报告编号：YT-FS-4037-14四川考察报告（完整版）After Completing The Task According To The Original Plan, A Report Will Be Formed To Reflect The BasicSituation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas互惠互利共同繁荣Mutual Benefit And Common Prosperity专业报告模板 REPORT TEMPLATE报告书編号:n-FS-1037-14編订：* 批准：*四川考察报告（完整版）备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得 的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提岀今后设想。文档可根据实际情况进行 修改和使用。为学习借鉴内地推进社会主义新农村建设的经验 和做法，科学制定我区社会主义新农村建设的总体规 划纲要，根据自治区有关领导的安排，由自治区党委 农办副主任代宁祥同志带队，有自治区有关地州党委 农办主任参加的自治区社会主义新农村建设学习考察 组一行6人，于4月中下旬赴四川、贵州、湖南、江 西、福建省，对五省的社会主义新农村建设情况进行 了学习考察。学习考察的五个省代表了不同层次经济 发展水平，考察的内容涉及到新农村建设的各个方面, 既有经济发展内容，又有社会发展内容，既有各省的 面上部署，又有操作性很强的具体做法，既有经济发 达地方的典型经验，也有经济欠发达地方的推动措施。 总体看，五省社会主义新农村建设已迈岀实质性步伐, 安排部署力度大，组织措施有力，已经形成了全社会 参与、扎实推进的良好局面。尽管学习考察时间短， 但大家开阔了眼界，交流了经验，加强了相互了解， 普遍感到收获很大。五个省的经验和做法对当前我区 推进社会主义新农村建设具有重要的借鉴作用。一、五省的基本情况四川省是我国的人口大省，也是农业大省，总人 口 8750万人，农业人口 6700万人，耕地面积5856. 6 万亩，人均耕地仅0. 67亩。XX年全省生产总值达到 7385亿元，“十五”期间年均增长11. 2%,农业增加值 达到1496亿元，“十五”期间年均递增5. 6%,农民人 均纯收入2803元。四川省也是一个畜牧业大省，XX年 全年仅肉猪出栏就达8764万头，肉类总产量949万 吨，畜牧业产值1167亿元，占农业总产值的50%。贵州省是一个多民族省份，有49个民族成份，总 人口 3900多万人，少数民族人口占到总人口的38%, 农村人口 3225万人，人均耕地0. 67亩。全省88个县 市有50个是国定贫困县，贫困人口 266万人，低收入 贫困人口 465万人。XX年全省生产总值1924亿元， 农民人均纯收入1877元。湖南省是我国中部地区经济发展比较快的省份， 全省国土面积21.18万平方公里，总人口 6700万人, 农村人口 4241万人，人均占有耕地略高于四川、贵州 省。XX年，全省生产总值为6474亿元，农业增加值 1255亿元，农林牧渔业总产值2056. 24亿元，农民人 均纯收入3118元。按常住人口计算，XX年湖南人均 生产总值已经突破万元大关，达到10366元。江西省是一个农业大省，国土面积16. 7万平方公 里，总人口 4300万人，农村人口 3700万人。这几年 江西省整体经济实力迅速上升，XX年，全省生产总值 达到4070亿元，比上年增长12.8%,十五”期间生 产总值年均增长11.6%,人均生产总值为9439元，按 当年平均汇率换算，已突破1000美元大关。财政总收 入426亿元，“十五”年均递增20%以上。XX年，农民 人均纯收入达到3266元，比上年增收313元。福建省是我国沿海经济发达省份，全省3535万 人，陆域面积12万平方公里，海域面积13.6万平方 公里，海岸线长达3324公里，居全国第二位。