精心整理烟草专卖中级技能鉴定要点一01 零售许可撤回、撤销和注销办理的程序 X撤回是指因法定事项的出现行政许可机关依法取消本机关已作出的行政许可事项确定。撤销是指由于行政行为具有瑕疵，因而予以订正，以使法律关系复原原来状态。行政许可注销是指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为。法定条件：撤回：因情势变迁导致行政许可与公共利益发生冲突撤销：在取得或确定准予烟草专卖行政许可的过程中存在违法行为且撤销后不会对公共利益造成重大损害。依据烟草专卖许可证管理方法第四十六条规定，烟草专卖许可证的发证机关或者其上级烟草专卖行政主管部门发觉有以下情形之一的，可以依据利害关系人的恳求或者依职权撤销烟草专卖许可，收回烟草专卖许可证：滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的。滥用职权、玩忽职守超越职权审批发放烟草专卖许可证的。超越职权违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的。违反法定程序对不具备申请资格或不符合申领条件的申请人审批发证的。对不具备申请资格或不符合申领条件的申请人依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形。依法可撤销其他情形注销：出现了使烟草专卖许可失去效力的特定事实。烟草专卖许可证有效期限届满未持续的；烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为实力的；烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；因不行抗力导致经营主体无法接着从事烟草专卖品生产经营业务的；法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。办理程序：撤回：1告知被许可人；2填写撤回审批表，报审批机关负责人批准；3制作并送达行政许可撤回确定书；4办理注销手续收回正副本；5无法收回予以公告；6造成财产损失的应予以补偿撤销：1对违法状况进展调查核实；2填写撤销审批表，报本机关负责人批准；3制作并送达行政许可撤销确定书；4办理注销手续收回正副本；5无法收回予以公告；6因撤销损害被许可人的合法权益，依法赔偿。注销：1对相关状况进展调查核实；2填写注销审批表，报审批机关负责人批准；3制作并送达行政许可注销确定书；4收回正副本；5无法收回予以公告02 违反烟草专卖许可证管理方法惩罚时的留意事项 Y1.事实认定方面：在对违法事实进展调查时，必需全面、清晰。2.证据提取方面：在证据提取过程中，必需充分且有针对性。3.惩罚程序方面：在对违法行为进展惩罚时，程序必需合法。如对隐瞒有关状况或者供给虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为，作出不予受理或者不予发证确定时，必需书面通知，并告知其相关权利；如对不刚好办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为进展处理时，烟草专卖行政主管部门在作出罚款惩罚前，应当事先向被惩罚人发出责令改正通知书，被惩罚人在责令改正的规定期限内拒不改正的，烟草专卖行政主管部门才可进展罚款等。03 暂停烟草专卖业务、进展整顿与取消从事烟草专卖业务资格的程序 X遵照合法性、合理性及公允性原那么处理有关事项1调查取证在作出处理确定前，烟草专卖行政主管部门应当对持证人不符合烟草专卖法律法规及其他相关规定条件的状况及违法事实进展调查，在相关事实调查清晰，并取得充分证据后，由承办人员制作调查终结报告，提出初步处理看法，报部门负责人审核。2审批和确定在履行事先处理告知程序后，承办部门应当制作处理看法审批表，报行政机关负责人审批，并刚好制作相关处理确定书。3送达和转告承办部门应依法将处理确定书送达持证人，并刚好将处理状况转告卷烟供货部门。在作出取消从事烟草专卖零售业务资格确定时，还应将处理结果转告当地工商行政管理部门。4后期监管和处理在作出相关处理后，烟草专卖监视管理部门应当加强对被处理人后期的监视管理。对被责令停业整顿的持证人，专卖监视管理人员应当随时了解其整改的现状，并在整改完毕后刚好提出复原营业或取消其烟草专卖零售业务资格的看法，报本单位行政机关负责人审批。有关部门在行政机关负责人审批后，刚好将整顿处理结果反响给卷烟供货部门。如对持证人作出取消烟草专卖零售业务资格确定的，烟草专卖行政主管部门应当刚好办理注销手续，依法收回烟草专卖零售许可证正、副本，并将处理结果刚好反响给卷烟供货部门和工商行政管理部门。法定条件：1经检查不符合法定条件的；2买卖、出租、出借或者以其他形式非法转的；3一年内被惩罚两次以上的；4被一次性查获假烟、走私烟50条以上的；5被追究刑事责任的；6不执行行政惩罚确定的；7被撤消营业执照的；8擅自出售烟草制品的；9法律、法规、规章规定的其他情形。04 烟叶收购资格审批的程序 X依据烟草专卖法实施条例第十八条规定，烟叶由烟草公司或其托付单位依法统一收购，烟草公司或其托付单位依据须要，可以在国家下达烟叶收购准备的地区设立烟叶收购站点收购烟叶。设立烟叶收购站点，应当经省级烟草专卖行政主管部门批准，未经批准，任何单位和个人不得收购。审批的程序1.申请 由拟设立烟叶收购站点所在地县级烟草公司提出，填写烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交同级烟草专卖行政主管部门审查。 2.审查 同级烟草专卖行政主管部门收到申请后，由专卖监视管理部门对申请人的申请资格及提交的材料进展审查。经审查，如申请单位符合设立烟叶收购站点的资格条件及提交的申请材料符合有关规定，签署看法交审查机关负责人核准签名，并刚好上报省级烟草专卖行政主管部门审批。 3.审批 省级烟草专卖行政主管部门收到审查机关上报的申请材料后，应会同相关业务部门进展书面复查，刚好作出相应处理。如申请单位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查机关的审查结果正确合理，应刚好作出准予设立烟叶收购站点确实定，下达批复或下发烟叶收购资格证明。