重庆市永川区邓家岩矿业有限公司突发环境污染事故应急救援预案编制单位：重庆市永川区邓家岩矿业有限公司 编制时间：二一三年六月目 录第一章 总论81.1 任务由来81.2 规划编制依据101.2.1相关法律、法规101.2.2有关技术标准与方法111.3 指导思想与原则111.3.1指导思想111.3.2应急预案编制原则111.4 预案适用范围131.5 预案编制步骤与技术路线13第二章 企业概况142.1 企业基本情况142.1.1公司简介142.2自然社会环境概况152.3 企业生产工艺与污染环节212.3.1工业场地总平面布置212.3.2生产工艺222.3.4污染产生环节262.3.5与环境有关的突发危险因素识别282.4环境敏感区域及保护目标30第三章 应急组织机构和应急响应323.1 应急组织机构设置323.1.1应急组织体323.1.2应急组织机构联系方式及主要成员333.1.3应急指挥中心及职责363.2 应急分组职责363.2.1现场指挥办主要职责373.2.2现场救援小组373.2.3警戒与疏散小组383.2.4医疗卫生小组38医疗卫生小组主要职责如下：383.2.5通讯联络小组393.2.6电力保障小组393.2.7善后处理组39善后处理组主要职责如下：393.2.8物资供应小组403.3 应急响应机制403.3.1应急机制运作403.3.2应急响应分级423.3.3通讯和报警443.3.4事故发生应急响应443.3.5事后应急响应473.3.6应急结束与善后事宜48第四章 事故报告与通报494.1 报告程序494.1.1内部报告程序494.1.2外部报告时限及程序494.2 报告内容504.3 通报受影响区域及联系方式514.4 、24小时报警524.4.1 24小时报警装置524.4.2、24小时有效的内外部通讯联络52第五章 污染事故现场应急措施535.1 应急过程中使用的药剂及工具535.1.1突发水环境污染事件应急装置535.1.2突发大气环境污染事件应急装置545.1.3突发火灾应急装置555.2 应急过程中采用的过程技术说明555.2.1物理处置法555.2.2化学处置法565.3 生产过程中应解决方案585.3.1矸石自燃突发事故应急处理585.3.2地表塌陷应急处理605.3.3突发火灾应急处理615.3.4瓦斯爆炸事故应急响应665.3.5矿井透水事故695.4 事故现场人员清点、撤离方式、方法、地点735.5 事故现场隔离区划定与隔离方法735.5.1事故现场隔离区的划定方式、方法735.5.2事故现场隔离方法745.5.3事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法745.6 现场应急人员在撤离前、后的报告745.7 处置事故可能产生的二次污染的处理措施75第六章 抢险、救援及控制措施756.1 救援人员防护、监控措施756.2 抢险救援方式766.3 现场实时监测及异常情况抢险人员撤离766.4 应急救援队伍的调度776.5 控制事故扩大的应急措施786.6 事故可能扩大后的应急措施78第七章 受伤人员现场救护、救治及医院救治797.1 受伤人员现场急救797.2 转运及转运中的救治方案807.3 药物、器材储备信息80第八章 现场保护与现场洗消818.1 事故现场保护措施818.2 现场净化方法818.2.1污染源排查818.2.2污染控制措施828.2.3洗消作业838.3 事故现场洗消工作队伍848.4 洗消后二次污染的防治方案84第九章 事故现场的恢复和善后849.1 撤点、撤离和交接程序849.2 受影响区域的连续环境监测849.3 应急终止的条件869.4 事故后的生态环境879.5 应急终止程序87第十章 应急终止后的行动8710.1 应急解除通知8810.2 环境应急设备维护、保养8810.3 应急评价过程8810.3.1应急过程评价内容8810.3.2预警评价8910.3.3报告评价8910.3.4接警评价9010.3.5智慧和协调评价9010.3.6警报和紧急公告评价9110.3.7其他应急过程的评价9110.4 事故原因的额调查和责任确定9310.5 环境应急总结报告的编制9310.5.1环境污染事故应急总结目的9310.5.2应急总结的基本内容9410.5.3应急总结的结论9410.6 环境污染事故应急预案的修订9510.7 事故损失调查9510.7.1调查方法9510.7.2直接经济损失调查9610.7.3间接经济损失调查9610.8 善后处置和保险9710.8.1受灾的安置与抚恤9710.8.2物资的清理与补偿9710.8.3保险与理赔98第十一章 应急保障9811.1 通讯、消防等应急设备保障9811.2 现场抢险救护应急设备保障9911.3 应急队伍保障10011.4 其他保障措施10011.5 保障制度102第十二章 应急培训计划10212.1 应急救援人员培训10212.1.1基本应急培训10212.1.2特殊应急培训10412.1.3矿山救护队的必备培训10612.2 员工培训10612.3 司机、监测人员培训10712.4 公众培训107第十三章 演练计划10913.1 演练原则和要求10913.2 演练准备10913.3 演练范围与频次11013.4 演练组织11113.5 应急演练的评价、总结与追踪111第一章 总 论1.1 任务由来 环境污染突发事件是指突然发生的环境灾害事故事件，如在瞬间或较短时间内大量非正常排放或泄漏剧毒 、高剧毒或有毒有害化学品等污染环境的物质，给民众生命安全造成威胁、造成重大污染 、人员财产损失，或造成生态环境破坏。