银西铁路甘宁段YXZQ-8标段 隧道应急预案目 录1 工程概况12 总 则12.1 编制目的12.2 编制依据22.3 适用范围22.4 应急预案体系32.5 应急工作原则33 生产经营单位的危险性分析43.1 生产经营单位概况43.2 危险源与风险分析43.3 资源分析44 组织机构及职责44.1 应急组织体系44.1.1 组长职责54.1.2 副组长职责64.1.3 各组及成员的职责64.2 指挥机构及职责64.2.1 应急预案总指挥的职能及职责64.2.2 应急预案副总指挥的职能及职责74.2.3 现场医疗抢救小组的职能及职责74.2.4通讯联络组职责84.2.5技术支持及事故调查组职责84.2.6医疗救护组84.2.7后勤保障组职责84.2.8善后工作组的职能和职责85 预防与预警85.1 危险源监控85.2 预警行动105.3 信息报告与处置105.3.1 信息报告与通知115.3.2信息上报115.3.3 信息传递116 应急响应116.1 响应分级116.2响应程序127 信息发布148 后期处置149 保障措施149.1 通信与信息保障149.2 应急队伍保障159.3应急物资装备保障159.4经费保障159.5其他保障1510 培训与演练1510.1培训1510.2演练1611 奖惩1612.工程事故分析、物资准备及处理1712.1火灾1712.1.1事故原因分析1712.1.2处理措施1712.1.3应急物资1912.2触电2012.2.1事故原因分析2012.2.2处理措施2012.2.3应急物资和设备2312.3高处坠落2412.3.1事故原因分析2412.3.2处理措施2412.3.3应急物资2612.4机械伤害2712.4.1事故原因分析2712.4.2处理措施2712.4.3应急物资2812.5物体打击2912.5.1事故原因分析2912.5.2处理措施2912.5.3应急物资3112.6交通事故应急预案3112.6.1事故原因分析3112.6.2处理措施3112.6.3应急物资3212.7食物中毒3312.7.1食物中毒预防及应急措施3312.7.2应急物资3412.8冒顶、塌方3512.8.1事故类型和危害程度分析3512.8.2处置措施3512.8.3应急物资与装备保障3612.9 压力容器爆炸3712.9.1 事故类型和危害程度分析3712.9.2处置措施3812.9.3应急物资3912.10环境保护3912.10.1工作程序3912.10.2后勤保障4112.10.3危险性情况4212.10.4预防与预警4212.10.5环境保护应急处置4412.10.6应急物资4412.11防恐、防爆4512.12送医情况4512.12.1就医路线选择4512.12.2就医保障措施4713 应急预案管理4713.1演习时间和次数4713.2演练检查的主要内容4713.3演习前施工人员的培训4713.4应急预案修订4813.5应急预案实施4914 应急预案的启动4915 应急预案的终止4916 事故调查和处理4916.1基本原则5016.2基本内容50471 工程概况惠安堡隧道位于宁夏自治区盐池县境内，位于惠安堡宋儿庄煤矿探矿权范围内，为黄土梁茆沟壑区，最大埋深50m，开挖断面161.64m。进口边坡较缓，自然坡度为10度；出口边坡较陡，自然坡度约20度。隧道通过地段地形起伏较大，地面高程16001650m，进口高程为1588.517m，出口高程为1581.907m。隧道起讫里程：DK462+676DK463+432，全长756m，全隧道浅埋，洞顶一般埋深1530m，暗挖段为688m，且全为级围岩，为单洞双线隧道。隧道的坡度依次为+18.5/26m、-13.5/732m；隧道左线位于R-9000m的左偏曲线上，右线位于R-9005m的左偏曲线上。惠安堡隧道洞口位于Q3黄土地层，湿陷厚度较大，结合工点湿陷性厚度，明挖段基底采用二七灰土换填、40cm水泥土挤密桩及60cm柱锤冲扩桩进行基底湿陷性处理，暗挖段采用40cm水泥土挤密桩进行基底湿陷性处理。隧道线纵断面图见附件1。隧道采用复合式衬砌，初期支护以拱架、锚杆、钢筋网、喷砼共同组成联合支护系统，二次衬砌为钢筋砼。隧道进出口均采用帽檐斜切式洞门(仰斜、斜切面1:1)，进口明暗里程为DK462+716,洞门段长27m，接长明洞13m；出口明暗交接里程DK463+404，洞门长14m，接长明洞14m。2 总 则2.1 编制目的为保障本项目施工所有技术、管理、作业、后勤人员的人身安全及工作安全，保证施工期间所有隧道施工的安全；为施工作业区提供更安全的工作环境，提高指挥部应对各类风险和防范事故/事件的能力，正确处置事故/事件应急工作，指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效避免或降低人员伤亡和财产损失；有效预防、及时控制和迅速消除事故/事件的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证生产经营顺利进行，根据国家有关规定，结合公司实际，特制定本综合应急预案。2.2 编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、国务院关于全面加强应急管理工作的意见、生产安全事故报告和调查处理条例、中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律、法规、标准和有关规定编制。