05 准运证的申办程序 Z1.申请人资格要求。一般状况下依法持有生产经营类烟草专卖许可证的法人企业，具备烟草专卖品准运证的申请资格；但非独立法人的县级营销部、卷烟生产点运输烟叶的，要由其上属具有法人资格的企业提出烟草专卖品准运证办理申请。工业企业中，具有法人资格的企业可以指定烟草专卖品准运证申办人；商业企业中，由有法人资格的企业指定烟草专卖品准运证申办人。烟草专卖品准运证申请人应指定相对固定的申办人员，并将申办人员的根本状况告知烟草专卖品准运证签发机关。签发机关在受理申请前，应对申办人的身份作以下审查：1申办人所代表的企业是否具有法人资格，以此确定申请人是否具备独立申请办理烟草专卖品准运证的资格；2申办人所提交的身份证明是否已在签发机关备案，以此确定申办人是否为申请人企业工作人员。2.申办材料要求。申办烟草专卖品准运证应当提交以下材料：1申请人的托付书和申办人身份证明；2合法有效的购销合同调拨单、电子交易合同或拍卖成交确认书；3烟草专卖品准运证申办单。烟草专卖品准运证申办单应包含以下内容：所申请执行购销合同调拨单的种类；所申请执行购销合同调拨单的编号；调出单位；调入单位；烟草专卖品品名及规格、数量；运输方式及工具；申请期限；申请经办人和批准人签名；已加盖的申请人公章；备注。申办烟草专卖品准运证的方式一般分为书面申请和电子申请两种类型。06 准运证的受理与审查 X1、审查权限国家经济贸易委员会在2002年发布的烟草专卖品准运证管理方法规定，烟草专卖品准运证应当由省级以上(含省级)烟草专卖行政主管部门签发；地市级烟草专卖行政主管部门可以遵照省级烟草专卖行政主管部门的托付，代签烟草专卖品准运证。签发烟草专卖品准运证的机关负责对申办烟草专卖品准运证的申请和申请材料进展审查。具体到国务院烟草专卖行政主管部门、省级烟草专卖行政主管部门和地市级烟草专卖行政主管部门，其受理和审查烟草专卖品准运证申请的权限分别为：1国务院烟草专卖行政主管部门签发权限国务院烟草专卖行政主管部门有权签发全部烟草专卖品准运证，并可以授权或者托付省级烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证。应当由国务院烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证有：a.需由国务院烟草专卖行政主管部门有关业务主管部门调剂的烟草专卖品；b.中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束；c.出口退货的烟草专卖品；d.依法没收的走私烟草专卖品。授权或者托付省级烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证有：a.进口中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束以外的烟草专卖品；b.滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械。2省级烟草专卖行政主管部门签发权限省级烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证有：卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶和卷烟纸。3地市级烟草专卖行政主管部门签发权限省级烟草专卖行政主管部门经国务院烟草专卖行政主管部门批准，可以托付地市级烟草专卖行政主管部门代签烟草专卖品准运证。地市级烟草专卖行政主管部门代签的烟草专卖品准运证有：国产的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束。2、申办准运证应提交以下资料：1申请人的托付书和申办人身份证明；2合法有效的购销合同调拨单、电子交易合同或拍卖成交确认书；3烟草专卖品准运证申办单。烟草专卖品准运证申办单应包含以下内容：所申请执行购销合同调拨单的种类；所申请执行购销合同调拨单的编号；调出单位；调入单位；烟草专卖品品名及规格、数量；运输方式及工具；申请期限；申请经办人和批准人签名；已加盖的申请人公章；备注。3、审查内容：首先明确是否属于本局有权签发准运证的范围。1申办材料是否真实。申办人提出申请，必需有真实、精确的意思表示，不能敷衍其辞，使烟草专卖品准运证的签发机关难以判定。2申办材料是否完整。申办人提交的申请材料，要符合申办条件的规定，即应当持有烟草专卖品准运证申办单、申请人的托付书和本人身份证明、合法有效的购销合同或者调拨单以及其他应当具备的证明材料原件，缺一不行。3申办材料是否在规定期限内提出。申办人提出申办申请，应当在购销合同或者调拨单生效之后、失效之前，并在申请人的托付期限内。07 准运证审批机关、时限和操作步骤 Y1.审批的机关1审批功能的级别划分审批功能分三级管理，分别是国务院烟草专卖行政主管部门、省级烟草专卖行政主管部门和地市级烟草专卖行政主管部门。2经办与审批的角色分工经办人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请，进展合同调拨单查询及申请资料初审的人。审批人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请，能够确定是否同意烟草专卖品准运证签发和作废等事项的人。2.审批的程序烟草专卖品准运证管理方法规定，烟草专卖行政主管部门应当遵照以下程序签发烟草专卖品准运证：1对申办人提交的相关材料进展审核；2符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；3不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发，应当通知申办人，并说明理由。3.审批的时限1对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申办人。2如遇计算机故障、不行抗力等特殊状况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申办人。4审批的操作步骤1初审办证申请。2审批办证申请。08 准运证制作机关、时限和操作步骤 XP261.制作的机关依据申办烟草专卖