HSE管理体系第一节 HSE体系管理一、HSE管理体系方针健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用 HSE MS (Health Safety and Enviromen Management System)表示。 它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环 境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进 的科学管理思想。HSE把健康、安全、环境作为一个整体，由于健康、 安全与环境危害的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中三者 又有不可分割的联系，因此很自然地把健康(H)、安全(S)与环境(E) 作为一个整体来管理。二、HSE管理管理目标(1) 满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；(2) 为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现 提供保证；(3) 减少事故发生，保证员工的健康与安全,保护企业的财产不受 损失；(4) 保护环境，满足可持续发展的要求；(5) 提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；(6) 减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；(7) 满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；(8) 维护企业的名誉,增强市场竞争能力。三、HSE管理机构(1) 我们现有的管理体系难以满足建立现代化企业管理的要求, 主要表现：企业虽然有一套现行的有效的管理方式和管理制度，但 它们各管一方，健康、安全与环境管理有时各行一套,未形成科学、系 统、持续改进的管理体系；在健康、安全与环境管理的思维模式上 与国外先进的管理思想存在较大的差距，如普遍缺乏国外的高层承诺 和“零事故思维模式；缺乏现代化企业健康、安全与环境管理管 理所要求的系统管理方法和科学管理模式.(2) 天然气生产运营(管道及站场)是一种高风险的行业，健康、 安全和环境风险同时伴生，需同时管理：石油天然气企业的健康、 安全与环境事故往往是相互关联的，必须同时加以控制；ISO质量 管理体系和ISO 14000环境管理体系都是先进的管理体系，其中也包 括了一些健康、安全要素，但主要分别是针对质量和环境的，未形成 一个整体。(3) 建立HSE管理体系是企业与国际市场接轨的需要：国际上 几乎所有大型石油天然气企业都在推行这一先进的HSE管理模式； 良好的HSE管理是进入国际市场的准入证；可保证HSE管理水平的 不断提高，提高企业的名声，增加在国际市场上的竞争力.四、HSE管理责任制(1) 对HSE整体表现负责；(2) 保证所有生产现场纳入详细的HSE管理体系；(3) 对体系各组成部分委派责任人；（4）确定和控制风险；（5）根据法律和上级部门要求组织生产；（6）实现HSE目标，提高HSE管理持续改进能力。第二节施工人员健康保证措施一、职业健康安全目标坚持“以人为本”的指导思想，认真贯彻职业安全健康管理体 系文件有关要求，严格执行国家、铁道部、铁路局及地方政府有关 劳动保护的法律、法规、规定，确保施工人员合法权益得到保证、健 康得到保障。职业健康安全目标:职业病发生率为零.二、职业健康安全管理体系“职业健康安全管理体系图”见下页.三、安全保障措施1、防尘措施 施工现场采取防尘、降尘措施。施工前对必须接 触防尘操作的施工人员进行技术交底及必要的防护知识培训，配备口 罩、耳罩、防尘眼镜等防护用品.对接触粉尘的劳动者进行一次尘肺 病普查；对有活动性肺结核、严重慢性呼吸道疾病、显著影响肺功 能的肺部疾患、严重的心血管系统疾病患者严禁从事接触粉尘工作。 