高考历史热点：关注粮食问题背景资料：国务院办公厅有关进一步加强节省粮食反对挥霍工作的告知国办发7号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构： 为贯彻贯彻科学发展观，进一步增强全民爱惜粮食、节省粮食意识,切实做好节省粮食、反对挥霍工作,保障国家粮食安全,经国务院批准,现就有关问题告知如下: 一、充足结识节省粮食、反对挥霍工作的重要意义 近几年国内粮食综合生产能力稳步提高，连年获得丰收，食物供应日益丰富,基本可以满足人民群众生产生活需要。但是随着工业化、城乡化加快推动以及人口增长和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出，粮食供需将长期处在紧平衡状态。同步,粮食和食品在生产、储存、加工、运送、消费等环节损失挥霍现象严重,特别是讲排场、比阔气等不良消费方式导致的食品挥霍令人触目惊心。为此，必须一手抓粮食生产，稳定和提高粮食产量;一手抓粮食节省,提高粮食综合运用率，克制不合理的需求。要做到温饱不忘饥寒，丰年不忘灾年,增产不忘节省，消费不能挥霍。加强粮食节省、反对挥霍,有助于保障粮食供应,有助于在全社会形成勤俭节省的良好风尚,是一项长期的任务。各地区、各部门和各单位要从战略高度注重节省粮食、反对挥霍工作,采用切实有力措施，努力抓出成效。 二、节省粮食、反对挥霍的重要措施（一)加强粮食生产和养殖业节省。重点抓好农作物播种、田间管理、收获及畜禽饲养等环节的节省。大力推广种子精选包衣和精拟定量栽培技术,加大病虫草鼠害防治力度，加强高性能复式农业机械的研发，推广适时机械收获和产地烘干等先进实用技术,减少生产损失。抓紧制定节粮型畜牧养殖业发展规划，大力发展节粮型草食牲口,积极开发运用秸秆等非粮食物资源。改善畜禽饲养方式，增进畜牧业规模化、集约化发展,提高饲料转化率。（二)做好粮食储存和保管工作。修订和完善储粮损耗率原则,加强储粮基本设施建设，改善储粮条件，提高粮食储存质量。推广温控气控储存、低温低氧低剂量“绿色”储存、机械通风储存等先进储粮技术，减缓粮食品质下降速度，避免库存粮食发生霉变。加强和改善管理，减少粮食入库、出库、倒库、清库等环节的遗洒损失。针对农户储粮分散、面广、装具落后等特点，进一步普及科学储粮知识，提高农户防治病虫鼠害技能,加大实行农村粮食产后减损安全保障工程力度,扩大农户储粮减损试点规模,大力推广先进合用的新装具、新技术,改善农户储粮条件,减少储粮损耗。鼓励粮食购销公司积极面向农户开展粮食代储代销、代加工业务。（三）提高粮食加工和转化运用率。积极推广新技术、新工艺、新装备,加快裁减高耗粮、高耗能、高污染的落后生产能力,提高成品粮油出品率和副产品运用率。重点抓好酿酒、发酵、食品添加剂、焙烤等领域的粮食综合运用工作。结合国内粮食供应水平和品种特点，优化工业用粮生产构造，研究推广非粮作物替代粮食作物,控制粮食不合理加工转化。(四）狠抓粮食运送节省。结合编制实行粮食现代物流发展规划,大力发展新型粮食运送装备,严格执行粮食装卸作业原则,推广粮食“四散”(散装、散运、散卸、散储）技术，加强散粮运送中转、接受、发放设施及检查检测等配套设施建设。大力发展铁海联运，完善粮食集疏运网络,减少运送环节,缩短运送周期,减少粮食运送环节的损失挥霍。（五）大力推动餐饮业节省。要按照营养、健康、适量、节俭的原则,制定完善餐饮服务原则和文明用餐规范,引导消费者科学消费、合理消费、文明消费。有条件的餐饮公司,要积极为顾客提供营养配餐服务。鼓励发展大众化餐饮和餐饮业连锁经营，加快主食加工配送中心建设,积极创立“绿色”饭店。加快餐饮业信息化建设,减少粮食和食品采购、储运、加工环节的挥霍。加强餐厨垃圾管理，积极推动餐厨垃圾的资源化运用。