广东二广高速公路有限公司建设工程安全标准化管理手册广东二广高速公路有限公司二0一一年十月目 录1.0总则1.1 目的和作用 31.2 适用范围 31.3 引用标准 31.4 术语、定义和缩写语 31.5 原则 51.6 体系文件的组成 51.7 建立和保持 51.8 评定和监督 52.0 管理要素2.1 安全生产方针、目标52.2 安全生产责任体系 62.3 法律法规与安全生产管理制度 162.4 危险源辨识、风险评价与控制 182.5 安全技术和措施202.6 培训教育与宣传212.7 安全生产费用232.8 生产与作业过程的控制252.9 生产设备、设施的安全管理322.10 职业健康管理332.11 安全生产监督检查及纠正预防342.12 安全生产应急管理352.13 安全生产事故管理362.14 安全生产档案文件管理372.15 有效性评价和持续改进373.0附件3.1 公路建设工程安全生产标准化体系框架要素汇总表393.2 制度、规程体系3.2.1适用的安全生产法律法规及其他要求（略）3.2.2安全管理制度（清单）433.2.3建设、监理单位制度（清单）433.2.4施工单位制度（清单）443.2.5施工作业安全标准化管理规定（分册）453.2.6施工单位作业规程、操作规程清单453.3 程序文件3.3.1建设、监理层面程序文件（略）3.3.2施工层面程序文件3.3.2.1危险源辨识和风险评价程序503.3.2.2法律法规及其他要求获取更新及合规性评价程序533.3.2.3安全生产过程控制程序553.3.2.4安全生产绩效监视和测量控制程序573.3.2.5 事故报告、统计程序593.3.2.6 纠正措施和预防措施控制程序613.4 安全管理记录表 64 汇表 01 法律法规清单汇总表 汇表 02 重大危险源清单 汇表03 年度培训计划表 汇表04 年度培训统计表 汇表05 特殊工种人员名册 汇表06 特种设备统计表 汇表07 年度安全生产费用统计表 汇表08 年度安全检查计划表 汇表09 年度安全检查统计表 汇表10 安全生产事故、事件、不符合登记表 汇表11 省交通集团安全生产事故月报表 汇表12 省交通集团安全生产（季、年）报表 检表 01 法（规定、条例）安全条款摘录明细表 检表02 企业主要负责人简况 检表03 专职安全生产管理人员简况 检表04 危险源调查、辨识与风险评价表 检表05 培训记录表 检表06 安全日志 检表07 安全技术交底记录表 检表08 安全检查记录表 检表09 纠正、预防措施报告 检表10 安全监督整改通知书 检表11 省交通集团安全生产事故快报表 检表12 企业伤亡事故调查报告书 3.5 施工专项安全检查表88 1.0 总则1.1 目的和作用为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023 号）、中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见（粤发201113 号）、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见( 安委 20114 号)及交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知精神，全面推进公路工程施工安全生产标准化建设工作，根据省交通集团关于开展“公路建设工程安全生产标准化管理”试点工作的通知要求，制订本标准。以本标准为依托，将广东省连州至怀集公路建设工程的全过程安全生产管理标准化，依法依规进行安全生产管理。1.2 适用范围本标准适用于广东二广高速公路有限公司（以下简称二广公司）安全生产活动，适用于与广东省连州（湘粤界）至怀集公路项目的设计单位、监理单位、施工单位、设备和材料供应商等，适用于为二广公司开展安全生产标准化咨询、支持、服务和评审工作的相关方。1.3 引用标准 1.3.1 AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范。 1.3.2 GB/T28001：2001（OHSAS18001：2007）职业健康安全管理体系规范。 1.3.3 AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则。 1.3.4其他由国家交通主管和工程建设主管部门以及有关行业、专业已经制定本行业、本专业的安全生产标准化规范的，优先适用于标准化。1.4术语、定义和缩写语下列术语定义适用于本标准： 1.4.1安全与生产安全安全是指消除能导致人员伤害、疾病或死亡，或引起设备、财产或经济损失，或危害环境的状态。生产安全是指在生产经营活动中保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏。 1.4.2安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 1.4.3安全绩效根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。 1.4.4危险源、危险源的辨识、风险、风险评价危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源的辨识是指识别危险源的存在并确定其性质的过程。风险是指发生特定危险情况的可能性与后果的组合。风险评价是指评价危险程度，确定是否需要处理和处理程度，判定为处理风险所付支出是否在可承受的范围。 1.4.5隐患设备、设施或作业对象的不安全状态，人的不安全行为、管理上的缺陷和作业环境的不安全条件。 1.4.6事故和生产安全事故事故是指造成人员伤亡、职业病、财产损失、环境破坏或其他损失的意外事件。生产安全事故是指生产经营单位在生产经营过程中造成人员伤亡、职业病、财产损失、环境破坏或其他损失，导致生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件。 1.4.7相关方与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。 1.4.8集团、建设项目、项目建设单位、项目施工单位、项目监理单位。 （1）集团指广东省交通集团有限公司。（2）建设项目指广东省连州至怀集公路项目及附属工程。（3）项目建设单位指广东二广高速公路有限公司。（4）监理单位指建设广东省连州至怀集公路项目及附属工程的监理合同段（总监办）。（5）项目施工单位指建设广东省连州至怀集公路项目及附属工程的施工合同段（项目经理部）。1.5 原则安全生产标准化体系的建设,应突出国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的理念，注重科学性、规范性和系统性，立足于危险源辨识和风险评价，立足于隐患治理，风险管理和预防事故发生的思想，充分体现安全与生产经营单位其他方面的基础管理有机结合。1.6 体系文件的组成本标准包括以下文件： （1）方针与目标（一阶文件）；（2） 程序文件（二阶文件）；（3） 制度文件（三阶文件）；（4） 记录表单（四阶文件）。1.7建立和保持本标准采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。1.8评定和监督本标准化工作实行单位自主评定，集团监督评审的方式。集团安全生产监督管理部对评定过程进行监督管理。2.0 管理要素2.1 安全生产方针、目标 2.1.1安全生产方针：“安全第一、预防为主、综合治理、分类管理、严格监管”。 2.1.2 目标 2.1.2.1按照集团制定并下达分解的安全生产目标。 2.1.2.2监理、施工等单位制定本单位安全生产目标。安全生产目标应该具体化，体现行业特点和对重大危险源的控制管理特征。 2.1.2.3安全生产目标每年进行一次评估、调整。2.2 安全生产责任体系 2.2.1 安全生产管理机构二广公司成立安全生产委员会，各管理处成立安全生产领导小组，负责指导、协调、监督和检查纳入管理责任范围内的有关单位的安全生产管理工作。管理处安全生产领导小组下设安全生产办公室，安全生产办与工程部合署办公，负责安全生产管理具体工作。安全生产委员会由下列人员组成：主 任：二广公司总经理副主任： 二广公司总工及各管理处主任组 员： 二广公司其余领导班子成员管理处安全生产领导小组由下列人员组成：组 长：管理处主任副组长：管理处副主任组 员：管理处各部门负责人安全生产办公室由下列人员组成：主任：工程部经理或分管安全的副经理成员：工程部各标段业主代表负责人、管理处专职安全员二广公司总经理为本项目安全生产的第一责任人，分管安全生产的总工是安全生产的直接责任人。各管理处主任为本管理处安全生产第一责任人，管理处主任工程师为本管理处安全生产直接责任人。 2.2.1.1二广公司设立独立的安全生产部。设专职安全员5名（经理一名，成员四名）。安全生产部负责全线安全管理办法的制订，