突发性环境污染事故不同于一般的环境污染事故，它没有固定的排放方式和排放途径，发生突然、难以控制，对经济、社会和生态环境破坏性大，对人民群众及生物生命安全危害极大。如果没有相应的防范措施和安全生产管理方法，一旦发生生产事故，就会给生态环境带来极大的危害。 随着国民经济快速发展，环境质量下降，各类环境污染事故频繁发生，环境保护形势不容乐观。为防止污染事故发生，国家出台了严格的环境保护法律 、法规和标准，加大环境保护执法力度，严厉处罚污染事故单位和个人，并追究责任者法律责任，遏制环境恶化趋势，促进环境保护事业发展。 为适应当前环境应急工作需要，规范企业环境污染事故应急预案，提高企业处置突发环境污染事故能力，有效预防环境污染事故，减轻突发污染事故对环境的影响和对人民群众的危害，根据中华人民共和国突发事件应对法和中华人民共和国水污染防治法有关规定,重庆市环境保护局颁发了关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理的通知，要求重庆市各级环保部门要切实加强企业环境应急预案的管理工作。 永川区环境保护局对此项工作十分重视，根据区内环境污染事故应急预案编制工作情况，为了进一步推动永川区工业企业这项工作的开展，为了预防和减少突发环境事件的发生，维护企业和人民群众的环境安全，永川区环保局按照市环境保护局关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理的通知的要求，颁发了关于转发关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理的通知的通知和关于编制突发环境污染案件应急预案的通知要求污染型企业落实环境应急工作,规范企业环境污染事故应急预案,提高企业处置突发环境污染事故能力,有效预防突发环境污染事故,减轻突发环境污染事故对环境的影响和对人民群众的危害.煤炭资源在开采条件艰苦和环境复杂,导致在开采过程中可能伴随瓦斯灾害 、水灾、火灾和粉尘灾害等危害.为了保证煤矿安全开采,保障煤矿应急救援工作的及时有效,所以煤矿企业必须建立一套完整的应急救援系统. 煤矿企业有别于其他普通企业，本身具有突发事件较多、影响面较大、损失较多的特性。而煤矿企业生产系统复杂、生产环节多、地质条件复杂多变、生产条件较为恶劣，更是要求其提高自身的应急能力水平，只有这样才能有效地应对突发事件。 煤矿企业突发事件应急能力是指煤矿企业应对、消除突发事件，使突发事件对企业人员、设备、设施等可能造成的伤害和破坏降到最小，从而尽快恢复正常生产的能力。它是随着煤矿企业应急管理的发展而提出来的。 煤矿突发环境污染事故应急救援系统的建立有利于提高煤矿企业突发事故应急的能力和增强煤矿特重大事故的处理。一旦发生煤矿事故后首先能及时控制危险源，以防止事故的进一步扩大，在可能的情况下给予消除；其次尽可能的减少煤矿事故造成的人员和财产损失，以及降低事故对煤炭企业和社会的不良影响。 煤炭企业作为污染物排放大户，对社会的环境保护责任重大。 重庆市永川区邓家岩矿业有限公司按照永川区环保局的要求和自身发展的需要，根据环境污染事故应急预案编制大纲编制了突发环境污染事故应急预案，进一步在工作中加以指导。本预案为重庆市永川区邓家岩矿业有限公司在突发环境污染事故预报或发生时，必须遵守的基本程序、组织原则及实施方案。公司各单位应依据本预案和各自实际制定相应的应急措施和成立相应的应急机构，确保人员到位、措施到位、物资到位、行动到位。1.2 规划编制依据1.2.1相关法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国矿产资源法（3）中华人民共和国大气污染防治法（4）中华人民共和国水污染防治法实施细则（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（6）中华人民共和国水土保持法（7）危险化学品安全管理条例（8）中华人民共和国劳动法（9）中华人民共和国安全生产法（10）中华人民共和国职业病防治法（11）中华人民共和国突发事件应对法1.2.2有关技术标准与方法（1）环境空气质量标准（GB3.95-1996）（2）企业突发环境污染事故应急预案编制指南1.3 指导思想与原则1.3.1指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻落实关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理的通知，贯彻以人为本、预防为主、防治结合的方针，加强企业环境保护管理，落实各项防范措施，消除污染事故隐患，杜绝人为责任的环境污染事故。通过编制重大环境污染事故应急处理预案，保证在出现污染事故的情况下，能迅速、有序、有效地进行应急救援处理，降低污染事故对环境、社会和企业的危害。 1.3.2应急预案编制原则 煤矿企业突发事件具有突发性和偶然性的特点，但其应急能力应该贯穿于突发事件发生之前、中、后的各个过程，应急能力作用的发挥总体上取决于该企业的风险状况及事件发生后人员、组织、资源等的应急能力水平，具体与企业本身的自然要素与社会要素、硬件设施与软件环境、人力资