓库保管等方面支出费用的总和。 工程建设其他费按10%15%确定。具体数值根据专业及国家收费标准测算 确定。 基本预备费费率按 8%确定。计费基数为建安工程费+设备购置费+工程建设 其他费。（3）工程造价指标数据库的概念及内容 概念：工程造价指标库是以近年来有代表性的已竣工典型工程项目资料为依 据，进行科学、合理的技术经济分析编制的成果。 内容：基础设施指标数据库可以按照市政道路、桥梁、隧道、安装、市政土 建、园林绿化类别加以建立，本工程指标数据库详尽地反映了各项工程在建设各 个阶段的综合指标区间、单项工程经济指标区间、单位工程技术经济指标区间、 分部工程技术经济指标区间、分项工程技术经济指标区间，可作为建设项目投资 估算、设计概算、施工图预算等成本分析和造价确定与控制的参考。二、工程造价指标库的价值建设工程造价指标是工程造价宏观管理、决策的基础；是制定修订投资估 算指标、概预算定额和其他技术经济指标以及研究工程造价变化规律的基础。造 价指标在工程建设过程中，贯穿工程建设的全过程。在建设项目立项阶段、可行 性研究阶段、设计阶段、招标投标与施工阶段，每个阶段都能发挥不同的作用。1建设项目立项阶段，是投资估算的依据工程项目建设初期，需要进行投资决策。不管是公益性投资项目还是盈利性 投资项目，不管是政府投资还是私人投资项目，在建设项目立项时，都需要估算 建设项目投资。建设项目投资估算是项目立项和审批的重要基础数据，是项目投 资决策的基础，也是立项后作为建设项目投资控制的目标。而在项目决策阶段， 工程项目建设资料往往都是不完备的，因此，建设项目投资估算的直接依据就是 建设工程造价指标等经验数据。建设项目造价指标是对建设工程项目投资总额估 算的主要方法。2可行性研究阶段，是评估建设项目投资效益的主要经济指标 在项目可行性研究阶段，需要进行投资效益分析。在这个阶段，通过应用建 设工程造价指标计算建设项目总投资。通过市场调查和预测，进行收入预测，在 这些基础上，进行项目财务评价，计算投资回收期和投资收益率等技术经济评价 指标，作为投资决策的主要依据。3设计阶段，是推行限额设计、选择设计方案的重要指标 根据统计数据显示，建设项目经决策确定建设以后，工程设计阶段对造价的 影响程度达 75%以上。工程设计是工程建设和控制工程造价的关键环节。越来越 多的工程人员认识到设计阶段对工程造价的影响程度，都将控制造价的重点转移 到设计阶段。应用工程造价指标，能够帮助设计人员快捷的得到每种设计方案所 对应的工程造价和材料消耗，从而能够在设计方案选择时，充分考虑造价因素； 应用建设工程造价指标，对不同方案进行比选，选择技术上可行、经济上合理的 方案，使设计体现功能与造价统一在满足功能要求的前提下降低成本；同时，应 用建设工程造价指标进行限额设计，也是工程造价在设计阶段的控制方法。控制 拟建项目工程造价的最高限额，避免超出批准的初步设计概算。4工程造价指标，可作为评标和报价的参考依据在工程招投标过程中，作为招标人，在评判投标人的报价，选择承包人时， 可以采用工程造价指标，建立同类工程造价的价格分析，做到心中有数。同时， 累计的、近期的和经过修正后的工程造价指标可以作为“经评审的最价中标法” 的企业成本的判断参考标准。作为投标人，可以参考造价指标进行快速报价，评判自己报价的合理程度。 避免报价过高，减少中标的可能程度；报价过低，中标后亏本的情况发生。同时， 通过工程造价指标的衡量和评判。可以促使投标人不断提高生产力，降低消耗， 节约成本。5施工阶段，是进行工程造价分析对比的重要参考指标 编制工程预算、结算，对工程造价计算的准确性要求更高，应用建设工程造 价指标可以在较短时间内对工程造价计算的准确性作出判断。