(六）切实抓好食堂节省。机关、学校、企事业单位食堂要转变经营和服务机制，积极推广餐饮服务外包,强化经济核算和成本控制,加强粮食、副食品和原材料的采购、储存及加工管理。要实行精细化管理,改善供餐、用餐方式,多供应小份量食品，以便用餐人员适量选用。要在餐厅摆放提示牌或张贴宣传画,提示用餐人员注意节省，管理人员要加强巡视，对导致挥霍的要进行批评教育。 (七）行政机关带头节省粮食。各级行政机关特别是领导干部,要切实发挥表率作用，带头做好节省粮食、反对挥霍工作。严格遵守党政机关国内公务接待管理规定，严禁用公款大吃大喝。制定和完善公务接待费管理措施，严格执行公务接待定点用餐制度，不得超原则安排用餐,倡导采用自助餐形式,一般不安排宴请。三、加大宣教力度（一)加强对青少年和小朋友的节粮教育。采用多种形式教育青少年和小朋友养成爱惜粮食、节省粮食的好习惯。将国内人口增长、耕地减少、水资源短缺、粮食安全压力大等状况编入中小学教材,有条件的学校要组织学生开展农业生产体验活动,让学生感受劳动的艰苦和粮食生产的艰难，培养艰苦奋斗、勤俭节省的美德，自觉爱惜每一粒粮食。（二）广泛开展节粮宣传活动。宣传部门要组织新闻媒体广泛宣传节省粮食、反对挥霍的重要性、急切性，报道节粮典型和经验，曝光挥霍现象。要移风易俗，大力破除讲排场、比阔气等陋习。积极倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化，减少食品的不合理消费，摒弃不健康的消费习惯，增进形成科学合理的膳食构造。继续开展世界粮食日和爱惜粮食、节省粮食宣传周活动，提高全社会节粮意识。四、加强组织领导和监督检查 （一）明确任务和责任。发展改革委负责节省粮食、反对挥霍工作的组织协调工作。农业部、粮食局、工业和信息化部、交通运送部、铁道部、商务部要按照职责分工,抓好粮食生产、储存、加工、运送和消费环节的节省工作。财政部、国管局、教育部要抓好公务接待活动、行政机关、学校等领域的节省粮食工作。质检总局牵头负责有关原则的制定修订工作。科技、卫生、旅游、工会、共青团、妇联、科协等部门和单位要结合各自的特点,积极做好节省粮食工作。地方各级人民政府要结合实际制定具体实行方案，保证各项节粮措施落到实处。（二)强化监督检查。国务院有关部门和地方各级人民政府要定期组织节省粮食专项检查，重点加强对公务接待活动、餐饮公司、宾馆饭店、机关、学校的检查,对发现的突出问题，要督促整治,通报批评;对工作中好的经验做法,要及时总结推广。要充足发挥社会监督和舆论监督作用，表扬先进,鞭策落后,营造节省粮食、反对挥霍的良好社会氛围。 国务院办公厅 二一年一月十八日【命题分析】【中国古代史】发达的古代农业初期农业生产浮现 精耕细作老式农业男耕女织小农经济原始农业时间：距今一万年左右。作物：最早培植水稻和粟。农具和技术：石刀石斧；刀耕火种；迁徙农业。商周农业时间：商朝和西周时期。农具：耒耜；石锄石犁；青铜（较少）。技术：排水，除草，施肥，灭虫，持续耕种，定居。作物：粟、稻、黍、稷、麦、桑、麻等。铁犁牛耕耕作技术水利灌溉春秋战国：铁器和牛耕使用并推广。两汉时期：耦犁和犁壁的发明推广。隋唐时期：曲辕犁的发明。春秋战国：垄作法；西汉：赵过耧车和代田法。魏晋时期：耕耙耱技术；宋朝：经济中心南移；宋朝后来：南方一年两熟和三熟制。水利工程：都江堰、漕渠、白渠、龙首渠、大运河。水利工具：翻车、筒车、高转筒车、风力水车。商周时期：工具落后；土地国有（井田）；集体耕种。确立背景：春秋战国；铁器牛耕；土地私有；小农经济浮现。基本特点：男耕女织；自给自足；规模小；保守性；脆弱性。产生影响：中国封建文明不断发展的经济基本。