防毒措施对有毒原材料、半成品等采取严格控制保管措施，严格执 行领取登记制度，杜绝有毒物质向外流放、扩散。施工前对必须接触 有毒操作施工及保管人员进行技术交底及必要的防护知识培训。为 接触有毒操作的人员配备防止毒物挥发的防毒面罩、防护手套等防护 用品以及紧急救助药品，并确保操作人员会正确使用。对接触有毒 操作的施工人员或保管人员每月进行一次专项体检，最大限度地减小 危害。一旦发现中毒现象，立刻隔离相关人员送往医院，并且展开 原因调查，采取相应措施将危害减至最小。2、防噪声措施施工前对必须接触超限值噪声操作施工人员进行 技术交底及必要的防护知识培训；为接触超限值噪声操作施工人员配 备耳塞、减震手套等防护用品；接触噪声操作人员采取轮换工作制度， 3小时轮换作业.线路两侧对超标的噪声敏感建筑物，区别不同情况， 分别采取拆迁、改变建筑物使用功能、设置隔声屏障、安装通风隔声 窗等控制环境噪声污染措施，确保达到相应声环境功能区要求。对噪 声敏感建筑物集中区段及远期可能超标的敏感目标实施监测，并及时 增补和完善防治噪声污染措施。选用低噪声施工机械设备，合理安 排施工时间，防止噪声扰民。采取洒水、覆盖等措施，防止施工扬尘 对附近敏感点的影响.3、通风措施 职工宿舍保证良好的通风，除食堂以外任何房间 严禁使用煤气设备，冬季取暖有条件时采用集中供暖，条件不能达到 时控制使用燃煤取暖或煤气取暖时间。4、照明措施施工区设置良好的照明设备，进行夜间施工时必须 保证充足的照明条件；职工宿舍内有良好的照明设施，保证施工人员 生活夜间照明供应；配备必要的发电装置，保证施工过程中紧急情况 下的照明供应需要.5、防寒、降温措施 生活及生产房屋均采用保暖性能好的砖瓦 房屋，临时房屋要搭设牢固，四周用细钢筋固定在地锚上防风.在冬 季给生活办公房屋供暖，临时房屋周围建立第二道防风防沙线，采用 彩钢板围墙式隔离、封闭、围护，彩钢板均采用铁丝连接成墙，有效 预防风沙。冬季施工要配备必须的防冻设施和劳动保护用品。如防 寒帽、防寒服、防寒手套.夏季炎热天气适当调整施工时间，避开高 温，防止中暑情况发生;室外高温天气施工配备草帽等遮阳物品；为 高温条件下施工人员，保证足够的饮水供应，提供清凉的饮品。6、饮食卫生食品采购、加工人员经食品卫生部门培训合格， 持证上岗，掌握食品的优劣标准，保证卫生。食品贮存有专用库房， 主、副食库分开.贮藏粮食的容器离地面30cm以上，距墙20cm；副食 品分类存放在副食架上，炊、食、饮用具定期消毒。厨房、食堂配备 防蝇纱窗、纱罩严格分开切生熟食物的刀、板熟鱼、熟肉在开饭前 30分钟内做好，如放置超过2小时，重新加热.加强食品卫生监督和 管理，防止食物中毒和发生肠道传染病。饮食从业人员定期体检，传 染病患者或病原携带者立即调离工作岗位.保持清洁、干燥、通风、 凉爽、无蝇、无鼠，贮存室安装防鼠板。7、施工生活区的卫生管理宿舍内定期消毒，灭蚊、灭蝇、灭蚤、 灭鼠和杀死其它虫媒，防止传播疾病；生活区保持干净、整洁，并定 期消毒，杀灭病媒生物；各驻地摆放封闭式垃圾桶，定期用垃圾运输 车运至环保部门指定地点统一处理，严禁随地丢弃生活垃圾.施工人 员培养良好的个人卫生习惯，减少发病，保障健康.积极开展爱国卫 生运动，在施工工地和生活区创造清洁优美的生产、生活环境.8、健康教育在进驻工地前，对全体工作人员进行健康教育。开 设进点职工健康教育课，使每个人都了解施工环境内的地理、气候特 点,熟悉传染病、流行性疾病的特点及预防措施，积极宣传防寒保暖、 防紫外线和各项活动时的卫生要求，掌握适应性锻炼的方法。在施 工期间，通过适当的文体活动，缓解工作中紧张情绪，疲劳、单调等 对心理情绪的不良影响，做好心理卫生工作。9、传染病的预防在项目经理部成立由项目经理任组长的“传染 病防治领导小组”。并设立卫生所，配专职医生，专门负责施工人员的 健康观察和一般疾病治疗，以及传染病的防治和施工队人员体温的收 集、汇总、抽查。并积极与当地卫生防疫部门建立联系，共同构建防 疫体系.