广州市总部部经济发发展规划划I目 录前言1一、发展现现状1（一）总部部经济发发展能力力居国内内前列2（二）总部部经济效效应不断断增强2（三）总部部企业结结构进一一步优化化2（四）总部部经济集集聚效应应初步显显现3二、发展环环境3（一）基础础条件3（二）重要要机遇5（三）面临临挑战6（四）重要要意义7三、发展思思路8（一）指导导思想8（二）基本本原则8（三）发展展定位9（四）发展展目标10（五）发展展战略10四、重点任任务11（一）着力力服务好好一批现现有企业业总部12（二）着力力引进一一批国内内外大型型企业总总部12（三）着力力培育一一批本地地优势产产业企业业总部12五、空间布布局13（一）总体体布局13（二）中心心城区片区区带动17（三）外围围城区多极极提升19六、保障措措施22（一）完善善政策体体系22（二）创新新服务机机制23（三）优化化招商策策略24（四）健全全扶持体体系25（五）加快快载体建建设25（六）改善善人才环境26前言总部经济是是指跨国公公司、国国内大型型企业总总部（含含地区总总部）在区域中中心或中中心城市市高度集集聚，并并通过调调度资本本、技术术和人才才等资源源，对周周边甚至至全球产产生强烈烈辐射效效应的经经济形态态。国内内外经验验表明，发发展总部部经济，有利于于提升中中心城市市的集聚聚辐射和和综合服服务功能能；有利利于集聚聚高端资资源，推动产产业结构构升级；有利于于增强城城市综合合竞争力力，提高高在国际际产业分分工中的的地位。当前，珠珠江三角角洲地区区改革发发展规划划纲要（220088-20020年年）（以下下简称纲纲要）为广州的科学发展确立了新目标和新方向。纲要明确提出，广州要强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市。加快发展总部经济，推动现代产业体系的建设，是广州在新战略背景下实现发展要求的必然选择。根据珠江江三角洲洲地区改改革发展展规划纲纲要（220088-20020年年）和和中共共广州市市委 广州市市人民政政府关于于加快发发展现代代服务业业的决定定的精精神，为为加快发发展总部部经济，特制定本规划。规划依托详实的前期研究成果，立足广州发展优势及城市定位，进一步明确广州总部经济发展特色，着力引进跨国公司华南地区总部，并在空间上形成合理的产业分工。规划期至2020年。一、发展现现状近年来，广广州总部部经济快快速发展展，总体体发展能能力处于于国内领领先水平平，有效效促进了了经济发发展方式式的转变变和区域域竞争力力的提升升。（一）总部部经济发发展能力力居国内内前列广州总部经经济发展展的总体体环境和和发展能能力位于于全国前前列。据据北京市市社会科科学院中中国总部部经济研研究中心心主编的的中国国总部经经济蓝皮皮书（220088-20009）评评价，广广州在全全国355个主要要城市的的总部经经济发展展能力排排名中位位居前列列，处于于“第一能能级”。在基础础条件、研研发能力力、商务务设施、专专业服务务、政府府服务与与开放程程度六个个分项指指标中,除研发发能力外外,其他他分项指指标均排排在前三三位。（二）总部部经济效效应不断断增强税收贡贡献效应应凸现。据统计，2007年广州共有总部企业521家，占全市企业总数不到1%，但是对全市的税收贡献接近三分之一。其中工业总部企业的税收贡献最大，其次是信息传输和计算机服务业以及零售业总部企业。连锁投投资效应应显著。总部企业带动了行业上下游企业的发展，产生连锁投资效应和产业乘数效应。自日本本田、丰田汽车和东风乘用车在广州投产后，带动汽车研发、零部件生产等项目陆续在广州投资，形成了一条相对完整的汽车产业链，并带动全省汽车零部件配套发展，2007年全省汽车零部件企业近1000家，整车厂国产化率达70%以上。