【古代对农业的政策和措施】春秋时期齐国管仲改革内政（“相地而衰征”,就是把田地按土质好坏，产量多少分为若干级别,按级别高下，征取数量不等的实物税，从而增长了国家的赋税收入，客观上打破了井田的界线，加速了井田制的崩溃。）发展生产。战国时期秦国商鞅奖励耕战,限制工商业发展,严禁弃农经商。秦朝:实行土地私有制，按亩纳税，统一度量衡、货币、车轨、驰道和邮驿。唐:轻徭溥赋,实行均田制和租庸调制，保证农民得到一定土地和生产时间。北宋中期王安石变法履行农田水利法,鼓励开荒和兴修水利；政府积极推广占城稻,增进南北农作物交流。明朝张居正在全国履行“一条鞭法”,相对减轻了农民的承当。清初政府鼓励农耕，康熙实行“改名田”,雍正实行“摊丁入亩”和“地丁银”制度。【农作物的种植与引进】商周:黍、稷、麦、稻、豆五谷。两汉：农作物除粟、黍外，稻和麦得到推广种植,也成为重要粮食作物。东汉时已有双季稻；汉水流域稻麦轮作,一年两熟。西域的葡萄、石榴、首蓿、胡豆、胡瓜、胡麻等陆续移植内地。魏晋南北朝:农作物品种增多，洞庭、鄱阳湖流域和成都平原也是重要产粮区。隋唐:江淮地区大面积种植水稻，江南地区成为粮食重要产地,茶叶成为生活必需品。两宋：北方的粟、麦江南大量种植：江北广种水稻，从越南引进的占城稻也传播到江淮地区;棉花的种植由福建、广东推广到长江流域，南宋时棉布逐渐替代麻布成为人们重要衣被原料。元朝：棉花种植遍及南方。明朝：棉花种植由江南推向江北,桑、麻等作物广泛种植。江南大力发展双季稻，岭南浮现三季稻。作物新品种玉米、甘薯、马铃薯、烟草引入国内。清朝:棉花、蚕桑、茶叶、油料等经济作物的种植面积扩大,还形成了某些专业生产区域。【提示】鸦片战争前的中国:中国封建社会的经济中,封建地主土地所有制经济占主导的地位。以个体家庭为单位并与家庭手工业牢固结合的小农经济是中国封建社会的基本生产构造,自给自足的自然经济占重要地位。【中国近现代史】（一）近代土地制度变革：1、太平天国：天朝田亩制度废除封建土地所有制，平均分派土地、产品.【提示】农民阶级的绝对平均主义方案天朝田亩制度(1)内容:废除封建地主阶级土地所有制,“天朝田亩制度是最能体现太平天国社会抱负和这次农民起义特色的大纲性文献。其内容是：它确立了平均分派土地的方案,即根据“凡天下田,天下人同耕”的原则,将土地按亩产高下划分为9等,好坏搭配,按人口平均分派。天朝田亩制度规定，农、副业产品的生产与分派,都以农村政权的基层组织“两”来实行管理,每2户为1“两”。太平天国的领导者们但愿通过施行这样的方案,建立“有田同耕,有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀,无人不饱暖”的抱负社会。（2)对其评价:天朝田亩制度事实上是起义农民提出的一种以解决土地问题为中心的比较完整的社会改革方案。天朝田亩制度的主张,从主线上否认了封建社会的基本即封建地主的土地所有制，体现了广大农民规定平均分派土地的强烈愿望，是对以往农民战争中“均贫富”、“等贵贱”和“均平”、“均田”思想的发展和超越,具有进步意义。天朝田亩制度并没有超过农民小生产者的狭隘眼界。它所描绘的抱负天国，仍然是闭塞的自给自足的自然经济,是小农业和家庭手工业相结合的老式生活方式;同步又是一种没有商品互换的和绝对平均的社会。这种社会抱负,具有不切实际的空想的性质。（3)性质:农民阶级平均主义的土地方案(4)启示:农民阶级由于阶级局限性，与落后的生产方式紧密联系，难以提出科学、革命的大纲,更难以引导革命走向胜利。2、孙中山:平均地权,是资本主义土地大纲。(不是平均分派土地)【提示】资产阶级的平均地权方案民生主义。（1)内容：平均地权。主张核定全国地价，既有地价归原主所有,革命后因社会进步所增涨的地价归国家所有，有国民共享，做到“家给人足”。（2）性质：资产主义的土地大纲。3、土地革命时