四、医疗检查卫生防疫保障措施施工作业队内部建立自救和互救组，在项目经理部与施工作业 队、项目经理部与当地医疗机构之间建立卫生信息沟通机制.通过建 立高效快捷的劳动卫生和医疗保障网络，以便及时掌握管辖范围内每 一个职工的健康情况，建立健康档案。坚持白天巡诊、夜间查铺制 度，对疾病早发现、早报告、早抢救、早治疗.切实做到有病早治， 无病早防，防患于未然.开展卫生防病工作，运用多种形式对职工进 行健康教育。坚决杜绝职业病、传染病、疫源性疾病的发生和流行。 食品采购、加工人员经体检合格、持证上岗，上岗前经食品卫生知识 培训合格，能鉴别食品的优劣，确保饮食安全。饮食从业人员定期体 检，传染病患者或病原携带者立即调离工作岗位。食品贮存有专用 库房，主副食库分开.贮藏粮食的容器离地面30cm以上，距墙20cm， 副食品分类存放在副食架上，保持清洁、干燥、通风、无蝇、无鼠， 贮存室安装防鼠板。厨房、食堂配备防蝇纱窗、纱罩，严格分开切生 熟食物的刀、板。加强食品卫生监督和管理，炊、食、饮用具定期 消毒。防止食物中毒和发生肠道传染病.加强饮用水源管理，保证饮 水卫生。若饮用水不合格，采取治理措施，重复检验合格后才能饮用。第三节主要工程及重点工程施工安全措施一、公路穿越管道穿越二级及二级以上公路均采用钢筋混凝土套管，同时，为 保证输气管道的安全，对穿越大于3m道路的管道，均应视其情况采 取预埋钢筋混凝土套管或钢筋混凝土盖板的方式进行保护。对所有顶 管或开挖敷设通过的公路均应恢复原有路面及路基边沟。钢筋混凝土 套管顶部或输气管道管顶距路面埋深不小于1。2m。二、河流穿越管道穿越小型河流和水渠，除根据设计图中要求施工外，还必须 满足管顶埋至河床稳定层以下0。5m，并根据河床地质条件，采用现 浇混凝土或普通混凝土加重块、压重块等的稳管措施以保障管道长期 安全运行。三、施工作业带清理1对一般地段的大口径管道，在满足现场机械化施工需要的前 提下，应尽量减小施工作业带宽度；在人口稠密区、林区、山区等特 殊地带的大口径管道，应考虑沟下组焊或结合特殊布管方式减小施工 作业带宽度。2管沟开挖前应弄清施工作业带内是否埋设有管道、电缆、光 缆，以及其它建构筑物或设施.探明的地下设施处应设立标志，并在 竣工图中注明，施工时采取相应的保护措施.四、管沟开挖管沟开挖管沟开挖管沟开挖1开挖管沟时应注意保护地下文物，一旦发现文物，首先要保 护现场，然后向政府管理部门报告。2对于重要的地下设施，开挖前应征得管理单位的同意，必要 时应在其监督下开挖。3河流小型穿越的管道施工应合理安排施工季节，防止季节性 洪水对管沟开挖和管道建设质量产生不利影响。河流穿越中管沟开挖 的弃渣（土）应按照河道管理部门的要求进行处理，防止水土流失和 堵塞河道。4小河、渠道穿越的管沟开挖，在开挖前按要求办理相应的手 续，取得有关方面的同意。选择好施工季节，并应在管道组装焊接做 好充分准备之后再开挖，管沟的开挖深度应保证管道的设计埋深，当 水流不可中断时，应采取有效的导水措施。穿越完成后，应按照有关 要求对河道、渠道进行恢复。5管沟开挖时，应将挖出的土、石方堆放在焊接施工对面一侧， 堆放距离不小于1.0m。在高陡坡段，挖出的土、石方堆放高度不应 高于0。5m，同时应设置挡板等临时遮挡、隔离保护措施，防止堆放 的土、石方滑落，确保安全。6管沟开挖时，对管沟边坡应进行放坡处理。边坡坡度应根据 土壤类别、载荷情况和管沟开挖深度确定。对土壤稳定性差、开挖深 度超过5m等施工特殊地段，应考虑采取临时打桩加挡板或阶梯式开 挖等边坡稳定措施，确保施工人员的安全。7特殊地段处理7.1凡管道靠近通讯线、电力线、原有埋地气管道、水管道、 学校、民房及其它地下建（构）筑物时，不得放炮施工。7.2管道穿越小河时，为保证管道安全，河岸须进行护岸。7。3凡管道经过陡岩、陡坡地段，均要求在施工前清除活动滚 石、危石、危岩及不稳定风化崩塌坡积物，将管道埋入稳定层中并采 用条石堡坎保护，以保证管道在上述地段的安全;管道沿半坡敷设时， 应削出施工作业带，作好平行保坎。