高新技术产业开发区成长发展的五个基本要素作者：刘凤枝来源：沿海企业与科技2002 年第 06 期美国硅谷的成功及其模式的传播，推动了科技工业园的勃兴，促进了世界高新技术产业日 新月异的发展。人们在探索硅谷的成功的秘密，研究科技工业园发展的理论。综观国内外发展 趋势，经济增长和社会进步比以往任何时候都更依赖于技术创新和科技产业的发展，我国的高 新技术产业开发区正是由此应运而生。火炬计划作为我国发展高新技术产业战略性计划，实施已经13年了，在我国建立高新区 既是落实邓小平同志“发展高科技、实现产业化”思想的重大决策，也是面对世界范围内日新月 异的高新技术革命，实现中华民族伟大复兴而采取的一项根本性措施。改革开放以来，我国在经济建设和高新技术发展上取得了惊人的成就，高新区的建设成为 经济建设和社会发展一个耀眼的亮点，高新区已经成为当地增效快、投资回报率高、创新能力 强、具有极大发展支柱和动力源之一。高新区的勃勃生机和崭新形象也给所在城市带来了希 望，成为当地自主开发、产业发展、引智引资、对外展示的窗口。高新区以及它的发展关键在于要让政府部门、工商企业界、大学科技界、企业孵化器及投 融资机构共同驱动，产生有利于园区发展的创业文化，从而构筑成创新企业发展的栖息地。其 基本要素包括五个方面：第一，政府为高新区的发展创造了宽松的创业环境、法律环境和政策环境，提供先进的基 础设施，并且为其他诸类因素的进驻起到凝聚、引导和推动作用，甚至为尖端高科技产业的应 用创造市场需求。回顾硅谷的发展历程，在其萌芽状态主要是斯坦福大学及特曼教授的推动， 同时美国政府硅谷地区的军事电子装备的采购，推动了硅谷地区的电子兴起和发展。20世纪 50年代美国小企业投资法对硅谷地区风险投资业的形成和中小企业的发展奠定了基础；70年 代末鼓励投资的税收政策促进了风险投资在硅谷的发展；90年代克林顿政府推行的“信息高速 公路”建设，硅谷地区是最大的受益者。我们所有高新区发展的任何一步都离不开政府的支 持，如：各种优惠的政策，良好的创业环境及新型的改革体制。第二，科技研究领域的作用。科技研究体系是知识创新的主体，它为科技工业园不断提供 知识创新成果、高技术人才以及创业家，是企业技术创新的源泉。一个高新区内或附近的大学 和研究机构、特别是研究型大学越强越多，这个园区的科技创业活动家就越活跃，技术创新能 力就越强。硅谷的成功就得益于斯坦福大学输送了一大批创业人才和创新成果。第三，工商企业界的作用。它能构建高新区的技术创新体系。企业是技术创新的主体，是 高新区发展的核心。企业与大学及政府相比，对市场需求和技术价值有敏锐的判断力。科技企 业生存和发展的能力，取决于其面向市场的技术创新能力。实践表明，与科研机构联系越密 切，企业的创新信息越多，创新能力就越强。企业界不断选择那些能工巧匠和提供技术支撑的 研究群体为企业阶段性合作伙伴，作为企业的研发力量，促进技术创新与市场需求的有效结 合，推动高新技术的商品化产业化，缩短产品开发的周期。企业界也吸纳大学输送的人才、海 外留学生充实研发队伍，或聘请行业知名专家担任技术顾问。总之，面向市场需求，适应企业 发展的多层次技术创新体系，正在高新区占主导地位。第四，企业界孵化器的作用。它能构建科技工业园的创业孵化体系。企业孵化器是指新创 企业聚集的含有中小企业生存与成长所需共享服务的系统空间环境。所谓孵化，本质上就是面 向孵育对象配置资源。它既是一种组织创新，又是一种机制创新。通过孵化机制，企业孵化器 总经理和员工努力工作，对一群又是一群高智商的创业者和科技企业进行扶持。硅谷的特曼就 是一个典型楷模。他不仅拥有一双伯乐的眼睛，还有一颗爱才的心。经过特曼的培养而成为硅 谷栋梁之才的人不知有多少。他对人才的培养不仅仅限于知识上的传授、技术上的指导和兴趣 上的启蒙，他最突出的作用是引导、鼓励和帮助学生创立自己的事业。企业孵化器已成为高新 区的特色。它正在向高新区源源不断地输送着管理规范化和产业规模化的毕业型企业。新经济 时代是一个知识的时代。新经济的利益驱动，促进人们的聪明才智能得到充分的发挥，加快了 知识转化为资本的步伐。知识的生命在于创新，我们需要孵化培育企业的知识创新能力。因 此，企业孵化器在新经济下将发挥更大的作用。第五，投融资机构的作用。它构建高新区的投融资体系。无论是高新区的建设还是创新企 业的发展都离不开金融支持和投融资体系的高效运转。一个成功的高新区内不可避免的要有 大、中、小各类企业界及新创的企业，因此，建立多层次投融资体系对于高新区的综合协商与 快速发展至关重要。