工程项目管理模式优化选择摘要: 本文对我国工程项目管理现状及我国工程项目管理体制。提出目前在工程项目管理模式选择上普遍存在的问题。并对工程项目涉及的各方主体及其在工程项目中的地位进行了比较，对选择承包方式时需考虑的因素展开了分析。提出了项目管理模式选择的指导性原则。基于以上的分析，结合项目建设各方主体在项目管理中的地位和项目管理模式选择时实际考虑的影响因素，本文提出了项目管理模式选择的定量分析模型，以期得出简明而实用的评价决策方法。关键词: 工程项目 项目管理 项目风险1 工程项目涉及的各方1.1 政府在工程项目建设的过程中，政府的主要职责是:监督参与项目建设的各方，严格按照国家政府、地方政府制定的法律、法规以及质量标准、安全规范进行工程建设。该监督职能贯穿工程建设项目建设的所有层次和过程中对于大型基础设施项目及公益事业项目，政府往往是该项目的投资人，除履行其上述的监督职能外，还必须完成业主的项目管理工作并按照国民经济发展计划确定项目建设规模、建设标准、开工时间等。完成其对国民经济的宏观调控。1.2 业主方业主是工项目的发起人，其主要职责是:提出项目设想，做出投资决策;筹措项目所需的全部资金(带资承包除外);选定咨询工程师:按合同规定的条件向承包商支付工程费用等。业主机构可以是政府部门、社团法人、地方政府、国有企业、股份公司、私人组织或个人。2 选择项目管理模式的指导原则正如每个项目有其固有特点一样，各种项目管理模式也有各自的长处和缺点，以及它的侧重点与适用范围。业主选择了一种模式，也就确定了项目建设主体各方在项目建设中的关系和地位。合同结构、组织结构、信息传递关系、风险分配状况和主体各方地位等构成了项目管理模式的框架，而又以合同结构为主要内容。在市场经济条件下，合同是经济利益各方的最高准则，不同的合同结构会产生不同的经济利益效果。同时，项目业主对项目目标追求的侧重点也有所不同，如有的项目要急于投产运营，则追求项目的工期成为第一目标;而有的业主由于项目投资资金有限，故成本控制成为他选择管理模式考虑的重点;也有的业主特别注重工程质量等等。至于业主自身的技术力量和管理水平、项目资金来源与构成、建筑市场上承包商和咨询单位的优劣以及项目本身的性质与规模等更是业主在选择项目管理模式时必须考虑的问题。3 管理模式决策科学化、民主化这一原则包含两层意思。首先，项目管理模式选择在项目决策过程中必须尊重客观规律，按照科学的决策程序进行，所谓科学程序就是坚持“先论证、后决策”的原则，坚决杜绝“边投资、边论证”的做法;其次，社会化大生产的特点是项目规模大、投资多、技术复杂、牵涉面广，单凭个人经验决策很难做出准确判断，在选择具体的项目管理模式时，就需要贯彻民主的原则，依靠集体的智慈，广泛集中经济、技术、管理等各方面专家，集思广益，发挥他们的聪明才智，实行决策的民主化。4 项目业主技术力量与管理能力作为投资主体的建设项目业主既是资金持有人，又是建设项目所有者，按照项目法人责任制的原则，不仅要对项目建设的过程负责，又要对项目建设的成败和项目运营的好坏负责；既要负责筹措项目的建设资金，还要对建设过程、生产经营及还款付息，直至发挥投资效益承担责任。正在全面推行的这四项基本改革制度中，业主都是直接的参与者，是项目建设的“龙头”。鉴于业主处于建设项目实施阶段项目管理的核心地位，因此必须运用系统工程的观念、理论和方法进行项目管理模式的选择。4.1 合理分析项目资金来源与构成我国基本建设投资体制改革己取得了很大的发展，项目资金筹集的方式也多种多样，针对项目资金的来源与构成选择合理的项目管理模式是一项十分重要的工作，只有选准选好，才能使投资发挥更大的经济效益。4.2 适应项目性质与规模工程项目的规模有大小之差，技术也有难易之分。工程项目性质的差别和规模大小不同，决定了工程项目建设的管理方式和工程承包方式也要多样化 。无论业主选择项目管理模式，还是通过招标投标进行工程承发包，项目本身的性质与规模必须与之匹配。5 工程项目风险的概念特征5.1 工程项目风险的概念风险是指损失发生的不确定性，它是不利事件发生的概率及其后果的函数。工程风险也就是指一项工程在设计、施工及移交运行的各个阶段可能遭受的损失。工程项目无论采用哪种模式都不可能完全的回避风险，工程项目建设过程中应能识别风险，分析风险，并制定有效的防范措施和对策。5.2 工程项目风险的分类按风险的来源可分为九大类，即:自然风险、经济风险、市场风险、设计风险、施工风险、财务风险、合同风险、环境风险、政策法律风险。