河湖“清四乱”集中整改行动实施方案 XX镇为切实加强全镇河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障河湖功效永续利用。根据省、市、县相关开展河湖“清四乱”集中行动的要求，结合我镇实际，制订本实施方案。一、指导思想深入学习落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以五大发展行动为抓手，主动践行绿水青山就是金山银山的理念，以推进河库长制从“有名”到“有实”为契机，以处理“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题为突破口，统筹加强河湖水域空间管控，维护河湖健康生命，为建设“XXX”、为推进富丽XX高质量发展提供优良水生态环境。二、关键任务各行政村要根据XX市总河长第1号令的统一布署，用3个月左右的时间，在全镇XX河XX段、XX河、XX河、XX水库范围内开展河湖“清四乱”集中整改行动，做好全方面排查、集中整改、巩固提升等各阶段工作，建立河湖水域“四乱”问题台账，发觉一处、清理一处、销号一处，在2021年5月底前全方面完成集中清理整改任务，果断清除存量。在此基础上，再用2个月左右的时间进行“回头看”，努力争取2021年7月20前全方面总结河湖“清四乱”集中整改行动，还河湖一个洁净、整齐的空间。一 集中整改河湖“乱占”问题。乱占是指围垦湖泊，未依法经省级以上人民政府同意围垦河道，非法侵占水域、滩地，种植阻碍行洪的林木及高秆作物等行为。对于围湖造地、围湖造田的，要根据国家要求的防洪标准有计划地退地还湖、退田还湖，将违法建设的土堤、矮围等清除至原状高程，拆除地面建筑物、构筑物，取缔相关非法经营活动；对于非法围垦河道的，要限期拆除违法占用河道滩地建设的围堤、护岸、阻水道路、拦河坝等，铲平抬高的滩地，恢复河道原状；对于河湖管理范围内违法挖筑的鱼塘、设置的拦河渔具、种植的碍洪林木及高秆作物，应立即清除，恢复河道行洪能力。二 集中整改河湖“乱采”问题。乱采是指在河湖管理范围内非法采砂、取土等活动。要一直保持高压严打态势，逐河段落实政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人。对于许可采区要实施旁站式监理，砂场布局规范有序，做到大型采砂船大规模偷采绝迹，小型船只零星偷采露头就打。要盯紧、管好采砂业主、采砂船只和堆砂场，对非法采砂业主，依法依规处罚到位，情节严重、触犯刑律的，果断移交司法机关追究刑事责任；对非法采砂船只，果断清理上岸，落实属地管理方法；对非法堆砂场，根据河湖岸线保护要求进行清理整改。各行政村要根据XX市河道采砂管理条例要求，划定禁采区、要求禁采期，并向社会公告。对许可采区，要禁止超范围、超采量、超功率、超时间开采砂石。要研究非法采砂活动的规律性，针对非法采砂流动性、游荡性强的特点，集中力量打运动战、歼灭战，果断遏制非法采砂势头，确保河湖采砂依法、有序、可控。三 集中整改河湖“乱堆”问题。乱堆是指河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾，倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物，弃置、堆放阻碍行洪的物体等现象。清理整改乱堆问题，各地首先要梳理提出本行政区域内存在固体废物堆放、贮存、倾倒、填埋隐患的敏感河段和关键水域，建立垃圾和固体废物点位清单；在此基础上制订工作方案，对照点位清单，逐一落实责任，限期完成清理，恢复河湖自然状态。对于包括危险、有害废物需要判别的，要主动向地方人民政府、相关河长 湖长 汇报，主动协调、立即提交相关部门进行判别分类。四 集中整改河湖“乱建”问题。乱建是指违法违规建设涉河项目，在河湖管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物等行为。各地要对河湖管理范围内建设项目进行全方面排查、分类整改，对1988年河道管理条例出台后、未经水行政主管部门审批或不按审查同意的位置和界限建设的涉河项目，应认定为违法建设项目，列入整改清单，分类给予拆除、取缔或整改。其中，在自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区内的违法建设项目，要严格根据相关法律法规要求进行清理整改。对涉河违法项目，能立刻整改的，要立刻整改到位；一时难以立刻整改的，要提出整改方案，明确整改责任人和整改时间，限期整改到位。三、实施步骤一 全方面排查阶段 2021年3月20日前根据属地管理的标准，逐河湖、逐地段开展地毯式排查，排查范围要扩大到流域面积1000km2以下的河流和水域面积1km2以下的湖泊等小微水体，我镇关键是对XX河XX段、XX河、XX河、XX水库、XX水库全方面查清河湖“四乱”问题，建立问题清单、责任清单和方法清单，切实做到河湖“四乱”问题排查全覆盖。二 集中整改阶段 2021年5月31日前各行政村要对照河湖“清四乱”问题清单，细化、实化责任清单和方法清单，建立工作台账，根据“清四乱”行动目标和要求，切实抓好组织实施，集中开展河湖“四乱”问题整改，确保在2021年5月31日前，完成集中整改任务。三 巩固提升阶段 2021年7月20日前全方面开展河湖“清四乱”工作“回头看”，梳理集中整改工作，总结经验和成效，找出差距和不足，补缺补差，全方面巩固提升集中整改结果。各行政村要全方面落实属地管理责任，依法划定河湖管护范围，明确河湖管护主体单位，强化河湖日常管护，加大违法违规行为打击力度，建立健全河湖管理保护长期有效机制。四、保障方法一 明确责任，落实任务。各行政村要高度重视，把河湖“清四乱”集中整改行动作为推进2021年河长制库长制工作的主要抓手，制订详细工作方案，层层压实责任，有力有序推进该项工作。各级总河长对“清四乱”集中整改行动负总责，负担总督导、总调度的职责；各村委会要做好组织、协调工作，切实推行河湖水域岸线管治保职责；镇级相关部门依法履职，形成工作协力，推进整改任务。镇、村级河库长要认真推行工作职责，加大巡河巡湖力度，全方面组织实施责任河湖集中整改行动。二 强化督查，严格考评。全方面落实工作督察、暗访制度，形成全方位、多层次的督察、督导工作机制，压实工作责任。各行政村要将河湖“清四乱”集中整改行动纳入2021年度河长制湖长制工作考评内容，考评结果作为本年度党委、政府对村级年度绩效考评内容，作为村级干部综合考评评价、生态环境损害责任追究的主要依据。对真抓实干、成效显著的镇、村级河库长，给予通报表彰；对履职不力、整改不实的单位和责任人，依法依规给予严厉追责；对阻扰整改、暴力抗法的，依法依规给予严厉处理。三 加强宣传，营造气氛。各行政村要统筹抓好宣传引导工作，开展多形式、多角度、连续深入的宣传河湖“清四乱”集中整改行动，要经过村务公开栏、村级微信公众号、防汛高音广播等渠道，共享各村进展信息和经典经验，主动营造社会各界共同关心、支持、参加和监督河湖“清四乱”集中整改的良好气氛，激发全社会爱河护河的热情，凝聚生态文明建设的共识和协力。