（三）总部部企业结结构进一一步优化化2007年年广州5221家总总部企业业中，跨国国公司总总部或地地区总部部有1299家，占占全市总部部企业的的24.8%。主要分分布在第第二、三三产业，分分别有1156家家和3665家，占占全市总总部企业业的300%和770%。其其中，工工业、批批发和零售业业、金融融业分别别有总部部企业1148家、1007家和和90家家，三者者合计占占全市总总部企业业的666.2%。（四）总部部经济集集聚效应应初步显显现广州总部经经济已形形成了一一定的空空间集聚聚态势，越越秀、天天河和萝萝岗三区区集中了了全市668.99%的总总部企业业。目前，环环市东、天天河北、珠珠江新城城、广州州科学城城已成为为广州总总部企业业最集中中的区域域，商贸大大厦、工工业大厦厦和新型型工业园园区也集聚了了一批总总部企业业，日益益成为广广州总部部经济发发展的重重要载体体。二、发展环环境（一）基础础条件深厚的的区域经经济背景景。广州州地处全省省及珠三三角地区区中心，具具有连通通全球、衔衔接港澳澳、辐射射华南纵纵深腹地地的独特特区位优优势，形形成了深深厚的区区域经济济发展背背景。20007年，珠珠三角地地区完成生生产总值值256607亿亿元，约占全全国总量量的100.4%；人均均生产总总值达到到547721元元，约为为全国平平均水平平的3倍倍；实现现进出口口总额661011亿美元元，约占全全国的228%；三次产产业比重重为2.4：551.00：466.6，结构不断优化，为广州发展总部经济形成了良好的经济和产业支撑。 雄厚的的综合实力力。近年年来广州州城市综综合实力力迅速增增强，城城市竞争争力不断断提升。119788年-220088年，广广州地区区生产总总值（GGDP）从从43.09亿亿元增加加到82215.82亿亿元，年年均增长长13.7%，经经济总量量连续119年居居全国大大城市第第三位。同同时，广广州经济济外向度度高，已已与世界界上2000多个个国家和和地区建建立了紧紧密的经经贸合作作关系，有利于开拓国际市场、吸纳更多优质的企业总部。明显的的产业优优势。作作为综合合性门户户城市，广州初步形成了以服务经济为主导的现代产业体系。汽车、石化、电子信息三大支柱产业的综合配套能力、科研技术能力和产品开发能力不断增强，高新技术产业成为新的经济增长点。金融保险、商务会展、信息服务、现代物流等现代服务业在国民经济中的比重不断提高，商贸、旅游等传统优势服务业正加速向高端化升级，能够为国内外总部企业提供优质的生产和生活服务。较完善善的政策策环境。广州作为中国改革开放的先行地，在政策创新方面一直走在国内前沿。近年来广州高度重视总部经济的发展，颁布多项鼓励政策，越秀、天河、萝岗等区也陆续出台了促进总部经济发展的优惠政策与服务措施，初步营造了宽松、良好的总部经济发展环境。2008年，市委市政府提出广州打造“亚太地区重要总部经济区”的战略目标，为进一步完善政策环境、创新服务提供了指引。完备的的基础设设施。广广州拥有有全国三三大枢纽纽机场之之一的白白云国际际机场，华南地区最大的国际港口和铁路客运站，已经形成以广州为中心的航空网、高速公路网和铁路网，综合交通枢纽功能突出。到2010年，广州将基本建成以“三港双快(空港、海港、信息港，高快速道路、快速轨道线)为主骨架的现代化交通网络，形成沟通世界的快捷商务通道。同时，广州作为全国三大国际电信出入口之一，城市信息化程度居全国十大城市之首，将建成华南最大的区域电子商务中心，较好的满足总部企业对信息采集和信息交换的要求。（二）重要要机遇国际产产业转移移新趋势势。