自然风险 自然力风险如地震、泥石流、滑坡、洪水;气候风险如严寒、台风、龙卷风、高温，雨季;设计风险 包括设计技术风险;设计质量风险;设计基础资料风险。施工风险 包括施工技术风险;施工现场条件风险;设备风险;材料风险、人员风险。经济风险 包括外汇汇率风险;贷款利率风险;宏观经济政策风险;行业投资政策风险。市场风险 包括物价上涨风险;人工费提高;管理费及摊派增加:市场需求变化。5.3 按风险承受者的角度来分工程项目中的风险涉及到业主、承包商、设计单位、咨询监理机构、材料供应商等多个主体，有些风险对他们来说是共有的，而有些风险则不然，对某些主体是风险而对另一些主体则不是风险。还有些风险产生于其中的一部分人，一些人的行为有时构成对另一些人的风险。以风险承受者的角度分析有利于明确风险管理的主体及在风险管理中的任务1 2。 6 我国工程保险制度的现状6.1 工程保险的法律法规及相应的配套设施尚不完善在国际工程承包中，工程保险已成为承包合同不可缺少的重要组成部分，规定承包商必须投保建筑安装工程一切险、社会保险、承包商设备险、第三者责任险。而我国，目前除了建筑法对工程保险种类之一的建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险外，没有有关工程其他种类保险的专门法律法规。保险法只对一般财产保险或人身保险作了规定。另外，关于设计责任险、监理责任险等工程保险还处在拟定颁布的阶段，推行进度缓慢，还需加大工作力度。6.2 工程保险意识淡薄与国际上的发达国家相比，我国的保险事业发展起步较晚，尤其在工程领域只是刚刚起步，建设单位和施工单位都不同程度地存在侥幸心理，不愿意参加投保，对保险活动的自愿原则存在理解上的偏差，认为保险与否是个人的自愿。因此主管部门要加强宣传和立法，从根本上扭转保险意识淡薄的现状。6.3 工程保险费计算方法不明确在目前的基本建设定额管理体制下，规定了大中型建设项目的不可预见费，而没有具体的工程保险费的计算办法3。间接费内含有保险费项目身的财产保险，在工程建设其他费用中，有工程保险费的内容支出仅限于建筑企业成本但没有要求必须支取的相应措施。很显然，保险费来源不明确，保险金不足，是现阶段迫切需要解决的问题7 完善我国工程保险制度的建议目前我国保险公司业务形式单一、保险费率偏高、服务质量较差不仅与我国推广完善工程保险制度的要求相距甚远，而且与国外保险公司的竞争实力明显不足。我们必须注重建立培养懂保险、懂金融、懂法律、懂技术、懂管理的综合性人才队伍，培育发展我国的保中介服务体系。只有这样，才能真正保证为工程建设提供高水平、全方位的保险服务。为了高度强化职业责任，有效防范责任风险，除严格建设市场准入制度之外，强制推行设计责任险、监理责任保险也是非常必要的。实行工程保险制度，势必增加工程成本，这与我国沿用的工程建设费用组成发生了冲突，因此，在建立推行工程保险制度的同时，应当对现行的工程建设投资体系进行同步改革，在合理确定保险费率的基础上，将保险费用正式纳入投标报价，最终计入工程成本，从根本上解决保险资金的来源问题4建筑业属于风险丛生、事故频发的行业，我们有必要使之朝着社会化中介服务组织的方向转型。由政府委托其代表政府实施安全监督管理，并与强制雇主责任保险结合起来，创出一条具有中国特色的安全监督管理与雇主责任保险的发展道路。至于什么险种实行强制保险，什么险种实行自愿保险，可以根据不同情况具体确定，没有必要全部列入法律强制的保险范畴。8 结论我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨时期，在建筑市场，我们在全面推行“项目法人责任制”、“招投标制”、“工程监理制”和“合同管理制”，并按照社会主义市场经济原则和现代企业制度进行管理。但在针对项目建设的管理模式选择却还存在着盲目性和投机性，尤其是业主方，而这对项目建设的成功与否至关重要。参考文献 1 Tomas L著，张录译.领导者：面临挑战与选择一层次分析法在决策中的应用(第一版).北京：中国经济出版社，19932 吴曾玉，西宝，刘长滨.中美建设工程风险管理体系比较研究.建筑经济，19993 雷胜强.国际工程风险管理与保险（第一版）.北京:中国建筑工业出版社，19964 陈磊.关于在我国建立工程项目风险管理制度的思考.基建优化，2002