有关加强村级后备干部队伍建设的意见 各镇党委：为认真实施农村基层组织先锋工程建设，加强村级领导班子建设，切实处理村级后备干部缺乏的问题，现就加强我县村级后备干部队伍建设提出以下意见：一、指导思想以党的十六大精神为指针，认真落实落实三个代表主要思想，深入拓宽村级后备干部选拔渠道，经过公开选拔、民主推荐等措施，促进农村优异人才脱颖而出，加强对后备干部的教育、培养和管理，努力建设一支思想政治素质好、双带能力强、群众公认的村级后备干部队伍，为农村基层组织建设提供数量充分的后备源。二、目标要求全县162个行政村标准上根据村关键干部一职一备，班子外后备干部不少于1名每村3至4人的要求开展后备干部选拔培养工作，全县建成一支由中青年致富能手、农民经纪人、私营企业主、大中专毕业生和有一技之长的退伍军人等组成的500人左右的村级后备干部队伍。经过培养教育，把思想好、能力强、群众公认的优异后备干部选拔为村干部，把符合三个代表要求，符合党员条件的同志吸收入党，努力造就一支充满生机活力的村级后备干部队伍。三、后备干部条件1、年纪文化。村班子内关键干部的后备干部通常应在45岁以下，班子外后备干部通常应在35岁以下，文化程度全部应在初中以上，关键吸纳含有高中以上学历的人员进入后备干部队伍。2、思想政治素质好。认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，自觉实践三个代表主要思想，果断落实实施党的路线方针政策，政治立场坚定。有较强的事业心和责任感，作风正派，遵纪遵法，群众评价好。3、有一定的实际工作能力。含有一定的组织协调能力，有一定的市场经济意识，有一定的技术或专长，在从事的工作中表现很好。四、后备干部产生1、调查摸底，掌握现实状况。各镇要对村班子情况进行调查分析，掌握村后备干部队伍建设现实状况。同时，经过走访党员、村民代表和群众，了解掌握农村中青年致富能手、农民经纪人、私营企业主和大中专毕业生及有一技之长的退伍军人等乡村人才的基础情况。2、民主推荐，广选人才。要广泛宣传发动，加大对党员干部和群众的思想教育，增强她们的奉献意识和责任意识，引导她们踊跃自荐，主动举荐，正确行使民主权利。要利用党员大会、村民代表会议等形式，组织党员干部和群众根据后备干部条件民主推荐村干部后备人选。杜绝少数人选人和在少数人中选人。3、公开选拔，严格把关。对村主任助理的产生，标准上实施公开选拔。公开选拔通常做好以下步骤。一是个人报名。必需由本人自愿报名，参与公开选拔。二是组织笔试。测试竞选人选的文化素养和理论水平。三是组织面试。对竞选人选的综合素质，包含口头表示、分析能力等进行面试。四是组织考察。要深入基层实地查看，考评核实双带业绩情况，并采取部分谈话、表格测评、设置意见箱等形式，广泛听取社会各方面反应，考察了解其现实表现，确保村主任助理质量。对在公开选拔中表现很好，但未作为村主任助理的人选，可列为其它村级后备干部。五、后备干部的培养后备干部的培养方法关键有：1、教育培训。可采取党委集中办班、分散自学、学历教育等多个形式，组织村级后备干部进行学习培训。关键学习党的十六大精神、三个代表主要思想，学习党在农村的各项政策、法律、法规，学习农村实用技术和致富技能，增强她们爱民亲民意识，提升做好农村工作的本事。努力争取每十二个月轮训一遍。2、挂职锻炼。一是对班子外优异的村级后备干部可安排到村主任助理岗位，进行挂职锻炼；二是对班子内后备干部可安排到县村干部培训实践基地进行挂职锻炼；三是到其它行政村进行挂职锻炼；四是到镇相关部门上挂锻炼。经过挂职锻炼，增强后备干部对农村工作的熟悉度，学习掌握农村工作方法，提升后备干部各方面工作能力。3、压担锻炼。要树立早压担子早成才观念，主动给后备干部交任务、压担子，在实际工作中增加才能，发挥她们的作用，赢得村民的信任。一是结合村级党组织设置调整，从后备干部中挑选双带能力强的党员担任专业党支部或党小组责任人；二是经过一定程序让后备干部担任村民代表或村民小组长；三是主动发明条件，让后备干部参加村里中心工作和各项急、难、险、重担务；四是在整理后进村和经济微弱村班子和调整不称职村干部中，大胆起用优异后备干部，打开工作局面。4、开展一帮一结对活动。组织村干部和后备干部开展一帮一结对活动，明确村党组织书记带培职责，落实带培方法，建立带培制度，从思想上、工作上、作风上进行带培，加紧后备干部成长步伐。六、后备干部的管理1、建立后备干部台帐。各镇必需建立后备干部名册和档案，后备干部档案包含村级后备干部记录表、培养考察表、后备干部思想汇报材料、相关培训、奖惩统计等。今年11月底前，各镇党委要建立村级后备干部档案。2、建立健全后备干部管理制度。如思想汇报制度，学习培训制度，外出管理制度等。后备干部每半年要作好总结，村党组织每半年要作出评价，镇党委每十二个月进行一次考察。3、实施动态管理。依据考察情况，对后备干部实施动态管理，优进劣出，立即将新发觉的好苗子补充进来，将不适合的人员调整出去，使后备干部队伍在保持常量的基础上，稳步实现质的提升，不停增强生机和活力。七、后备干部的使用1、依据后备干部的成熟程度和村班子建设的实际需要，适时使用后备干部，使后备干部队伍每十二个月保持一定的使用率。以后选拔村干部、发展党员，要优先从后备干部中物色人选。2、对优异后备干部，要经过正当程序立即把她们推到村两委班子岗位上来。八、组织领导加强村级后备干部队伍建设，是新形势下全方面加强村干部队伍建设的主要内容，也是我县立足目前，着眼长远，深入加强农村基层组织建设的治本之策，更是我县农村党的事业发展的迫切需要。各镇党委要深入提升对加强村级后备干部队伍建设主要性和紧迫性的认识，树立超前培养意识，把加强村级后备干部工作作为农村基层组织建设的一项战略任务来抓，纳入党委主要议事日程，切实加强领导，党委书记要认真推行牵头抓总的责任，党群书记、组织委员要详细负责，精心组织，确保村级后备干部队伍建设健康有序地推进。