XX年 全省生产总值达到6560亿元，人均生产总值达到 18621元，财政总收入786亿元，农民人均纯收入4450 7L o二、五省推进社会主义新农村建设的主要做法（一）突出重点，全力推动。一是抓好安排部署。去年底中央农村工作会议结 束后，五个省迅速行动，在春节前后相继召开省农村 工作会议，全面部署新农村建设，都以省委一号文件 下发了推进社会主义新农村建设的实施意见。江西省 提出了 “发展新产业，培育新农民，建设新村镇，树 立新风尚，形成新机制，创建好班子”的具体工作目 标。湖南省结合小康村建设，提出按照“农民富、村 庄美、风尚好”要求推进新农村建设。二是强化组织 领导。四川、湖南、贵州、江西省成立了由省委、政 府主要领导任组长，分管领导任副组长的社会主义新 农村建设领导小组，各市县也都相应成立了组织机构。 江西省的各级新农村建设领导小组办公室还有单独的 编制和工作经费。三是加快制定规划。各省新农村建 设规划重点放在“XXX”,同时谋划“XXX”后十年。湖 南省在抓好总体规划纲要编制的同时，已先期制定并 实施了村庄布点规划设计导则和村庄建设规划 设计导则，计划今年完成90%的村庄布点规划编制, 完成1500个村庄建设规划编制。江西省把规划的重点 放到村镇，同时，还相应制定2-3个不同行业的分项 规划，确保规划任务落实到有关部门。江西省赣州市 坚持规划先行，从XX年秋新农村建设启动以来，突出 村庄规划这个重点，目前，完成了 264个号镇总体规 划、1046个行政村共计16794个村庄规划的编制。贵 州、福建省的新农村建设规划纲要也基本形成，市县 新农村建设规划也已启动。四是大力营造新农村建设 的舆论氛围。各省高度重视新农村建设舆论宣传工作, 各类新闻媒体都把新农村建设作为重点内容，突出加 以报道。湖南省在总结长沙县黄兴镇鹿芝岭村新农村 建设的经验基础上，编辑出版了建设社会主义新农 村五言歌，在农民群众中广泛流传。四川省从4月上 旬开始，组织38个部门的厅处级干部组成新农村建设 宣讲团，深入各市县进行新农村建设宣传。五是加大 投资结构调整力度。各省都明确把投资的重点由以城 市为主转向农村，支持农村基础设施建设和发展农村 社会事业，突出强调确保落实中央提出的“三个高于” 的投入政策，大幅度增加了对农业和农村建设的投入。 贵州省今年财政支农资金比XX年增加3. 786亿元，主 要用于支持新农村建设、水利建设和扶贫开发。湖南 省今年安排省级财政支农资金47. 76亿元，比XX年增 长30%,增幅大大超过往年。（二）坚持把发展农村经济，增加农民收入放到 中心位置。各省新农村建设的一个突出特点就是把促进生产 发展放到了首位，核心是强化新农村建设的产业支撑, 促进农民持续增收。四川省提出“XXX”农民人均纯收 入年均递增6%以上，江西省提出每年农民增收300元 以上，湖南省提出到实现农民人均纯收入4000元以上 的目标。各省工作的主要着力点在四个方面：一是大 力推进现代农业建设。重点在资金投入、科技创新和 推广、产业化经营、标准化生产等方面支持发展现代 农业。四川省今年开始实施星火富民科技工程、畜牧 增收科技工程、农业科技入户工程和科技富民强县专 项行动计划，把科技贯穿于农业结构调整全过程。在 稳定发展粮食生产的基础上，各省普遍加快了特色农 产品的深度开发。湖南省重点是抓好10大优势农产品 产业带建设，依托龙头企业带动，突出培育粮油棉麻、 肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸、烟草等五大产业链。 福建省的临海蓝色产业带、闽西北绿色产业带和闽东 南高优农业产业带，江西赣南的百万亩脐橙生产基地 都在继续提升产业层次。四川省提出畜牧业产值在农 业总产值中的比重要达到55%以上，力争用3-5年时 间把全省建设成为世界重要的猪肉加工出口基地。二 是推动发展龙头企业集群。