2.3 适用范围（1）本预案适用于指挥部对隧道施工生产过程中突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全与安全生产事故/事件的应急处置工作。（2）事故/事件的类型、级别A 事故/事件的类型包括：自然灾害、安全生产事故、突发公共卫生事件、突发社会安全事件。自然灾害：包括地震、水灾、坍塌、雷击、泥石流等；安全生产事故：包括交通行车（工地现场施工作业区内）、高空坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、起重伤害、车辆伤害、触电、火灾压力容器爆炸、灼烫、淹溺等；突发公共卫生事件：包括重大食物和职业中毒，重大传染病疫情，中暑以及其它严重影响企业员工健康的事件等；突发社会安全事件：指较大规模群体性事件。B 事故/事件的等级：为有效处置各类突发事故/事件，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大事故（级）、重大事故（级）、较大事故（）、一般事故（IV）四个级别。I级（特别重大事故）：指造成30人以上死亡，或重伤100人以上（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上的直接经济损失的事故；II级（重大事故）：指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；III级（较大事故）：指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；IV级（一般事故/事件）：指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或者1000万元以下500万元以上直接经济损失的事故/事件。2.4 应急预案体系指挥部事故应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三个级构成。综合应急预案由指挥部编制；专项应急预案及现场处置方案由安质部编制。2.5 应急工作原则（1）以人为本，安全第一，预防为主，应急救援相结合。最大限度地减少或减轻重大事故/事件造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。（2）分级管理、分级负责。根据重大事故/事件等级、类型和职责分工，公司及项目负责相应的突发事故/事件应急救援处置工作。（3） 集中领导和统一指挥，条块结合。项目设立事故应急救援指挥机构，实行集中领导、统一指挥，属地为主，上下联动，各司其职，有组织地开展/进行突发事/事件故应急救援活动。（4）信息准确，运转高效。现场安全员按规定及时报告事故/事件信息，在指挥部的领导下，密切与地方人民政府相关部门协作，快速处置信息。指挥部在接到事故/事件信息后，应根据事故/事件灾害程度迅速启动相应级别应急预案。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故/事件预防与应急工作相结合，做好预防、预测、预警和预报、正常情况下的工程项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急装备和应急预案演练等工作。3 生产经营单位的危险性分析3.1 生产经营单位概况本标段为银西铁路甘宁段8标，正线全长756m，标段起讫里程DK462+676DK463+432。3.2 危险源与风险分析（1）本标段重难点工程主要按照技术复杂和工程风险分类，主要有：工程地质条件复杂，软弱围岩、突泥突水、浅埋等地质风险的隧道工程；本标段重难点隧道为惠安堡隧道。（2）重大危险源主要在：现场及宿舍防火、用电；施工现场用电安全；隧道临电、开挖、通风、衬砌及支护等施工，施工机械机具使用等。（3）可能的重大事故包括：触电、高空坠落、机械伤害、有害气体中毒等。对周边有影响的主要有高空落物、掉入坑(孔)洞等。3.3 资源分析指挥部设置了安质部，并有专职安全员在施工现场，且成立了应急救援小组。4 组织机构及职责4.1 应急组织体系 指挥部成立以指挥长为第一责任人的完整的安全管理体系，当遇有安全事故或者险情的影响时，该管理体系即开始运转，层层落实责任制并责任到人。成立指挥部安全生产应急领导小组如下：表4.1-1 指挥部安全生产应急领导小组序号姓名职务部门联系电话备注1贾东荣常务副经理项目部13669190666组长2熊 岭项目书记项目部18169092699副组长3刘道清副经理项目部15309264556副组长4 夏其宏安全总监安质部15835997467副组长5张 飞总 工项目部15235928009组员6芮杰工程部长工程部15034110721组员7姚晨辉安质部长安质部15235968757组员8王临潼物资部长物机部13663598729组员9雷红玉试验室主任试验室18696872956组员10 陈凌飞总经工经部15235928012组员11王瑷总会财务部18793715945组员12姚庆国工会主席综合办公室15129182981组员13曹闫司机综合办公室13705537876组员应急组织体系详见“图4.1-1应急组织体系责任人机构图”。总指挥：贾东荣副总指挥：熊