在全球球经济一一体化的的进程中中，跨国国公司从从降低生生产成本本的角度考考虑，逐逐渐将生生产制造造环节，以以及地区区总部、研研发总部部等职能能性总部部向发展展中国家家转移。在当前前席卷全全球的经经济危机机影响下，跨跨国公司司为降低低运营成成本，有有可能加速速将其职职能性总总部迁至至发展中中国家，从而引致世界总部经济格局的重新洗牌，有利于广州抢抓总部经济发展机遇。区域经经济一体体化进程程加快。当前，中中国-东东盟自由由贸易区区、泛珠三三角区域域合作、粤粤港澳紧紧密合作作区，以以及珠三三角一体体化、广广佛同城城化等区区域经济济合作顺顺利推进进，使广州州的地缘缘优势更更加突出出，经济济腹地和和发展空空间得到到进一步步拓展，为广州积极争取亚太地区、国内特别是珠三角地区大型企业在广州设立管理总部、营销总部和研发总部创造了有利条件。税收体体制不断断完善。首先，新税法的实施统一了税收的优惠政策，实行“产业优惠为主，区域优惠为辅”，使广州与深圳、珠海等经济特区的税率差异不复存在，将有利于吸引更多企业在广州设立总部。其次，内、外资有别的两套所得税法合并为统一的企业所得税法后，使内外资企业的竞争环境更为公平。最后，增值税转型实现了从局部的优惠到全国范围、全行业和全额抵扣的公平税负，直接减轻了企业负担，对加快培育广州优势产业总部企业起到积极的推动作用。（三）面临临挑战国际金金融动荡荡导致总总部经济济发展不不稳定因因素增加加。由美国国次贷危危机引发发的世界界性经济济危机导导致国际际金融市市场动荡荡，全球经经济增长长明显放放缓，全全球贸易易总量大大幅减少少。国际经经济环境境中不确确定、不稳定定因素明明显增多多，对国际际资本流流动和投投资产生生深远影影响，必将对对广州吸引引国外企业业总部入入驻产生生一定的的负面影影响。与国内内外发达达城市的的差距明明显。目目前，广广州总部部企业以区区域性总总部为主主，跨国国公司地地区总部部和国家级级总部企企业较少。与纽约约、首尔尔、大阪阪等国外外发达城城市相比比，广州州在拥有有世界5500强强企业总总部数以以及总部部企业的的经营效效益方面面明显落落后。与与北京、上上海国内内发达城城市相比比，广州州在世界界5000强企业业进驻及及投资项项目数、国家家商务部部认定的的跨国公公司地区区总部数数等方面面均存在在较大差差距。在在大珠三三角范围围内，广广州面临临香港、深圳的直直接竞争争，佛山、珠珠海、东东莞等城城市的迅迅速崛起起也正对广广州总部部经济功功能产生生一定的的分化与与削减作作用。总部经经济布局局有待优优化。广广州促进进总部经经济发展展的规划划相对滞滞后，仍仍未形成成一个像像香港中中环、上上海陆家家嘴的具具有较高高国际声声望的总总部集聚聚区。各区域在总部经经济发展展上分工不不明，造造成无序序竞争和和重复建建设，不利于于总部经经济资源源的集约利用用和总部部企业的的集群发发展。同同时，与与北京、上上海相比比，广州州的商务务写字楼楼在智能化化、信息息化和人人性化方方面难以以满足总总部企业业尤其是是跨国公公司的选选址需求求。（四）重要要意义加快发发展总部部经济，是是强化门门户城市市功能的的战略选选择。产产业带动动辐射和和综合服服务是中中心城市市和门户户城市的的核心功功能，总部经经济占据据产业链链的高端端，通过过总部企企业对要要素流的的集聚、控控制和优优化，能能够增强强产业集集聚辐射射和综合合服务功功能。发发展总部部经济既既能充分分发挥门户户城市的综合优优势，又又能够加加速提升升城市功功能。加快发发展总部部经济，是是建设现现代产业业体系的的必然要要求。建建设现代代产业体体系要求求产业结结构高级级化和产产业发展展集聚化化，发展总总部经济济能够加加速集聚聚并最优优化配置置科技、人人才和信信息等战战略资源源，缓解解经济发发展与土土地、资资源、环环境制