通过与类似典型工 程的总造价指标、工程数量指标、费用指标、人材机消耗指标分析对比，可以发 现存在的问题。6工程造价指标用作审查施工图预算、结算与决算的基础资料 在实际的工程建设中，可以利用造价指标进行预算和结算的初步审计和判断 标准。如双向二车道的水泥混凝土路面的造价指标为 265422 元/平方米，而报 审的预算为 550 元/平方米，显然存在问题，提醒需要通过对比分析，寻找价格 偏高的原因。具有预警的功能。三、造价指标数据库的建立方案：（一）建立原则1指标选取的样本工程必须具有典型性，样本工程的特征应具备普遍性， 要能与计划实施的项目类型相一致。2指标的编制要贯彻能分能合，有粗有细，细算粗编的原则，使造价指标 能满足项目建议书和可行性研究各阶段的要求，即能有反映一个单项工程的全部 投资及其构成，又要有组成单项工程的各个分部工程投资，做到即能综合使用， 又能个别分解使用。3指标的编制要贯彻静态和动态相结合的原则，要充分考虑到在市场经济 市场条件下，由于建设条件、实施时间和建设期限等因素的不同，考虑到建设期 的动态因素，即人工、材料、机械价格、取费文件和计价依据等因素的变动，导 致指标的量差、价差和费用差等动态因素对投资估算、初步设计概算的影响，对 上述动态因素要有必要的调整办法和调整参数，使指标具有较强的实用性和可操 作性。（二）建立依据指标的编制，是一项涉及面广、情况复杂而又十分具体、细致的技术经济基 础工作，其编制必须依据国家及行业现行政策、标准、规定，还要考虑不同行业、 不同类型建设项目的具体特点。编制依据主要有以下方面：1国家和主管部门颁发的有关技术标准、规范。包括设计标准、施工及验 收规范等；2现行的国家、行业或地区的各类定额、指标、机械台班费用定额、各种费用标准，可行性研究报告编制办法等；3编制年度地区的各类工资标准、材料预算价格、设备价格资料及各类工 程造价指数等；4有代表性的工程资料。依据不同的产品方案、工艺流程和生产规模，选 择有代表性的已建成或正在建设的建设项目的设计图纸、工程量清单、设备清单、 工料分析资料和预算、决算资料；5国家和主管部门制定颁发的建设项目用地定额、建设项目工期定额、单 项工程施工工期定额及生产定员标准等；6工本工程造价指标库是依据深圳市建设工程技术经济指标（2011）及 中华人民共和国建设部市政工程投资估算指标（2007 年），并结合当前工程 实际对比分析整理汇编。（二）建立程序及方法1收集整理资料阶段收集整理已建成或正在建设的、符合现行技术政策和技术发展方向、有可能 重复采用的、有代表性的工程设计施工图、标准设计以及相应的竣工决算或施工 团预算资料等，这些资料是编制工作的基础。资料收集得越广泛，反映出的问题 越多，编制工作考虑得越全面，就越有利于提高投资估算指标的实用性和覆盖面。 同时，对调查收集到的资料要选择占投资比例大、互关联多的项目进行认真的分 析整理，由于已建成或正在建设的工程的设计意图、建设时间和地点、资料的基 础等不同，相互之间的差异很大，需要去粗取精、去伪存真地加以整理，才能重 复利用。将整理后的数据资料按项目划分栏目加以归类，按照编制年度的现行定 额、费用标准和价格，调整成编制年度的造价水平及相互比例。2平衡调整阶段由于调查收集的资料来源不同，虽然经过一定的分析整理，但难免会由于设 计方案、建设条件和建设时间上的差异带来某些影响，使数据失准或漏项等，必 须对有关资料进行综合平衡调整。3测算审查阶段测算是将新编的指标和选定工程的概预算，在同一价格条件下进行比较，检 验其“量差”的偏离程度是否在允许偏差的范围之内，如偏差过大，则要查找原 因，进行修正，以保证指标的确切、实用。测算同时也是对指标编制质量进行的 一次系统检查，应由专人进行，以保持测算口径的统一，在此基础上组织有关专 业人员予以全面审查定稿。