目前四川省农业产业化龙 头企业年销售收入已经达到1002亿元，下一步重点是 推动龙头企业集群试点示范，完善形式多样的利益联 结机制，实施农业产业和农产品加工推进行动，进一 步提升产业层次。湖南省提出在XX年全省166个国家 级和省级龙头企业年销售收入413亿元基础上，继续 着力建设和完善一批农产品加工园区，力争“xxx”培 育10个年销售收入30亿元以上、30个10亿元以上、 100个1亿元以上的龙头企业。福建省从今年开始实 施产业化“百龙千亿”工程，将集中力量从更高层面 扶持发展龙头企业，加快形成一批产业集群。三是在 更大范围推动农村劳动力转移创收。针对农村富余劳 动力多的状况，各省普遍重视抓好农民外出务工创收 工作，这成为近年来农民增收的最大亮点。XX年四川 省外出务工农村劳动力达到1637万人，其中省外务工 814万人，劳务收入达到722亿元，农民人均劳务收 入1081元，占到农民人均纯收入的40%以上，为继续 扩大劳务创收规模，“xxx”四川省将着力实施品牌劳 务工程，推动“川妹子”、“川建工”、“川厨师”等品 牌劳务的发展，并逐步向高端劳务市场和海外劳务市 场延伸。贵州省有40%以上的县，当年农民工务工收 入超过全县财政收入，“XXX”贵州省将继续把劳务创 收与扶贫开发结合起来推动，每年安排农村富余劳动 力技能培训专项资金达7500万元,计划五年完成100 万农村劳动力转移培训任务，带动全省500万农村富 余劳动力外出务工。四是继续扩大农村合作经济组织 规模，全面提高农民组织化程度。近几年，五省农村 专业合作经济组织发展非常迅猛，成为农民联结大市 场、实现稳定增收的重要组织形式。四川省冃前农村 专业合作经济组织已发展到1. 3万个，有会员278万 人，间接带动了近800万农民，“xxx”末，四川省经 济合作组织将突破2万个。湖南省把发展专业合作经 济合作组织纳入“xxx”规划扶持发展，今年将确定 1000个进行重点培育，以示范促发展，力争到使各类 专业合作组织发展到2万个以上，全省30%以上的农 户将成为合作组织会员。江西赣州市在新农村建设中 把建设新经济组织放到突出位置来抓，一年时间新建 各类合作经济组织1314家，经济组织体系已经覆盖全 市60%以上的农户。（三）开展新农村建设试点，发挥示范带动作用。开展试点，积累经验，以点带面是各省推动新农 村建设普遍采取的做法。江西赣州市新农村建设从XX 年9月启动以来，按照“五新一好”（即建设新村镇、 发展新产业、培育新农民、组建新组织、塑造新风貌、 创建好班子）整体推进的要求，大力开展试点示范工 作，对示范乡、示范村在投入上适当倾斜，在领导力 量上重点加强，在建设模式上大胆创新，在工作进程 上适度超前，示范推动取得明显成效，初步建立了一 套新农村建设的工作方法和工作机制，摸索出了在经 济欠发达地方推进新农村建设的“赣州模式”。今年江 西省确定了 6200个自然村开展新农村建设试点，安排 试点专项资金6. 7亿元，重点是推广赣州经验。湖南 省在总结多年来抓小康示范村建设经验的基础上，今 年开始启动“千村示范工程”，计划用三年左右时间, 集中力量抓好1000个新农村建设示范村，示范村实行 党政领导办点示范和部门挂点制度，通过抓点带面推 动全省新农村建设。“xxx”期间，贵州省将安排1亿元财政资金支持100个村开展新农村建设试点，每个 村每年补助资金20万元。福建省已经启动了“百村示 范，千村整治”工程，即对100个行政村全面加强农 村政治、经济、文化和社会建设，建成新农村示范村， 对1000个行政村全面开展村容村貌整治，仅厦门市今 年安排给试点村的补助经费就达5000万元。（四）以村庄整治为切入点，着力改变农村面貌。湖南省提出用五年左右时间，完成20%建制村的 村容村貌治理任务，重点是开展村庄“三清五改”活 动，即清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改厕、 改栏，改灶，实施乡村清洁